L 94 - 2012-13 - Bilag 7: Betænkning afgivet 19. marts 2013

Sundheds- og Forebyggelsesudvalget 2012-13
L 94 Bilag 7
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 94

Folketinget 2012-13

Betænkning afgivet af Sundheds- og Forebyggelsesudvalget den 19. marts 2013

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om autorisation af sundhedspersoner og om

sundhedsfaglig virksomhed og sundhedsloven

(Midlertidig autorisationsfratagelse ved manglende medvirken ved tilsyn og mulighed for Sundhedsstyrelsen for at stille

sundhedsmæssige krav til behandlingssteders virksomhed)

[af ministeren for sundhed og forebyggelse (Astrid Krag)]

1. Ændringsforslag

Ministeren for sundhed og forebyggelse har stillet 1 æn-

dringsforslag til lovforslaget.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 28. november 2012 og var

til 1. behandling den 6. december 2012. Lovforslaget blev

efter 1. behandling henvist til behandling i Sundheds- og

Forebyggelsesudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og ministeren for sundhed og forebyggelse

sendte den 21. september 2012 dette udkast til udvalget, jf.

(2011-12) SUU alm. del – bilag 480. Den 28. november

2012 sendte ministeren for sundhed og forebyggelse de ind-

komne høringssvar og et notat herom til udvalget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 6 spørgsmål til ministeren for sund-

hed og forebyggelse til skriftlig besvarelse, som denne har

besvaret.

3. Indstillinger

Udvalget

indstiller lovforslaget til

vedtagelse

med det

stillede ændringsforslag.

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og

Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens af-

givelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og

havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger

eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

ministeren for sundhed og forebyggelse,

tiltrådt af

udval-

get:

Til § 3

Efter stk. 2 indsættes som nye stykker:

»Stk. 3.

§ 6 stk. 3, i lov om autorisation af sundhedsperso-

ner og om sundhedsfaglig virksomhed, jf. lovbekendtgørelse

nr. 877 af 4. august 2011, er fortsat gældende for Sundheds-

styrelsens påbud i henhold til § 6, stk. 2, som er meddelt før

den 1. juli 2013, og som ikke senere er ophævet. § 6, stk. 3,

4 og 5, og § 9, stk. 1, i lov om autorisation af sundhedsper-

soner og om sundhedsfaglig virksomhed, jf. lovbekendtgø-

relse nr. 877 af 4. august 2011, er fortsat gældende for Sund-

hedsstyrelsens påbud i henhold til § 6, stk. 3, som er med-

delt før den 1. juli 2013, og som ikke senere er ophævet.

Stk. 4.

§ 6, stk. 3, 4 og 5, og § 9, stk. 1, i lov om autorisa-

tion af sundhedspersoner og om sundhedsfaglig virksomhed,

jf. lovbekendtgørelse nr. 877 af 4. august 2011, er fortsat

gældende for Sundhedsstyrelsens påbud i henhold til § 6,

stk. 3, som, jf. stk. 3, er meddelt efter den 1. juli 2013.«

Stk. 3 bliver herefter stk. 5.

[Overgangsbestemmelse vedrørende arbejdsforbud]

DokumentId

Journalnummer

L 94 - 2012-13 - Bilag 7: Betænkning afgivet 19. marts 2013

Bemærkninger

Til nr. 1

Det forslås, at Sundhedsstyrelsens påbud om medvirken

til oplysning af egnethedssager og Sundhedsstyrelsens ar-

bejdsforbud udstedt før den 1. juli 2013 også efter ikrafttræ-

delsestidspunktet skal behandles efter de gældende regler.

Påbud om medvirken til oplysning af en egnethedssag

udstedt inden den 1. juli 2013 kan således også efter den 1.

juli 2013 følges op med arbejdsforbud, hvis sundhedsperso-

nen ikke efterkommer påbuddet.

Arbejdsforbud (både dem, der er udstedt før den 1. juli

2013 efter de gældende regler, og dem, der er udstedt efter

den 1. juli 2013 i henhold til overgangsbestemmelsen) kan

således også efter den 1. juli 2013 medføre permanent auto-

risationsfratagelse ved manglende efterlevelse.

Påbud om medvirken til oplysning af en egnethedssag

meddelt før den 1. juli 2013

Baggrunden for den foreslåede ændring i § 3, stk. 3, 1.

pkt., er, at manglende overholdelse af Sundhedsstyrelsens

påbud om at medvirke til oplysning af egnethedssag, jf. § 6,

stk. 2, i lov om autorisation af sundhedspersoner og om

sundhedsfaglig virksomhed, som er meddelt før den 1. juli

2013, også skal kunne medføre en tilsynsforanstaltning, hvis

den manglende overholdelse foregår efter den 1. juli 2013.

Der henvises til overgangsbestemmelsen i lovforslagets §

3, stk. 2, hvorefter påbud, jf. § 6, stk. 2, som er meddelt før

den 1. juli 2013, ikke kan medføre midlertidig virksomheds-

indskrænkning eller autorisationsfratagelse, jf. lovforslagets

§ 1, nr. 4.

Der henvises også til lovforslagets § 1, nr. 1, jf. § 3, stk.

1, hvorved § 6, stk. 3, (arbejdsforbud) foreslås ophævet med

ikrafttræden den 1. juli 2013.

Derfor foreslås det, at manglende overholdelse af påbud,

jf. § 6, stk. 2, meddelt før den 1. juli 2013, og som ikke se-

nere er ophævet, fortsat skal kunne håndhæves med et på-

bud, jf. § 6, stk. 3, (arbejdsforbud) hvis den manglende

overholdelse finder sted eller kommer til tilsynsmyndighe-

dens kendskab efter den 1. juli 2013.

Det bemærkes, at påbud, jf. § 6, stk. 3, (arbejdsforbud)

kun kan anvendes som tilsynssanktion efter den 1. juli 2013,

hvis der er konstateret manglende overholdelse af et påbud,

jf. § 6, stk. 2, som er meddelt før den 1. juli 2013. Hjemme-

len til at meddele påbud, jf. § 6, stk. 3, (arbejdsforbud) op-

hæves som udgangspunkt pr. 1. juli 2013, jf. lovforslagets §

1, nr. 1, jf. § 3, stk. 1.

Arbejdsforbud meddelt før den 1. juli 2013

Baggrunden for den foreslåede ændring i § 3, stk. 3, 2.

pkt., er, at manglende overholdelse af Sundhedsstyrelsens

påbud, jf. § 6, stk. 3, (arbejdsforbud) i lov om autorisation af

sundhedspersoner og om sundhedsfaglig virksomhed, som

er meddelt før den 1. juli 2013, forsat skal være gældende

og kunne håndhæves efter den 1. juli 2013.

Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 1, jf. § 3, stk. 1,

hvorved § 6, stk. 3, foreslås ophævet med ikrafttræden den

1. juli 2013. Om baggrunden herfor henvises til punkt 3.2. i

lovforslagets almindelige bemærkninger og bemærkninger-

ne til lovforslagets § 1, nr. 1.

Med ophævelsen af § 6, stk. 3, vil der kunne opstå usik-

kerhed om, hvordan påbud (arbejdsforbud), som er meddelt

før den 1. juli 2013, skal håndteres efter den 1. juli 2013.

Med den foreslåede bestemmelse sikres det, at der fortsat

efter den 1. juli 2013 er et gældende retsgrundlag for Sund-

hedsstyrelsen påbud, jf. § 6, stk. 3, (arbejdsforbud) meddelt

før den 1. juli 2013.

Det sikres også, at der fortsat efter den 1. juli 2013 er

hjemmel til at afskære adgangen til at påklage Sundhedssty-

relsens påbud, jf. § 6, stk. 3, (arbejdsforbud) meddelt før den

1. juli 2013, til ministeren for sundhed og forebyggelse, jf. §

6, stk. 4.

Endelig sikres det, at der fortsat efter den 1. juli 2013 er

hjemmel til, at manglende efterlevelse af Sundhedsstyrel-

sens påbud (arbejdsforbud), jf. § 6, stk. 3, meddelt før den 1.

juli 2013 kan medføre permanent autorisationsfratagelse, jf.

§ 6, stk. 5, jf. § 9, stk. 1.

Arbejdsforbud meddelt efter den 1. juli 2013

Det foreslås i § 3, stk. 4, at Sundhedsstyrelsens påbud, jf.

den gældende § 6, stk. 3, i lov om autorisation af sundheds-

personer og om sundhedsfaglig virksomhed (arbejdsforbud),

som i henhold til den foreslåede § 3, stk. 3, er meddelt efter

den 1. juli 2013, fortsat kan håndhæves i henhold til de gæl-

dende regler, efter at de i dette lovforslags § 1, nr. 1-3 og 6,

indeholdte ændringer er trådt i kraft den 1. juli 2013.

Det bemærkes, at påbud, jf. § 6, stk. 3, (arbejdsforbud)

kun kan anvendes som tilsynssanktion efter den 1. juli 2013,

hvis der er konstateret manglende overholdelse af et påbud,

jf. § 6, stk. 2, som er meddelt før den 1. juli 2013. Hjemme-

len til at meddele påbud, jf. § 6, stk. 3, (arbejdsforbud) op-

hæves som udgangspunkt pr. 1. juli 2013, jf. lovforslagets §

1, nr. 1, jf. § 3, stk. 1.

Med den foreslåede bestemmelse præciseres det, at der

fortsat efter den 1. juli 2013 er et gældende retsgrundlag for

Sundhedsstyrelsens påbud, jf. § 6, stk. 3, (arbejdsforbud)

meddelt efter den 1. juli 2013.

Derudover sikres det, at der fortsat efter den 1. juli 2013

er hjemmel til at afskære adgangen til at påklage Sundheds-

styrelsens påbud, jf. § 6, stk. 3, (arbejdsforbud) meddelt ef-

ter den 1. juli 2013, til ministeren for sundhed og forebyg-

gelse, jf. § 6, stk. 4.

Endelig sikres det, at der fortsat efter den 1. juli 2013 er

hjemmel til, at manglende efterlevelse af Sundhedsstyrel-

sens påbud, jf. § 6, stk. 3, (arbejdsforbud) meddelt efter den

1. juli 2013 kan medføre permanent autorisationsfratagelse,

jf. § 6, stk. 5, jf. § 9, stk. 1.

Annette Lind (S) Flemming Møller Mortensen (S)

fmd.

Julie Skovsby (S) Karen J. Klint (S) Sophie Hæstorp Andersen (S)

Daniel Toft Jakobsen (S) Orla Hav (S) Camilla Hersom (RV) Marlene Borst Hansen (RV) Liv Holm Andersen (RV)

L 94 - 2012-13 - Bilag 7: Betænkning afgivet 19. marts 2013

Jonas Dahl (SF) Sanne Rubinke (SF) Özlem Sara Cekic (SF) Stine Brix (EL) Per Clausen (EL) Hans Andersen (V)

nfmd.

Martin Geertsen (V) Jane Heitmann (V) Sophie Løhde (V) Hans Christian Schmidt (V) Eyvind Vesselbo (V)

Gitte Lillelund Bech (V) Liselott Blixt (DF) Jens Henrik Thulesen Dahl (DF) Karina Adsbøl (DF)

Mette Hjermind Dencker (DF) Joachim B. Olsen (LA) Thyra Frank (LA) Benedikte Kiær (KF)

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Siumut (SIU)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

L 94 - 2012-13 - Bilag 7: Betænkning afgivet 19. marts 2013

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 94

Bilagsnr. Titel

Høringsnotat og høringssvar, fra ministeren for sundhed og forebyg-

gelse

Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Ændringsforslag fra ministeren for sundhed og forebyggelse

1. udkast til betænkning

2. udkast til betænkning

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 94

Spm.nr.

Titel

Spm., om der er andre faggrupper inden for sundhedsvæsenet, som er

frataget klageadgang, til ministeren for sundhed og forebyggelse, og

ministerens svar herpå

Spm., om der er andre grupper inden for liberalt erhverv, som er frata-

get klageadgang, til ministeren for sundhed og forebyggelse, og mini-

sterens svar herpå

Spm. om at præcisere begrebet proportionalitet, til ministeren for

sundhed og forebyggelse, og ministerens svar herpå

Spm. om, at sundhedspersoner i almindelighed lever op til deres for-

pligtelser og ansvar, til ministeren for sundhed og forebyggelse, og

ministerens svar herpå

Spm. om bemærkningerne til lovforslaget, til ministeren for sundhed

og forebyggelse, og ministerens svar herpå

Spm., om der i bekendtgørelsen bliver opsat klare kriterier for, hvor-

når Sundhedsstyrelsen vil kunne anvende de udvidede reaktionsmulig-

heder, til ministeren for sundhed og forebyggelse, og ministerens svar

herpå