L 91 - 2012-13 - Bilag 5: Udkast til forslag til lov om Ankenævnet for Statens Uddannelsesstøtteordninger

4.§ 46affattes således:»§46.Afgørelser truffet af styrelsen om grundlaget for tildeling og beregning af uddannelsesstøt-te til en uddannelsessøgende samt om en støttemodtagers tilbagebetaling af uddannelsesstøtte til enuddannelsessøgende kan indbringes for Ankenævnet for Statens Uddannelsesstøtteordninger efterreglerne i lov om Ankenævnet for Statens Uddannelsesstøtteordninger, jf. dog § 45, stk. 1, og § 46h.Stk. 2.Klage over styrelsens afgørelser efter afsnit I sendes til den uddannelsessøgendes uddan-nelsesinstitution og mærkes ”klage”. Ministeren for forskning, innovation og videregående uddan-nelser kan dog bestemme, at klager inden for særlige områder sendes direkte til styrelsen, jf. § 6,stk. 1 og 2, i lov om Ankenævnet for Statens Uddannelsesstøtteordninger.Stk. 3.Afgørelser truffet af Statens Administration om lempelser, udsættelse eller lignende medhensyn til en støttemodtagers tilbagebetaling af uddannelsesstøtte, jf. § 41, kan indbringes for An-

kenævnet for Statens Uddannelsesstøtteordninger efter reglerne i lov om Ankenævnet for StatensUddannelsesstøtteordninger.Stk. 4.Afgørelser truffet af styrelsen og af Statens Administration efter denne lov eller i medfør afdenne lov kan ikke påklages til ministeren for forskning, innovation og videregående uddannelser.«5.I§ 46 h, 2. pkt.,ændres: »Uddannelsesstøtten« til: »Statens Uddannelsesstøtteordninger«, og »§46, stk. 2 og 3« ændres til: »lov om Ankenævnet for Statens Uddannelsesstøtteordninger«.§2I lov om statens voksenuddannelsesstøtte (SVU), jf. lovbekendtgørelse nr. 554 af 8. august 2009,som ændret ved lov nr. 727 af 25. juni 2010 og lov nr. 1566 af 21. december 2010, foretages føl-gende ændring:1.§ 22affattes således:»§22.Afgørelser truffet af styrelsen om beregning, tildeling, udbetaling og tilbagebetaling afSVU kan indbringes for Ankenævnet for Statens Uddannelsesstøtteordninger efter reglerne i lov omAnkenævnet for Statens Uddannelsesstøtteordninger, jf. dog stk. 2.Stk. 2.Afgørelser truffet af uddannelsesstedet eller arbejdsløshedskassen, jf. § 21, stk. 1, kan afden, som afgørelsen vedrører, inden 4 uger efter meddelelsen af afgørelsen indbringes for styrelsen,der træffer den endelige administrative afgørelse.Stk. 3.Styrelsen kan indtil 6 måneder efter meddelelsen af afgørelsen se bort fra overskridelsen affristen i stk. 2, når overskridelsen af særlige grunde er undskyldelig.Stk. 4.Afgørelser truffet af styrelsen efter denne lov eller regler fastsat i medfør af denne lov kanikke påklages til ministeren for forskning, innovation og videregående uddannelser.«§3I lov om specialpædagogisk støtte ved videregående uddannelser, jf. lovbekendtgørelse nr. 210 af1. marts 2007, som ændret ved § 2 i lov nr. 78 af 27. januar 2010, § 12 i lov nr. 1373 af 28. decem-ber 2011 og § 3 i lov nr. 514 af 4. juni 2012, foretages følgende ændring:1.§ 17affattes således:»§17.Afgørelser truffet af styrelsen efter denne lov, efter bemyndigelse fra ministeren for forsk-ning, innovation og videregående uddannelser, kan indbringes for Ankenævnet for Statens Uddan-nelsesstøtteordninger efter reglerne i lov om Ankenævnet for Statens Uddannelsesstøtteordninger.Stk. 2.Afgørelser truffet af en uddannelsesinstitution eller ansættelsesinstitutionen efter denne lov,kan inden 4 uger efter meddelelsen af afgørelsen indbringes for styrelsen af den, som afgørelsenvedrører.Stk. 3.Styrelsen kan indtil 6 måneder efter meddelelsen af afgørelsen se bort fra overskridelse affristen i stk. 2, når overskridelsen af særlige grunde er undskyldelig.Stk. 4.Afgørelser truffet af styrelsen efter denne lov kan ikke påklages til ministeren for forsk-ning, innovation og videregående uddannelser.«§4

I lov om institutioner for almengymnasiale uddannelser og almen voksenuddannelse m.v., jf. lov-bekendtgørelse nr. 880 af 8. august 2011, som ændret ved lov § 4 i lov nr. 271 af 27. marts 2012, §1 i lov nr. 469 af 29. maj 2012 og § 1 i lov nr. 514 af 4. juni 2012, foretages følgende ændring:1.§ 57affattes således:»§ 57.Afgørelser truffet af styrelsen om tildeling af tilskud til ekstraudgifter til elever og kursi-ster med behov for specialpædagogisk bistand, jf. § 44, stk. 3, kan af eleverne og kursisterne ind-bringes for Ankenævnet for Statens Uddannelsesstøtteordninger efter reglerne i lov om Ankenævnetfor Statens Uddannelsesstøtteordninger.«§5I lov om institutioner for erhvervsrettet uddannelse, jf. lovbekendtgørelse nr. 878 af 8. august2011, som ændret ved § 2 i lov nr. 514 af 4. juni 2012, foretages følgende ændring:1.§ 38 aaffattes således:»§ 38 a.Afgørelser truffet af styrelsen om tildeling af tilskud til ekstraudgifter til elever, kursisterog studerende med behov for specialpædagogisk bistand, jf. § 18 a, kan af eleverne og de studeren-de indbringes for Ankenævnet for Statens Uddannelsesstøtteordninger efter reglerne i lov om An-kenævnet for Statens Uddannelsesstøtteordninger.«§6I lov om friskoler og private grundskoler m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 1135 af 7. december2011, som ændret ved § 1 i lov nr. 271 af 27. marts 2012 og § 2 i lov nr. 379 af 28. april 2012, fore-tages følgende ændring:1.§ 40 aaffattes således:»§ 40 a.Afgørelser truffet af styrelsen om fordeling af tilskud til specialundervisning, støtteun-dervisning i dansk af tosprogede elever og ekstraudgifter til svært handicappede, jf. § 11, stk. 1, nr.1, kan indbringes for Ankenævnet for Statens Uddannelsesstøtteordninger efter reglerne i lov omAnkenævnet for Statens Uddannelsesstøtteordninger.«

»§ 30.Afgørelser truffet af styrelsen om fordeling af tilskud til ekstraudgifter til svært handicap-pede elever og kursister, jf. § 13, kan indbringes for Ankenævnet for Statens Uddannelsesstøtteord-ninger efter reglerne i lov om Ankenævnet for Statens Uddannelsesstøtteordninger.«§8I lov om folkehøjskoler, efterskoler, husholdningsskoler og håndarbejdsskoler (frie kostskoler), jf.lovbekendtgørelse nr. 689 af 22. juni 2011, som ændret ved § 2 i lov nr. 271 af 27. marts 2012 og §3 i lov nr. 379 af 28. april 2012, foretages følgende ændringer:1.I§ 30, stk. 4, 4. pkt.udgår»stk. 1«.2.§ 50affattes således:»§50.Afgørelser truffet af styrelsen om beregning, tildeling og tilbagebetaling af elevstøtte, jf. §30, stk. 4, og om fordeling af tilskud til specialundervisning m.v. af elever med særlige behov og tilundervisning m.v. af svært handicappede, jf. § 25, stk. 3, kan indbringes for Ankenævnet for StatensUddannelsesstøtteordninger efter reglerne i lov om Ankenævnet for Statens Uddannelsesstøtteord-ninger.«§9Loven træder i kraft den 1. april 2013.

Bemærkninger til lovforslagetAlmindelige bemærkningerIndholdsfortegnelse1. Lovforslagets baggrund og formål2. Gældende ret3. Lovforslagets indhold4. Økonomiske og administrative konsekvenser for stat, regioner og kommuner5. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet6. Administrative konsekvenser for borgerne7. Miljømæssige konsekvenser8. Forholdet til EU-retten9. Hørte myndigheder og organisationer m.v.10. Sammenfattende skema1. Lovforslagets baggrund og formålDe foreslåede ændringer er en følge af det samtidig fremsatte forslag til lov om Ankenævnet for StatensUddannelsesstøtteordninger.Forslaget til lov om Ankenævnet for Statens Uddannelsesstøtteordninger er en opdatering og konsolideringaf ankenævnets kompetencer og virksomhed i forhold til den udvikling, der er sket i de sagsområder, somankenævnet beskæftiger sig med.2. Gældende retDet nuværende Ankenævn for Uddannelsesstøtten er nedsat med hjemmel i lov om statens uddannelses-støtte (SU-loven) som klageinstans for en række afgørelser vedrørende grundlaget for tildeling og beregningaf uddannelsesstøtte til en uddannelsessøgende samt afgørelser over en støttemodtagers tilbagebetaling afuddannelsesstøtte. Efterfølgende er ankenævnets sagsområde inden for SU-loven udvidet med afgørelser iklagesager vedrørende stipendium som tillæg til uddannelsessøgende i videregående uddannelse med varigfunktionsnedsættelse (handicaptillæg), og vedrørende tildeling af udlandsstipendium.Herudover er ankenævnet klageinstans inden for statens uddannelsesstøtteordninger, der er fastsat i øvriglovgivning. Det drejer sig om klagesager vedrørende tildeling af statens voksenuddannelsesstøtte, jf. lov omstatens voksenuddannelsesstøtte (SVU), specialpædagogisk støtte ved videregående uddannelser, jf. lov omspecialpædagogisk støtte ved videregående uddannelse, særlige tilskud til specialpædagogisk bistand vedungdomsuddannelser m.v., jf. lov om institutioner for almengymnasiale uddannelser og almen voksenuddan-nelse m.v., tildeling af tilskud til ekstraudgifter til elever, kursister og studerende ved institutioner for er-hvervsrettet uddannelse med behov for specialpædagogisk bistand, jf. lov om institutioner for erhvervsrettetuddannelse, fordeling af tilskud til specialundervisning, støtteundervisning i dansk af tosprogede elever ogekstraudgifter til svært handicappede ved friskoler og private grundskoler, jf. lov om friskoler og privategrundskoler m.v., fordeling af tilskud til ekstraudgifter til svært handicappede elever og kursister ved privategymnasieskoler, studenterkurser og kurser til højere forberedelseseksamen (hf-kurser), jf. lov om privategymnasieskoler, studenterkurser og kurser til højere forberedelseseksamen (hf-kurser), beregning, tildelingog tilbagebetaling af elevstøtte og fordeling af tilskud til specialundervisning m.v. af elever med særlige be-hov og til undervisning m.v. af svært handicappede ved folkehøjskoler, efterskoler, husholdningsskoler oghåndarbejdsskoler (frie kostskoler), jf. lov om folkehøjskoler, efterskoler, husholdningsskoler og håndar-bejdsskoler (frie kostskoler).

3. Lovforslagets indholdDet følger af forslaget til lov om Ankenævnet for Statens Uddannelsesstøtteordninger, at ankenævnet skalvære klageinstans for administrative afgørelser inden for statens uddannelsesstøtteordninger i det omfang,det fastsættes i den øvrige lovgivning.Der foretages ingen ændringer i ankenævnets sagsområder med forslaget til lov om Ankenævnet for Sta-tens Uddannelsesstøtteordninger.Nærværende lovforslag er derfor alene en konsekvens af, at bestemmelser om nævnets organisation ogklagehandling fremover hjemles i en selvstændig lov, og som følge heraf udgår af SU-loven og af de andreovenfor nævnte love.4. Økonomiske og administrative konsekvenser for stat, regioner og kommunerLovforslaget har ikke økonomiske eller administrative konsekvenser for stat, regioner og kommuner5. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivetLovforslaget har ikke økonomiske eller administrative konsekvenser for erhvervslivet.6. Administrative konsekvenser for borgerneLovforslaget har ikke administrative konsekvenser for borgerne.7. Miljømæssige konsekvenserLovforslaget har ikke miljømæssige konsekvenser.8. Forholdet til EU-rettenLovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.9. Hørte myndigheder og organisationer m.v.Lovforslaget har været i høring hos følgende myndigheder og organisationer m.v.:[- i alfabetisk rækkefølge.]10. Sammenfattende skemaPositive konsekvenser/mindre udgifterIngenNegative konsekvenser/merudgifterIngen

Den uddannelsessøgendes tilbagebetaling af for meget modtaget støtte, jf. SU-lovens kapitel 7, og stats-,studie, og slutlån, jf. SU-lovens kapitel 8, varetages - på baggrund af en aftale - i dag af Statens Administra-tion.Krav, der er omfattet af SU-lovens kapitel 7, er krav, der er rejst før den endelige tildeling, f.eks., for må-neder, hvor man ikke har ret til støtte på grund af studieafbrud, jf. SU-lovens § 29, og krav om tilbagebeta-ling af støtte i forbindelse med den endelige tildeling, også kaldet indkomstkontrollen, jf. SU-lovens § 30.Det følger endvidere af SU-lovens § 46 e, at udlandsstipendium, der ikke kan tildeles endeligt på grund afmanglende dokumentation for studiemæssig fremdrift, kan kræves tilbage efter SU-lovens § 31 og reglerfastsat i medfør heraf. SU-lovens § 31 fastsætter blandt andet forrentningen af tilbagebetalingskravene efterkapitel 7.Det følger af aftalen med Statens Administration, at administrationen af tilbagebetaling af krav, der er rejstefter bestemmelserne i kapitel 7, herunder krav om tilbagebetaling af for meget modtaget udlandsstipendium,overgår fra Styrelsen for Videregående Uddannelser og Uddannelsesstøtte til Statens Administration, så snartkravet rejses. Administrationen af stats-, studie, og slutlån, jf. SU-lovens kapitel 8, er overgået til StatensAdministration i forbindelse med, at lånet udbetales.Med § 1, nr. 1, foreslås det at skabe hjemmel til, at ministeren for forskning, innovation og videregåendeuddannelser efter forhandling med finansministeren kan fastsætte regler om, at Statens Administration efteraftale varetager administrationen i forbindelse med den uddannelsessøgendes tilbagebetaling af for megetmodtaget uddannelsesstøtte, jf. kapitel 7, stats- studie- og slutlån, jf. kapitel 8, og at Statens Administrationkan træffe afgørelse om lempelser, udsættelse og lign. Herved vil den gældende ordning, hvorefter StatensAdministration varetager tilbagebetaling af uddannelsesstøtte på baggrund en aftale med Styrelsen for Vide-regående Uddannelser og Uddannelsesstøtte, finde hjemmel i SU-loven.Til nr. 2.Det bemærkes, at ministeransvaret for lov om statens uddannelsesstøtte (SU-loven) hører under Ministerietfor Forskning, Innovation og Videregående Uddannelser, og at beføjelser i loven indtil videre varetages afStyrelsen for Videregående Uddannelser og Uddannelsesstøtte under Ministeriet for Forskning, Innovationog Videregående Uddannelser.Det følger af SU-lovens § 42, stk. 1, at de afgørelser, som styrelsen kan træffe, efter styrelsens bestemmel-se helt eller delvist kan henlægges til uddannelsesinstitutionen. De afgørelser, som uddannelsesinstitutioner-ne efter bemyndigelsen træffer, kan efter SU-lovens § 42, stk. 2, påklages til styrelsen. Klagefristen er 4uger, og der er efter den gældende SU-lov ikke muligt at dispensere for klagefristen. Det følger dog af SU-lovens § 46, stk. 2, at Ankenævnet for Uddannelsesstøtte ved klage over en afgørelse kan se bort fra en over-skridelse af klagefristen på op til 6 måneder regnet fra tidspunkt fra modtagelsen af afgørelsen, hvis over-skridelsen af særlige grunde er undskyldelig. Denne mulighed foreslås opretholdt for klager til Ankenævnetfor Statens Uddannelsesstøtteordninger, jf. § 6, stk. 2, i forslag til lov om Ankenævnet for Statens Uddannel-sesstøtteordninger.Det forekommer uhensigtsmæssigt, at styrelsen ikke har mulighed for at dispensere for klagefristen. Detforeslås derfor med § 1, nr. 2, at styrelsen også får mulighed for at se bort fra en overskridelse af klagefristenpå op til 6 måneder, regnet fra tidspunkt fra modtagelsen af afgørelsen.Til nr. 3.Den under § 1, nr. 3, foreslåede nyaffattelse af SU-lovens § 46 er en konsekvens af, at Ankenævnet for Sta-tens Uddannelsesstøtteordninger med forslag til lov om Ankenævnet for Statens Uddannelsesstøtteordningerreguleres i en selvstændig lov. Bestemmelser om klagefrister, klageprocedure og sammensætningen af næv-net udgår således af SU-loven.Med den foreslåede affattelse af SU-lovens § 46, stk. 1, foreslås det, at klage over styrelsens afgørelse kanpåklages til Ankenævnet for Statens Uddannelsesstøtteordninger efter reglerne i lov om Ankenævnet for Sta-tens Uddannelsesstøtteordninger. Klageberettiget er den studerende. Dette gælder dog ikke afgørelser omgodkendelse af, hvorvidt private uddannelser og uddannelser i udlandet giver ret til uddannelsesstøtte, idet

ministeren for forskning, innovation og videregående uddannelser med hjemmel i SU-lovens § 45, stk. 1, harfastsat, at styrelsen træffer den endelige administrative afgørelse, jf. henholdsvis § 6, stk. 15, (private uddan-nelser) og § 55, stk. 2, (uddannelse i udlandet) i bekendtgørelse nr. 455 af 8. juni 2009 om statens uddannel-sesstøtte.Det følger endvidere af SU-lovens § 46 h, at styrelsens afgørelser om udlandsstipendium som udgangs-punkt ikke kan påklages til ankenævnet, jf. bemærkningerne til § 1, nr. 4. Ansøgning om og tildeling af SUefter SU-lovens afsnit I er i stort omfang digitaliseret, hvor den uddannelsessøgende søger om SU gennemdet elektroniske selvbetjeningssystem, minSU, og hvor uddannelsesinstitutionernes studieadministrative sy-stemer om indskrivning m.v. sammenkøres med SU-systemet. Afgørelser om tildeling af SU, herunder om atstandse udbetalingen af SU på grund af studieafbrud, orlov, inaktivitet eller lignende, træffes således i højgrad mere eller mindre automatisk af styrelsen på baggrund af elektroniske indberetninger fra uddannelsesin-stitutionerne. Klager den uddannelsessøgende til Ankenævnet for Uddannelsesstøtten over styrelsens afgø-relse, vil det ikke være muligt at behandle klagen uden høring af uddannelsesinstitutionerne med henblik på,at de digitale indberetninger af data berigtiges.Med den foreslåede affattelse af SU-lovens § 46, stk. 2, foreslås det derfor, at klage over styrelsens afgø-relse efter afsnit I sendes til institutionen, så den har mulighed for at behandle klagen, før den sendes til sty-relsen. Det foreslås tillige, at ministeren for forskning, innovation og videregående uddannelse kan fastsætteregler om, at klage over særlige områder, hvor styrelsen ikke udelukkende baserer afgørelsen på uddannel-sesinstitutionens indberetninger, skal sendes til styrelsen efter bestemmelsen i den foreslåede § 7, stk. 1 og 2,i det samtidigt fremsatte forslag til lov om Ankenævnet for Statens Uddannelsesstøtteordninger.De afgørelser, som styrelsen træffer efter SU-lovens afsnit I a, og som kan påklages til Ankenævnet forStatens Uddannelsesstøtteordninger, jf. SU-lovens § 46 h, som ændret ved denne lovs § 1, nr. 4, omfattes ik-ke af den foreslåede affattelse af SU-lovens § 46, stk. 2.Med den foreslåede affattelse af SU-lovens § 46, stk. 3, foreslås det, at de afgørelser, som Statens Admini-stration træffer om lempelser, udsættelse el. lign.med hensyn til en støttemodtagers tilbagebetaling af uddan-nelsesstøtte, herunder udlandsstipendium, til en uddannelsessøgende, jf. den under § 1, nr. 1, foreslåede § 41,kan påklages til Ankenævnet for Statens Uddannelsesstøtteordninger. Klageberettiget er den studerende, derhar modtaget støtten.Med den foreslåede affattelse af SU-lovens § 46, stk. 4, understreges det, at afgørelser, der er truffet af sty-relsen og af Statens Administration, ikke kan påklages til ministeren for forskning, innovation og videregå-ende uddannelser. Dette gælder, uanset om klageadgangen til Ankenævnet for Statens Uddannelsesstøtteord-ninger er afskåret, jf. bemærkningerne til § 1, nr. 3.Til nr. 4.Med SU-lovens § 46 h træffer styrelsen den endelige administrative afgørelse om udlandsstipendium, jf.SU-lovens afsnit I a. Der er dog mulighed for at klage til Ankenævnet for Uddannelsesstøtten, jf. SU-lovens§ 46, over følgende af styrelsens afgørelser:– Afgørelse om hvorvidt den uddannelsessøgende har ret til SU til studieophold i udlandet efter SU-bekendtgørelsens § 65 eller til en uddannelse på kandidatniveau efter lovens § 4, stk. 1, og regler fastsati medfør heraf, jf. SU-lovens § 46 a, stk. 1.– Afgørelser om, hvorvidt den uddannelsessøgende opfylder betingelsen om at skulle have et vist antalstipendieklip eller slutlånsrater til rådighed for at få ret til udlandsstipendium til en hel uddannelse påkandidatniveau, jf. § 46 d, stk. 3.– Afgørelser om, hvorvidt kravene til den uddannelsessøgendes studiemæssige fremdrift er opfyldt, jf. §46 e, stk. 3.– Afgørelser om forrentning og tilbagebetaling af udlandsstipendium, der ikke kan tildeles endeligt somfølge af manglende dokumentation for betaling af studieafgiften eller på grund af manglende studie-fremdrift, jf. § 46 e, stk. 4.

Den under § 1, nr. 4, foreslåede ændring er en konsekvens af, at Ankenævnet for Statens Uddannelsesstøt-teordninger med forslag til lov om Ankenævnet for Statens Uddannelsesstøtteordninger reguleres i en selv-stændig lov, og ikke i SU-lovens § 46.Til § 2(Lov om statens voksenuddannelsesstøtte (SVU))Det bemærkes, at lov om statens voksenuddannelsesstøtte (SVU), for så vidt angår bestemmelser om SVUtil videregående uddannelser, hører under Ministeriet for Forskning, Innovation og Videregående Uddannel-ser, mens SVU til og med ungdomsuddannelsesniveau hører under Ministeriet for Børn og Undervisning.Beføjelser i loven varetages indtil videre af Styrelsen for Videregående Uddannelser og Uddannelsesstøtteunder Ministeriet for Forskning, Innovation og Videregående Uddannelser.Den under § 2 foreslåede nyaffattelse af SVU-lovens § 22 er en konsekvens af, at Ankenævnet for StatensUddannelsesstøtteordninger med forslag til lov om Ankenævnet for Statens Uddannelsesstøtteordninger re-guleres i en selvstændig lov. Bestemmelser om klagefrister, klageprocedure og sammensætningen af nævnetudgår således af SVU-loven.Med den foreslåede affattelse af SVU-lovens § 22, stk. 1, foreslås det, at klage over styrelsens afgørelsekan påklages til Ankenævnet for Statens Uddannelsesstøtteordninger efter reglerne i lov om Ankenævnet forStatens Uddannelsesstøtteordninger.Klageberettiget er den uddannelsessøgende. Arbejdsgiveren er tillige klageberettiget i de tilfælde, hvorstøtten skal udbetales til denne.Med den foreslåede affattelse af SVU-lovens § 22, stk. 4, understreges det, at afgørelser, der er truffet afstyrelsen ikke kan påklages ministeren for forskning, innovation og videregående uddannelser. Dette gælder,uanset om klageadgangen til Ankenævnet for Statens Uddannelsesstøtteordninger er afskåret, jf. bestemmel-sen i § 22, stk. 2.Til § 3(Lov om specialpædagogisk støtte ved videregående uddannelser)Det bemærkes, at lov om specialpædagogisk støtte ved videregående uddannelser hører under Ministerietfor Forskning, Innovation og Videregående Uddannelser, og at beføjelser i loven indtil videre er delegeret tilKvalitets- og Tilsynsstyrelsen under Ministeriet for Børn og Undervisning.Denne aftale om delegation er blevet hjemlet ved § 12 i lov nr. 1373 af 28. december 2011, og nærmereudmøntet ved bekendtgørelse nr. 537 af 6. juni 2012 om delegation af ministeren for forskning, innovationog videregående uddannelsers beføjelser i lov om specialpædagogisk støtte ved videregående uddannelser.Den under § 3 foreslåede nyaffattelse af § 17 i lov om specialpædagogisk støtte ved videregående uddan-nelser er en konsekvens af, at Ankenævnet for Statens Uddannelsesstøtteordninger med forslag til lov omAnkenævnet for Statens Uddannelsesstøtteordninger reguleres i en selvstændig lov. Bestemmelser om klage-frister, klageprocedure og sammensætningen af nævnet udgår således af lov om specialpædagogisk støtte vedvideregående uddannelser.Klageberettiget er den studerende.Til § 4(Lov om institutioner for almengymnasiale uddannelser og almen voksenuddannelse m.v.)Det bemærkes, at lov om institutioner for almengymnasiale uddannelser og almen voksenuddannelse m.v.hører under Ministeriet for Børn og Undervisning, og at beføjelser i loven indtil videre varetages af Kvali-tets- og Tilsynsstyrelsen under Ministeriet for Børn og Undervisning.Den under § 4 foreslåede nyaffattelse af § 57 i lov om institutioner for almengymnasiale uddannelser ogalmen voksenuddannelse m.v. er en konsekvens af, at Ankenævnet for Statens Uddannelsesstøtteordninger

med forslag til lov om Ankenævnet for Statens Uddannelsesstøtteordninger reguleres i en selvstændig lov.Bestemmelser om klagefrister, klageprocedure og sammensætningen af nævnet udgår således af lov om insti-tutioner for almengymnasiale uddannelser og almen voksenuddannelse m.v.Klageberettiget er eleven og kursisten.Til § 5(Lov om institutioner for erhvervsrettet uddannelse)Det bemærkes, at lov om institutioner for erhvervsrettet uddannelse hører under Ministeriet for Børn ogUndervisning, og at beføjelser i loven indtil videre varetages af Kvalitets- og Tilsynsstyrelsen under Ministe-riet for Børn og Undervisning.Den under § 5 foreslåede nyaffattelse af § 38 a i lov om institutioner for erhvervsrettet uddannelse er enkonsekvens af, at Ankenævnet for Statens Uddannelsesstøtteordninger med forslag til lov om Ankenævnetfor Statens Uddannelsesstøtteordninger reguleres i en selvstændig lov. Bestemmelser om klagefrister, klage-procedure og sammensætningen af nævnet udgår således af lov om institutioner for erhvervsrettet uddannel-se.Klageberettiget er eleven og den studerende.Til § 6(Lov om friskoler og private grundskoler m.v.)Det bemærkes, at lov om friskoler og private grundskoler m.v. hører under Ministeriet for Børn og Under-visning, og at beføjelser i loven indtil videre varetages af Kvalitets- og Tilsynsstyrelsen under Ministeriet forBørn og Undervisning.Den under § 6 foreslåede nyaffattelse af § 40 a i lov om friskoler og private grundskoler m.v. er en konse-kvens af, at Ankenævnet for Statens Uddannelsesstøtteordninger med forslag til lov om Ankenævnet for Sta-tens Uddannelsesstøtteordninger reguleres i en selvstændig lov. Bestemmelser om klagefrister, klageproce-dure og sammensætningen af nævnet udgår således af lov om friskoler og private grundskoler m.v.Klageberettiget er eleven/elevens forældre samt skolen.Til § 7(Lov om private gymnasieskoler, studenterkurser og kurser til højere forberedelseseksamen (hf-kurser)Det bemærkes, at lov om private gymnasieskoler, studenterkurser og kurser til højere forberedelseseksa-men (hf-kurser) hører under Ministeriet for Børn og Undervisning, og at beføjelser i loven indtil videre vare-tages af Kvalitets- og Tilsynsstyrelsen under Ministeriet for Børn og Undervisning.Den under § 7 foreslåede nyaffattelse af § 30 i lov om private gymnasieskoler, studenterkurser og kurser tilhøjere forberedelseseksamen (hf-kurser) er en konsekvens af, at Ankenævnet for Statens Uddannelsesstøtte-ordninger med forslag til lov om Ankenævnet for Statens Uddannelsesstøtteordninger reguleres i en selv-stændig lov. Bestemmelser om klagefrister, klageprocedure og sammensætningen af nævnet udgår således aflov om private gymnasieskoler, studenterkurser og kurser til højere forberedelseseksamen (hf-kurser).Klageberettiget er eleven/elevens forældre og kursisten/kursistens forældre samt skolen.Til § 8(Lov om folkehøjskoler, efterskoler, husholdningsskoler og håndarbejdsskoler (frie kostsskoler))Det bemærkes, at lov om folkehøjskoler, efterskoler, husholdningsskoler og håndarbejdsskoler (frie kost-skoler) hører under Ministeriet for Børn og Undervisning, og at beføjelser i loven indtil videre varetages afKvalitets- og Tilsynsstyrelsen under Ministeriet for Børn og Undervisning.Den under § 8 foreslåede nyaffattelse af § 50 i lov om folkehøjskoler, efterskoler, husholdningsskoler oghåndarbejdsskoler (frie kostskoler) er en konsekvens af, at Ankenævnet for Statens Uddannelsesstøtteord-

Bilag 1Lovforslaget sammenholdt med gældende lovGældende formuleringLovforslaget§1I lov om statens uddannelsesstøtte (SU-loven), jf.lovbekendtgørelse nr. 661 af 29. juni 2009, somændret ved lov nr. 1524 af 27. december 2009, lovnr. 581 af 1. juni 2010, § 3 i lov nr. 1567 af 21. de-cember 2010, lov nr. 561 af 6. juni 2011, og § 21 ilov nr. 326 af 11. april 2012, foretages følgendeændringer:§ 41.(Ophævet).1.Efter § 40 indsættes:»§ 41.Ministeren for forskning, innovation ogvideregående uddannelser kan efter forhandlingmed finansministeren fastsætte regler om, at Sta-tens Administration varetager administrationen iforbindelse med den uddannelsessøgendes tilbage-betaling af for meget modtaget uddannelsesstøtte,jf. kapitel 7, stats- studie- og slutlån, jf. kapitel 8,og kan herunder bestemme, at Statens Administra-tion kan træffe afgørelse om lempelser, udsættelseog lign.«2.I§ 42indsættes efter stk. 2 som nyt stykke:»Stk.3.Styrelsen kan indtil 6 måneder efter med-delelsen af afgørelsen se bort fra overskridelse affristen, jf. stk. 2, når overskridelsen af særlige grun-de er undskyldelig.«Stk. 3 og 4 bliver til stk. 4 og 5.

§ 42.De afgørelser, som styrelsen kan træffe, kanefter styrelsens bestemmelse helt eller delvis hen-lægges til uddannelsesinstitutionerne. Styrelsen kanogså bestemme, at en uddannelsesinstitution træfferafgørelser om uddannelsesstøtte til uddannelsessø-gende, der er indskrevet på og gennemgår uddan-nelse på en anden uddannelsesinstitution. Uddan-nelsesinstitutionen kan indhente de oplysninger, derer nævnt i § 39, stk. 1-3, jf. stk. 9, og oplysningerfra andre uddannelsesinstitutioner, der har betyd-ning for afgørelser om uddannelsesstøtte, hvis enafgørelse er henlagt til institutionen, eller hvis detfølger af loven, at institutionen skal træffe afgørel-sen.Stk. 2.Afgørelser, uddannelsesinstitutionen træf-fer efter stk. 1 eller efter styrelsens bestemmelse omstøttetildelingen, kan inden 4 uger fra meddelelsenaf afgørelsen indbringes for Styrelsen for StatensUddannelsesstøtte af den, afgørelsen vedrører. Un-dervisningsministeren kan fastsætte regler om, atklagen stiles til styrelsen og sendes til institutionen.

Stk. 3.Undervisningsministeren kan bestemme,at afgørelser, der træffes af uddannelsesinstitutionenefter stk. 1, ikke kan indbringes for anden admini-strativ myndighed.Stk. 4.Forvaltningsloven og offentlighedslovengælder for sager behandlet af en uddannelsesinstitu-tion, der ikke er en del af den offentlige forvaltning,og som er tillagt beføjelser til at træffe afgørelserefter stk. 1 og 2, jf. § 43, stk. 1.§ 43.---Stk. 3.Styrelsen kan ændre uddannelsesinstituti-onernes afgørelser om uddannelsesstøtte efter klageeller på egen foranledning, jf. dog § 42, stk. 3.§ 46.Undervisningsministeren nedsætter et an-kenævn, Ankenævnet for Uddannelsesstøtten. Føl-gende afgørelser truffet af Styrelsen for Statens Ud-dannelsesstøtte kan indbringes for ankenævnet:1) Grundlaget for tildeling og beregning af ud-dannelsesstøtte til en uddannelsessøgende.2) En støttemodtagers tilbagebetaling af uddan-nelsesstøtte.Stk. 2.Klage over en afgørelse skal indbringesfor ankenævnet inden 4 uger efter meddelelsen afafgørelsen. Klagen skal indbringes af den, afgørel-sen vedrører. Ankenævnet kan indtil 6 måneder ef-ter meddelelsen af afgørelsen se bort fra overskri-delse af fristen, når overskridelsen af særlige grundeer undskyldelig.Stk. 3.Klagen stiles til Ankenævnet for Uddan-nelsesstøtten og sendes til Styrelsen for Statens Ud-dannelsesstøtte. Hvis styrelsen fastholder afgørel-sen, sender styrelsen klagen til ankenævnet med enudtalelse. Ankenævnet træffer den endelige admini-strative afgørelse.Stk. 4.Ankenævnet består af en formand og toandre medlemmer. Formanden skal være dommer.Undervisningsministeren beskikker medlemmernefor fire år. Genbeskikkelse kan finde sted.Stk. 5.Ankenævnet tiltrædes ved hver sag om til-deling af stipendium som tillæg efter § 7, stk. 3, afet særlig sagkyndigt medlem udpeget af De Sam-virkende Invalideorganisationer.Stk. 6.Undervisningsministeren kan fastsætteforretningsorden for ankenævnet.§ 46 h.Styrelsen træffer den endelige administra-tive afgørelse efter bestemmelserne i afsnit I a, jf.dog § 46 c, stk. 3, 2. pkt. Afgørelser, som styrelsenhar truffet efter § 46 a, stk. 1, § 46 d, stk. 3, og § 46e, stk. 3 og 4, og regler fastsat i medfør heraf, kan

4.§ 46affattes således:»§46.Afgørelser truffet af styrelsen om grundla-get for tildeling og beregning af uddannelsesstøttetil en uddannelsessøgende samt om en støttemodta-gers tilbagebetaling af uddannelsesstøtte til en ud-dannelsessøgende kan indbringes for Ankenævnetfor Statens Uddannelsesstøtteordninger efter regler-ne i lov om Ankenævnet for Statens Uddannelses-støtteordninger, jf. dog § 45, stk. 1, og § 46 h.Stk. 2.Klage over styrelsens afgørelser efter af-snit I sendes til den uddannelsessøgendes uddannel-sesinstitution og mærkes ”klage”. Ministeren forforskning, innovation og videregående uddannelserkan dog bestemme, at klager inden for særlige om-råder sendes direkte til styrelsen, jf. § 6, stk. 1 og 2,i lov om Ankenævnet for Statens Uddannelsesstøt-teordninger.Stk. 3.Afgørelser truffet af Statens Administrati-on om lempelser, udsættelse eller lignende medhensyn til en støttemodtagers tilbagebetaling af ud-dannelsesstøtte, jf. § 41, kan indbringes for Anke-nævnet for Statens Uddannelsesstøtteordninger efterreglerne i lov om Ankenævnet for Statens Uddan-nelsesstøtteordninger.Stk. 4.Afgørelser truffet af styrelsen og af StatensAdministration efter denne lov eller i medfør afdenne lov kan ikke påklages til ministeren forforskning, innovation og videregående uddannel-ser.«5.I§ 46 h, 2. pkt.,ændres: »Uddannelsesstøtten«til: »Statens Uddannelsesstøtteordninger«, og »§ 46,stk. 2 og 3« ændres til: »lov om Ankenævnet forStatens Uddannelsesstøtteordninger«.

dog indbringes for Ankenævnet for Uddannelses-støtten efter bestemmelserne i § 46, stk. 2 og 3.§2I lov om statens voksenuddannelsesstøtte (SVU),jf. lovbekendtgørelse nr. 554 af 8. august 2009, somændret ved lov nr. 727 af 25. juni 2010 og lov nr.1566 af 21. december 2010, foretages følgende æn-dring:§ 22.Afgørelser truffet af undervisningsministe-ren eller styrelsen efter bemyndigelse om bereg-ning, tildeling, udbetaling og tilbagebetaling afSVU kan inden 4 uger efter meddelelsen af afgørel-sen indbringes for Ankenævnet for Uddannelses-støtten af den, som afgørelsen vedrører.Stk. 2.Undervisningsministeren kan fastsætteregler om, at klagen stiles til Ankenævnet for Ud-dannelsesstøtten og sendes til den myndighed, derhar truffet afgørelsen. Hvis afgørelsen fastholdes,sendes klagen til ankenævnet med en udtalelse. An-kenævnet træffer den endelige administrative afgø-relse.Stk. 3.Afgørelser truffet af uddannelsesstedet el-ler arbejdsløshedskassen, jf. § 21, stk. 1, kan inden4 uger efter meddelelsen af afgørelsen indbringesfor undervisningsministeren eller styrelsen efterbemyndigelse af den, som afgørelsen vedrører.Stk. 4.Ankenævnet for Uddannelsesstøtten, jf.stk. 1, og undervisningsministeren eller styrelsen ef-ter bemyndigelse, jf. stk. 3, kan indtil 6 måneder ef-ter meddelelsen af afgørelsen se bort fra overskri-delse af fristen i stk. 1 og 3, når overskridelsen afsærlige grunde er undskyldelig.1.§ 22affattes således:»§22.Afgørelser truffet af styrelsen om bereg-ning, tildeling, udbetaling og tilbagebetaling afSVU kan indbringes for Ankenævnet for StatensUddannelsesstøtteordninger efter reglerne i lov omAnkenævnet for Statens Uddannelsesstøtteordnin-ger, jf. dog stk. 2.Stk. 2.Afgørelser truffet af uddannelsesstedet el-ler arbejdsløshedskassen, jf. § 21, stk. 1, kan af den,som afgørelsen vedrører, inden 4 uger efter medde-lelsen af afgørelsen indbringes for styrelsen, dertræffer den endelige administrative afgørelse.Stk. 3.Styrelsen kan indtil 6 måneder efter med-delelsen af afgørelsen se bort fra overskridelsen affristen i stk. 2, når overskridelsen af særlige grundeer undskyldelig.Stk. 4.Afgørelser truffet af styrelsen efter dennelov eller regler fastsat i medfør af denne lov kan ik-ke påklages til ministeren for forskning, innovationog videregående uddannelser.«

§3I lov om specialpædagogisk støtte ved videregå-ende uddannelser, jf. lovbekendtgørelse nr. 210 af1. marts 2007, som ændret ved § 2 i lov nr. 78 af 27.januar 2010, § 12 i lov nr. 1373 af 28. december2011 og § 3 i lov nr. 514 af 4. juni 2012, foretagesfølgende ændring:§ 17.Afgørelser, der træffes af styrelsen efterdenne lov, kan ikke indbringes for undervisnings-ministeren.Stk. 2.Afgørelser, der træffes af styrelsen, kan in-den 4 uger efter meddelelsen af afgørelsen indbrin-ges for Ankenævnet for Uddannelsesstøtten af den,som afgørelsen vedrører. Ankenævnet tiltrædes for1.§ 17affattes således:»§17.Afgørelser truffet af styrelsen efter dennelov, efter bemyndigelse fra ministeren for forskning,innovation og videregående uddannelser, kan ind-bringes for Ankenævnet for Statens Uddannelses-støtteordninger efter reglerne i lov om Ankenævnetfor Statens Uddannelsesstøtteordninger.

§4I lov om institutioner for almengymnasiale ud-dannelser og almen voksenuddannelse m.v., jf. lov-bekendtgørelse nr. 880 af 8. august 2011, som æn-dret ved lov § 4 i lov nr. 271 af 27. marts 2012, § 1 ilov nr. 469 af 29. maj 2012 og § 1 i lov nr. 514 af 4.juni 2012, foretages følgende ændring:§ 57.Afgørelser, som Styrelsen for Statens Ud-dannelsesstøtte træffer om tildeling af tilskud tilekstraudgifter til elever og kursister med behov forspecialpædagogisk bistand, jf. § 44, stk. 3, kan afeleverne og kursisterne inden 4 uger efter meddelel-sen af afgørelsen indbringes for Ankenævnet forUddannelsesstøtten. Ankenævnet træffer den ende-lige administrative afgørelse.Stk. 2.Ved behandling af en klage over afgørelsei henhold til stk. 1 tiltrædes ankenævnet af et særligtsagkyndigt medlem udpeget af De Samvirkende In-valideorganisationer.Stk. 3.Undervisningsministeren kan fastsætteregler om klageproceduren, jf. stk. 1.1.§ 57affattes således:»§ 57.Afgørelser truffet af styrelsen om tildelingaf tilskud til ekstraudgifter til elever og kursistermed behov for specialpædagogisk bistand, jf. § 44,stk. 3, kan af eleverne og kursisterne indbringesfor Ankenævnet for Statens Uddannelsesstøtteord-ninger efter reglerne i lov om Ankenævnet for Sta-tens Uddannelsesstøtteordninger.«

§6I lov om friskoler og private grundskoler m.v., jf.lovbekendtgørelse nr. 1135 af 7. december 2011,som ændret ved § 1 i lov nr. 271 af 27. marts 2012og § 2 i lov nr. 379 af 28. april 2012, foretages føl-gende ændring:§ 40 a.Afgørelser, som Styrelsen for StatensUddannelsesstøtte træffer om fordeling af tilskud tilspecialundervisning, støtteundervisning i dansk aftosprogede elever og ekstraudgifter til svært handi-cappede, jf. § 11, stk. 1, nr. 1, kan inden 4 uger eftermeddelelsen af afgørelsen indbringes for Ankenæv-net for Uddannelsesstøtten. Ankenævnet træffer denendelige administrative afgørelse.Stk. 2.Ved behandling af en klage over afgørelsei henhold til stk. 1 tiltrædes ankenævnet af et særligtsagkyndigt medlem udpeget af De Samvirkende In-valideorganisationer.1.§ 40 aaffattes således:»§ 40 a.Afgørelser truffet af styrelsen om forde-ling af tilskud til specialundervisning, støtteunder-visning i dansk af tosprogede elever og ekstraudgif-ter til svært handicappede, jf. § 11, stk. 1, nr. 1, kanindbringes for Ankenævnet for Statens Uddannel-sesstøtteordninger efter reglerne i lov om Anke-nævnet for Statens Uddannelsesstøtteordninger.«

§7I lov om private gymnasieskoler, studenterkurserog kurser til højere forberedelseseksamen (hf-kurser), jf. lovbekendtgørelse nr. 670 af 21. juni2010, som ændret ved § 2 i lov nr. 1570 af 21. de-cember 2010, § 3 i lov nr. 271 af 27. marts 2012 og§ 3 i lov nr. 469 af 29. maj 2012, foretages følgendeændring:§ 30.Afgørelser, som Styrelsen for Statens Ud-dannelsesstøtte træffer om fordeling af tilskud tilekstraudgifter til svært handicappede elever og kur-sister, jf. § 13, kan inden 4 uger efter meddelelsenaf afgørelsen indbringes for Ankenævnet for Ud-dannelsesstøtten. Ankenævnet træffer den endeligeadministrative afgørelse.Stk. 2.Ved behandling af en klage over afgørelsei henhold til stk. 1 tiltrædes ankenævnet af et særligtsagkyndigt medlem udpeget af De Samvirkende In-valideorganisationer.1.§ 30affattes således:»§ 30.Afgørelser truffet af styrelsen om fordelingaf tilskud til ekstraudgifter til svært handicappedeelever og kursister, jf. § 13, kan indbringes for An-kenævnet for Statens Uddannelsesstøtteordningerefter reglerne i lov om Ankenævnet for Statens Ud-dannelsesstøtteordninger.«

§8I lov om folkehøjskoler, efterskoler, hushold-ningsskoler og håndarbejdsskoler (frie kostskoler),jf. lovbekendtgørelse nr. 689 af 22. juni 2011, somændret ved § 2 i lov nr. 271 af 27. marts 2012 og §3 i lov nr. 379 af 28. april 2012, foretages følgendeændringer:§ 30.---Stk. 4.Elevstøtten udbetales til skolen, som her-efter beregner elevens egenbetaling. Undervis-ningsministeren fastsætter nærmere regler om udbe-taling af støtte til de enkelte skoler og om elevstøt-tens administration, herunder om ansøgning, tilde-ling, udbetaling af forskud til skolerne og om tilba-gebetaling fra skolerne. Undervisningsministerenkan bestemme, at elevstøtten administreres af sty-relsen, og at de enkelte skoler bistår styrelsen i for-bindelse med tildeling af støtten. Afgørelser, dertræffes af styrelsen, kan ikke indbringes for under-visningsministeren, jf. § 50, stk. 1.1.I§ 30, stk. 4, 4. pkt.udgår»stk.1«.

§ 50.Afgørelser truffet af Styrelsen for StatensUddannelsesstøtte om beregning, tildeling og tilba-gebetaling af elevstøtte, jf. § 30, stk. 4, og om for-deling af tilskud til specialundervisning m.v. af ele-ver med særlige behov og til undervisning m.v. afsvært handicappede, jf. § 25, stk. 3, kan inden 4uger efter meddelelsen af afgørelsen indbringes forAnkenævnet for Uddannelsesstøtten. Ved behand-ling af en klage over afgørelse i henhold til § 25 til-trædes ankenævnet af et særligt sagkyndigt medlemudpeget af De Samvirkende Invalideorganisationer.Ankenævnet træffer den endelige administrative af-gørelse.Stk. 2.Ankenævnet for Uddannelsesstøtten kanindtil 6 måneder efter meddelelsen af afgørelsen sebort fra overskridelse af fristen, når overskridelsenaf særlige grunde er undskyldelig.Stk. 3.Klagen stiles til Ankenævnet for Uddan-nelsesstøtten og sendes til Styrelsen for Statens Ud-dannelsesstøtte. Hvis styrelsen fastholder afgørel-sen, sender styrelsen klagen til ankenævnet med enudtalelse.