L 89 - 2012-13 - Bilag 6: Betænkning afgivet den 23. januar

Forslag til lov om indretning m.v. af visse produkter[af beskæftigelsesministeren (Mette Frederiksen)]1. ÆndringsforslagBeskæftigelsesministeren har stillet 2 ændringsforslag tillovforslaget.2. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 28. november 2012 og vartil 1. behandling den 4. december 2012. Lovforslaget blevefter 1. behandling henvist til behandling i Beskæftigelses-udvalget.MøderUdvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.HøringEt udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen væretsendt i høring, og beskæftigelsesministeren sendte den 16.august 2012 dette udkast til udvalget, jf. BEU alm. del – bi-lag 292. Den 10. januar 2013 sendte ministeren de indkom-ne høringssvar, et notat herom og et ligestillingsnotat til ud-valget.SpørgsmålUdvalget har stillet 4 spørgsmål til beskæftigelsesmini-steren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret. Nogleaf udvalgets spørgsmål til beskæftigelsesministeren og den-nes svar her på er optrykt som bilag 2 til betænkningen.3. Indstillinger og politiske bemærkningerEtflertali udvalget (udvalget med undtagelse af LA) ind-stiller lovforslaget tilvedtagelsemed de stillede ændrings-forslag.Enhedslistens medlemmer af udvalget stemmer for lov-forslaget. Under 1. behandling og udvalgsbehandlingen harEL stillet spørgsmål om, hvorvidt lovforslaget ændrer vedretstilstanden. EL har efterlyst en garanti for, at lovforslagetikke på nogen måde forhindrer gældende praksis i forhold tilArbejdstilsynets muligheder for at udstede påbud og gribeind over for et dårligt eller uhensigtsmæssigt arbejdsmiljø,altså at anvendelseslovgivningen ikke på nogen måde svæk-kes af den nye godkendelseslovgivning. Beskæftigelsesmi-nisterens svar på spørgsmål 1-3 har givet en garanti som be-tyder, at EL kan stemme for lovforslaget.Etmindretali udvalget (LA) indstiller lovforslaget tilforkastelseved 3. behandling. Mindretallet vil stemme forde stillede ændringsforslag.Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin ogJavnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens af-givelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget oghavde dermed ikke adgang til at komme med indstillingereller politiske udtalelser i betænkningen.En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykti betænkningen.4. Ændringsforslag med bemærkningerÆndringsforslagAfbeskæftigelsesministeren,tiltrådt afudvalget:Til § 101)Efter ordene »efter denne lov« indsættes: »eller efterregler udstedt i medfør af denne lov«.[Præcisering]Til § 302)Efter nr. 6 indsættes som nyt nummer:»01.I§ 74, stk. 8og9,der bliver stk. 7 og 8, ændres »ef-ter stk. 7« til: »efter stk. 6«.«[Konsekvensændring]BemærkningerTil nr. 1Der er tale om en præcisering af den foreslåede lovtekst.

Til nr. 2Der er tale om en konsekvensændring.Ane Halsboe-Larsen (S) Bjarne Laustsen (S) Jens Joel (S) Jan Johansen (S) Leif Lahn Jensen (S)Lennart Damsbo-Andersen (S)fmd.Pernille Rosenkrantz-Theil (S) Nadeem Farooq (RV) Andreas Steenberg (RV)Sanne Rubinke (SF) Jesper Petersen (SF) Ole Sohn (SF) Finn Sørensen (EL) Christian Juhl (EL) Jørgen Arbo-Bæhr (EL)Hans Andersen (V) Louise Schack Elholm (V) Claus Hjort Frederiksen (V) Jacob Jensen (V) Peter Juel Jensen (V)Inger Støjberg (V) Ulla Tørnæs (V) Fatma Øktem (V) Bent Bøgsted (DF)nfmd.Jens Henrik Thulesen Dahl (DF)René Christensen (DF) Pia Adelsteen (DF) Joachim B. Olsen (LA) Mai Henriksen (KF)Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Bilag 1Oversigt over bilag vedrørende L 89Bilagsnr.12345TitelHøringssvar, høringsnotat og ligestillingsnotat, fra beskæftigelsesmini-sterenUdkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslagetTidsplan for udvalgets behandling af lovforslagetÆndringsforslag fra beskæftigelsesministerenUdkast til betænkningOversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 89Spm.nr.1TitelSpm. om en garanti for, at loven ikke på nogen måde forhindrer gæl-dende praksis for Arbejdstilsynets muligheder for at udstede påbud oggribe ind over for dårligt eller uhensigtsmæssigt arbejdsmiljø, til be-skæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm., om loven betyder nogen ændringer i retstilstanden, og om denhar nogen konsekvenser for forholdet mellem EU-retten og dansk lov-givning, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om garanti for, at loven ikke svækker Arbejdstilsynets indsats påområdet også med hensyn til forbrug af arbejdstimer, til beskæftigel-sesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvorvidt ændringen af § 26 vil forringe virksomhedernesretsstilling, og hvorvidt ændringen indebærer, at Arbejdstilsynets af-gørelse ikke kan prøves ved anden myndighed, til beskæftigelsesmini-steren, og ministerens svar herpå

Bilag 2Nogle af udvalgets spørgsmål til beskæftigelsesministeren og dennes svar herpåSpørgsmålene og beskæftigelsesministerens svar herpå er optrykt efter ønske fra ELSpørgsmål nr. 1:Kan ministeren garantere, at loven ikke på nogen måde forhindrer gældende praksis for ATs mulighederfor at udstede påbud og gribe ind overfor dårligt eller uhensigtsmæssigt arbejdsmiljø, dvs. at anvendelses-lovgivningen (arbejdsmiljøloven) ikke på nogen måde svækkes af den nye godkendelseslovgivning?Svar:Jeg har hørt Arbejdstilsynet, som har udtalt følgende:»Lovforslaget forringer ikke arbejdsmiljøet på arbejdspladserne. Arbejdsmiljøloven vil fortsat regulereArbejdstilsynets muligheder for at udstede påbud og gribe ind over for dårligt eller uhensigtsmæssigt ar-bejdsmiljø på arbejdspladserne. Arbejdstilsynet vil således fortsat med hjemmel i arbejdsmiljøloven føretilsyn med, at arbejdsgiverne lever op til deres forpligtelser til at sikre, at maskiner, elevatorer og person-lige værnemidler m.v. anvendes forsvarligt og gribe ind og give påbud m.v., hvis det ikke er tilfældet.Lov om indretning m.v. af visse produkter ændrer ikke på dette.«Jeg kan henholde mig til Arbejdstilsynets udtalelse.Spørgsmål nr. 2:Betyder loven nogen ændringer i retstilstanden og har den nogen konsekvenser for forholdet mellemEU-retten og dansk lovgivning?Svar:Jeg har hørt Arbejdstilsynet, som har udtalt følgende:»Lov om indretning m.v. af visse produkter ændrer ikke den gældende retstilstand, men er alene udtrykfor en tydeliggørelse af reglernes indhold, og hvem reglerne retter sig imod. Loven har ingen konsekven-ser for forholdet mellem EU-retten og dansk lovgivning.«Jeg kan henholde mig til Arbejdstilsynets udtalelse.Spørgsmål nr. 3:Kan ministeren garantere, at loven ikke svækker Arbejdstilsynets indsats på området også med hensyntil forbrug af arbejdstimer?Svar:Jeg har hørt Arbejdstilsynet, som har udtalt følgende:»Lov om indretning m.v. af visse produkter vil ikke svække Arbejdstilsynet indsats på området. Der eralene tale om, at reglerne om indretning og markedsovervågning af maskiner, elevatorer, personlige vær-nemidler m.v. flyttes ud af arbejdsmiljøloven og over i en separat lov.«Jeg kan henholde mig til Arbejdstilsynets udtalelse.