PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Børne- og Undervisningsudvalget 2012-13
L 96 Bilag 12
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 96

Folketinget 2012-13

Betænkning afgivet af Børne- og Undervisningsudvalget den 19. februar 2013

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om folkeskolen

(Bemyndigelse til at fastsætte regler om minimumsstørrelsen for interne skoler i dagbehandlingstilbud og anbringelsessteder

m.v.)

[af børne- og undervisningsministeren (Christine Antorini)]

1. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 29. november 2012 og var

til 1. behandling den 13. december 2012. Lovforslaget blev

efter 1. behandling henvist til behandling i børne- og under-

visningsudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 4 møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og børne- og undervisningsministeren sendte

den 11. oktober 2012 dette udkast til udvalget, jf. BUU alm.

del – bilag 14. Den 30. november 2012 sendte børne- og un-

dervisningsministeren de indkomne høringssvar og et notat

herom til udvalget.

Samråd

Udvalget har stillet 1 samrådsspørgsmål til mundtlig be-

svarelse til børne- og undervisningsministeren. Ministeren

har besvaret spørgsmålet i et åbent samråd med udvalget

den 5. februar 2013 og har efterfølgende sendt udvalget en

tilkendegivelse, jf. punkt 2.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget

skriftlige henvendelser fra Landsforeningen af Opholdsste-

der, Botilbud og Skolebehandlingstilbud og Projektskibsre-

deriet Vendia.

Børne- og undervisningsministeren har over for udvalget

kommenteret de skriftlige henvendelser til udvalget.

Deputationer

Endvidere har Landsforeningen af Opholdssteder, Botil-

bud og Skolebehandlingstilbud og Projektskibsrederiet Ven-

dia mundtligt over for udvalget redegjort for deres holdning

til lovforslaget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 9 spørgsmål til børne- og undervis-

ningsministeren til skriftlig besvarelse, som denne har be-

svaret.

2. Tilkendegivelse fra børne- og undervisningsministeren

1. Børn med behov for et lille undervisningsmiljø

Bemyndigelsen i lovforslaget påtænkes desuden anvendt

til en dispensationsordning for børn med behov for et lille

undervisningsmiljø, herunder børn med asperger, i det om-

fang de har behov for et lille undervisningsmiljø, og børn,

der af adfærdsmæssige eller psykosociale grunde ikke kan

være sammen med andre børn.

Disse børn vil efter dispensationsordningen kunne henvi-

ses til et undervisningstilbud i et dagbehandlingstilbud eller

anbringelsessted, uanset at den interne skole ikke opfylder

kravet om minimumsstørrelsen for interne skoler.

Det vil være kommunalbestyrelsen i den kommune, hvor

institutionen ligger, der konkret tager stilling til, om barnet

kan henvises til specialundervisning i dagbehandlingstilbud-

det eller anbringelsesstedet. Hvis barnet er henvist til dagbe-

handlingstilbuddet eller anbragt i anbringelsesstedet af en

anden kommune, kan henvisningen kun ske med denne

kommunes godkendelse.

Børn, der bliver omfattet af dispensationsordningen, skal

have et forsvarligt undervisningstilbud. Det vil derfor blive

præciseret i de kommende regler, at disse børn skal have

folkeskolens fulde fagrække. Minimumstimetallene skal

overholdes, og der kan kun gives fritagelse for fag, når be-

tingelserne herfor er opfyldt. Der vil desuden blive fastsat

regler om, at kommunalbestyrelsen kun kan give dispensati-

onen for et år ad gangen med mulighed for forlængelse.

AX014734

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Dispensationsordningen vil også komme til at omfatte

den overgangsordning i skoleåret 2013/14, der efter lovfor-

slaget ville blive fastsat for børn med asperger og lignende,

der har behov for et lille undervisningsmiljø.

2. Skibsprojekter

Bemyndigelsen påtænkes endvidere anvendt til, at der gi-

ves mulighed for at fravige minimumsstørrelsen for interne

skoler på skibe.

Det er en forudsætning, at eleverne får tilbudt den fulde

fagrække, at minimumstimetallene bliver overholdt, og at

der kun gives fritagelser for fag, når betingelserne herfor er

opfyldt.

Det vil desuden blive fastsat, at det er kommunalbestyrel-

sen i den kommune, hvor skibet er hjemmehørende, der skal

tage stilling til, om betingelserne for en dispensation fra mi-

nimumsstørrelsen er til stede. Det vil også være den kom-

munalbestyrelse, der skal føre tilsyn med undervisningen på

skibet.

3. Indstillinger og politiske bemærkninger

Udvalget

indstiller lovforslaget til

vedtagelse uændret.

Enhedslisten bemærker, at Enhedslisten kan stemme for

lovforslaget i lyset af ministerens tilkendegivelse i betænk-

ningen.

Det Konservative Folkeparti roste lovforslaget under 1.

behandling, men udtrykte også betænkeligheder.

Det Konservative Folkeparti roste for det første, at under-

visningen nu skal tilrettelægges af en lærer. Det indikerer, at

der er tale om et undervisningsforløb. Det betyder ikke, at

Det Konservative Folkeparti ikke anerkender andre faggrup-

pers relevans, og det er fint, at de kan bakke op i skoletil-

buddet. Men et skoletilbud bør tilrettelægges af den rette

faggruppe, og det er lærerne.

For det andet er dette lovforslag en konsekvens af den

politik om inklusion, som der er bred opbakning til i Folke-

tinget. Det er en politisk målsætning, at færre børn skal i

specialtilbud og flere skal inkluderes i folkeskolen. Dermed

ligger dette lovforslag i fin forlængelse af de øvrige inklusi-

onsforslag.

Det Konservative Folkeparti er for det tredje af den over-

bevisning, at kvaliteten af et skoletilbud rent faktisk vil kun-

ne blive hævet med dette lovforslag. Det skylder vi de ele-

ver, som bruger disse skoler. Vi skylder dem et skoletilbud,

som tilvejebringer et forstærket undervisnings- og lærings-

miljø, der tilgodeser elevernes faglige og sociale kompeten-

cer såvel som de udfordringer, de bringer med sig.

Det Konservative Folkeparti havde imidlertid også under

1. behandling en stor betænkelighed. Det er med hensyn

til den gruppe af elever, som ikke passer ind i et større sko-

letilbud. Det er de elever, som har det bedst med afgrænsede

rammer, og som har behov for et lille undervisningsmiljø –

såsom børn med asperger.

Det Konservative Folkeparti har under udvalgsbehandlin-

gen spurgt kritisk ind til skoletilbud til børn med asperger.

Det er glædeligt, at forslaget nu med ministerens tilkendegi-

velse i betænkningen er blevet ændret, så kommunerne får

en dispensationsmulighed, hvis et lille undervisningstilbud

vurderes at være det bedste for barnet.

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og

Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens af-

givelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og

havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger

eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

Ane Halsboe-Larsen (S) Annette Lind (S) Karin Gaardsted (S) Julie Skovsby (S) Orla Hav (S)

fmd.

Rasmus Horn Langhoff (S) Troels Ravn (S) Lotte Rod (RV)

nfmd.

Jeppe Mikkelsen (RV) Marlene Borst Hansen (RV)

Pernille Vigsø Bagge (SF) Lisbeth Bech Poulsen (SF) Rosa Lund (EL) Lars Dohn (EL) Henning Hyllested (EL)

Karen Ellemann (V) Peter Juel Jensen (V) Esben Lunde Larsen (V) Louise Schack Elholm (V) Anni Matthiesen (V)

Tina Nedergaard (V) Ulla Tørnæs (V) Alex Ahrendtsen (DF) Dennis Flydtkjær (DF) Marie Krarup (DF)

Martin Henriksen (DF) Merete Riisager (LA) Villum Christensen (LA) Mai Henriksen (KF)

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Siumut (SIU)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 96

Bilagsnr. Titel

Høringssvar og høringsnotat, fra børne- og undervisningsministeren

Henvendelse af 5/12-12 fra Landsforeningen af Opholdssteder, Botil-

bud og Skolebehandlingstilbud

Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Henvendelse af 19/12-12 fra Projektskibsrederiet Vendia

Henvendelse af 4/1-13 fra Landsforeningen af Opholdssteder, Botilbud

og Skolebehandlingstilbud

1. udkast til betænkning

2. udkast til betænkning

Talepapir fra samrådet den 5. februar 2013 vedr. samrådsspm. A, fra

børne- og undervisningsministeren

Tilkendegivelse fra børne- og undervisningsministeren til betænknin-

gen til L 96

3. udkast til betænkning

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 96

Spm.nr.

Titel

Spm. om ministerens kommentar til henvendelse af 5/12-13 fra Lands-

foreningen af Opholdssteder, Botilbud og Skolebehandlingstilbud, til

børne- og undervisningsministeren, og ministerens svar herpå

MFU spm. om dispensationsadgang, til børne- og undervisningsmini-

steren, og ministerens svar herpå

MFU spm. om støtte til de elever, som kommer til at flytte fra interne

skoler til folkeskolen, til børne- og undervisningsministeren, og mini-

sterens svar herpå

Spm. om ministerens kommentar til henvendelse af 19/12-12 fra Pro-

jektskibsrederiet Vendia, til børne- og undervisningsministeren, og

ministerens svar herpå

Spm. om ministerens kommentar til henvendelse af 4/1-13 fra Lands-

foreningen af Opholdssteder, Botilbud og Skolebehandlingstilbud, til

børne- og undervisningsministeren, og ministerens svar herpå

MFU spm. om teknisk bistand fra ministeren til et ændringsforslag om

minimumsstørrelsen på interne skoler, til børne- og undervisningsmi-

nisteren, og ministerens svar herpå

Spm. om dispensation fra kravet om minimumsstørrelse for interne

skoler, til børne- og undervisningsministeren, og ministerens svar her-

på

Spm. om, hvad de økonomiske konsekvenser vil være af en dispensa-

tionsmulighed for kommunerne fra kravet om minimumsstørrelse på

10 elever for interne skoler, til børne- og undervisningsministeren, og

ministerens svar herpå

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Spm. om sikring af kvalitet og faglighed for elever med behov for et

mindre undervisningsmiljø, til børne- og undervisningsministeren, og

ministerens svar herpå

Oversigt over samrådsspørgsmål vedrørende L 96

Samråds-

Titel

spm.nr.

Samrådsspm. om bemærkninger til ændringsforslaget fra Enhedslisten

om dispensationsadgang, til børne- og undervisningsministeren