Klima-, Energi- og Bygningsudvalget 2012-13
L 86 Bilag 24
Offentligt
MONEYSERVICE
M NEYSERVICEGebäudesanierung
GELDZUMNULLTARIFEnergetische Sanierungen sponsert dieöffentliche Hand kräftig mit Zuschüssenund Billigkrediten. Für Bauherren gibt‘sModernisierungsmittel praktisch gratisas Energie-Einsparpotenzial bei Wohn-gebäuden in Deutschland ist rie-sig – doch es bleibt weitgehend un-genutzt. Rund 70 Prozent der vor 1979errichteten Altbauten hierzulande – dassind immerhin fast 13 Millionen von ins-gesamt 18 Millionen Gebäuden – habenüberhaupt keine Dämmung. Bei weiteren20 Prozent ist sie unzureichend. Das hat dieAllianz für Gebäude-Energie-Effizienz (Geea)ermittelt.Ähnlich sieht das Bild bei den Heizungsanlagen aus.Von den 18 Millionen Anlagen im Bestand sind eben-falls rund 13 Millionen veraltete Gas- und Ölkessel, dienicht dem Stand der Technik entsprechen. Drei Viertelder Energie, die für Raumwärme und Warmwasser inDeutschland verbraucht wird, geht auf das Konto unsa-nierter Altbauten. Doch die Modernisierung stockt. NachSchätzungen der Deutschen Energie-Agentur (Dena) gingdie Zahl der energetischen Gebäudesanierungen 2011 inDeutschland im Vergleich zum Vorjahr um die Hälfte zu-rück. Dabei sollten die stetig steigenden Preise für Heizölund Erdgas für die Eigentümer doch ein überzeugenderGrund sein, Geld in die Hand zu nehmen (s. Grafik rechts).Schließlich drücken umfassende Sanierungen die Heiz-kosten durchaus um 50 Prozent und mehr.Hängepartie.Für Stefan Kohler, Vorsitzender der Dena-Geschäftsführung und Sprecher der Geea, ist klar, wo eshakt. Die Bundesregierung will Sanierungen steuerlichabsetzbar machen, wurde sich bislang mit den Landesre-gierungen jedoch nicht einig, wie die Kosten dafür verteiltwerden sollen. Immerhin geht es um eine bis 1,5 Milliar-den Euro. Die Verhandlungen im Vermittlungsausschussvon Bundestag und Bundesrat laufen noch. „Die Hänge-partie verunsichert den Markt und muss ein Ende haben“,fordert Kohler. Deutschland brauche eine dynamische66Foto: 123RF
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FOCUS-MONEY34/2012
AXEL HARTMANN
Bafa = Bundesamt für Wirtschaft und Ausfuhrkontrolle;1)Zuschuss wird im Beispielneun Monate nach Kreditauszahlung gutgeschrieben.
www.focus-money.de
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Quellen: KfW, Bafa, eigene Berechnungen
Entwicklung bei der Gebäudesanierung. Um Schwungaufzunehmen, sei die steuerliche Förderung unerlässlich.Klingt, als würden Modernisierer bislang im Regen ste-hen gelassen. Weit gefehlt. Die öffentliche Hand zeigtsich schon heute äußerst spendabel bei der Unterstüt-zung von Hauseigentümern, die den Energieverbrauchihrer Immobilie drosseln wollen. So zahlt das Bundesamtfür Wirtschaft und Ausfuhrkontrolle (Bafa, www.bafa.de)im Rahmen des Marktanreizprogramms des Bundesmi-nisteriums für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicher-heit Zuschüsse, wenn in Bestandsbauten (Bauanzeigevor dem 1.1.2009) erneuerbare Energien zum Einsatzkommen in Form von Solarwärmeanlagen, Wärmepum-pen oder Biomasseheizungen (s. S. 68). Die bundeseigeneKreditanstalt für Wiederaufbau (KfW, www.kfw.de) ver-gibt ebenfalls Zuschüsse und zinsgünstige Darlehen fürSanierungsmaßnahmen wie Fenstertausch, Heizungser-neuerung oder Wand- und Dachdämmungen (s. S. 68/69).Der Bauantrag für das Gebäude muss vor dem 1.1.1995gestellt worden sein. Die günstigsten Darlehen gibt es hierbereits ab einem Prozent Zinsen per annum.Üppige Vorteile.Der Clou dabei: Je nachdem, wie effi-zient im Energieverbrauch eine Immobilie im Anschlussan die Sanierung ist, gewährt die KfW zusätzlich zumKredit Tilgungszuschüsse. Die fallen im Zweifel so hochaus, dass sie die Zinszahlungen für das Darlehen überwie-gen. Bauherren bekommen das Geld also zum Nulltarifgeliehen. Und auch wenn die große Steuererleichterungnoch aussteht: Der Fiskus beteiligt sich heute ebenfallsschon an den Sanierungskosten. Wenn auch nur in be-scheidenem Umfang von maximal 1200 Euro im Jahr, dieim Rahmen der Geltendmachung von Handwerkerkostenvon der Steuerschuld abgezogen werden können (s. S. 69).Vielfach lassen sich Bafa-Zuschüsse, KfW-Darlehen undSteuervergünstigungen sogar kombinieren (s. Matrix S. 69).Für Bauherren, die die Mittel geschickt ausschöpfen, ste-hen so unterm Strich leicht mehrere tausend Euro Vorteil(s. Rechnung rechts).Wer zu umfassenden Umbauten ansetzt, der sollte sichfür Planung und Ausführung der Arbeiten einen Exper-ten an die Seite holen. Denn für die Abstimmung der ein-zelnen Teilmaßnahmen wie Dämmung der Gebäudehülleund Dimensionierung der Heizleistung aufeinander, sinddetaillierte Fachkenntnisse vonnöten. Darüber hinausbestätigt der Fachberater die Eignung der gewähltenMaßnahmen, die Einhaltung technischer Mindeststan-dards und nach Abschluss der Modernisierung das Ni-veau des künftigen Energiebedarfs des Gebäudes, wasfür die Beantragung etwa von Krediten und die Gewäh-rung von Zuschüssen der KfW zwingend erforderlich ist.Qualifizierte Experten können unter anderem über dieWebsite www.energie-effizienz-experten.de der Deut-schen Energie-Agentur gefunden werden. Die KfW for-dert im Übrigen nicht nur den Expertenbeistand, sie be-teiligt sich auch an den Kosten dafür. Bis zu 4000 EuroZuschuss sind drin.
Tendenz steigendDie Wirtschaftskrise 2008/2009 ließ die Preise für Ölund Gas kräftig fallen. Allmählich tendieren sie wie-der in Richtung des Spitzenniveaus. Die kommendeHeizsaison wird für Immobilienbesitzer aller Voraus-sicht nach kein Schnäppchen.
Brennstoffkostenvergleich für Deutschlandbei einem Bedarf von 3000 l Heizöl oder der vergleichbaren Energiemenge
Euro2600
Fernwärme2200Erdgas1800Heizöl1400
2006
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2012
Quelle: Brennstoffspiegel
Beispielrechnung einer SanierungObwohl in der Beispielrechung unten für den in Anspruchgenommenen KfW-Kredit rund 2570 Euro Zinskosten an-fallen, muss der Bauherr weniger an die Bank zurückzah-len, als er geliehen hat – wenn man alle Zuschüsse im Rah-men der Sanierung gegenrechnet.
MaßnahmeSanierung eines Einfamilienhauses zum KfW-Effizienzhaus 100 mitprofessioneller Baubegleitung durch einen Sachverständigen und derInstallation einer Solarthermieanlage für Warmwasser und Heizungund Tausch des alten Gaskessles gegen einen neuen BrennwertkesselDarlehenDarlehenssumme (KfW-Programm 151)50 000 EuroDarlehenszins (nominal)1%Laufzeit10 Jahretilgungsfreie Anlaufjahre1Tilgungszuschuss2500 Euro1)anfängliche Tilgung11,24 %Effektivzins0,03 %Annuität 1. bis 9. Monat41,67 EuroAnnuität 10. bis 12. Monat39,58 EuroAnnuität 13. bis 114. Monat484,30 EuroSchlussrate im 115. Monat175,80 EuroZinskosten gesamt2568,33 EuroGesamtsumme der Annuitäten50 068,17 EuroZuschüsseKosten Baubegleitung4000 EuroKollektorfläche15 QuadratmeterZuschuss Baubegleitung (KfW-Programm 431)2000 EuroBasisförderung Solarkollektor (Bafa)1500 EuroKesseltauschbonus (Bafa)500 EuroZuschüsse gesamt4000 EuroGesamtrechnungtatsächlicher Rückzahlbetrag für50 000 Euro Darlehen46 068,17 Euro
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Breite PaletteDer Kanon der öffentlichen Förderprogramme für energetische Sanierungen istumfangreich. Die wichtigsten Angebote für Privatleute im Überblick
KfW-ProgrammeProgramm Nr. 124:WohneigentumsprogrammWas gefördert wird:Kosten für Grundstück, Baukosten undBaunebenkosten bei Hausbau bzw. Kaufpreis einschließlichNebenkosten sowie Kosten für Instandsetzung, Umbau undModernisierung bei Kauf von Wohneigentum.Bedingung:Kauf des Grundstücks darf bis zu sechs Monatezurückliegen, nur Kosten für die selbst genutzte Wohnungwerden berücksichtigt (wenn z. B. Doppelhaus gekauft wird).Wie gefördert wird:Darlehen bis max. 50 000 Euro für Effek-tivzins ab 1,97 % (abhängig von Laufzeit und Zinsbindung).Besonderheiten:fünf bis zehn Jahre Zinsbindung, acht bis35 Jahre Laufzeit, drei bis acht tilgungsfreie Anlaufjahre,Bereitstellung bis vier Monate gebührenfrei, keine Sonder-tilgungen möglich, Kreditantrag über Hausbank.
Bedingung:Nur Baukosten werden gefördert, nicht die Kos-ten für das Grundstück.Wie gefördert wird:Darlehen bis max. 50 000 Euro je Wohn-einheit für Effektivzins ab 1,21 % (abhängig von der Laufzeit)plus Tilgungszuschuss von fünf bis zehn Prozent der Darlehens-summe je Wohneinheit, abhängig vom Effizienzhausstatus.Besonderheiten:zehn Jahre Zinsbindung, vier bis 30 JahreLaufzeit, ein bis fünf tilgungsfreie Anlaufjahre, kostenfreieSondertilgungen möglich ab 1000 Euro, Abruf innerhalb vonzwölf Monaten ohne Bereitstellungsprovision, Kreditantragüber Hausbank.
Programm Nr. 274:Erneuerbare Energien StandardWas gefördert wird:Errichtung von neuen Photovoltaik-anlagen sowie Erweiterungen von gebrauchten Anlagen,wenn durch die Modernisierung eine deutliche Leistungsstei-gerung erreicht wird.Bedingung:Einspeisung des Stroms ins öffentliche Netz.Wie gefördert wird:Darlehen bis max. 25 Millionen Euro fürEffektivzins ab 1,46 % (abhängig von Bonität und Laufzeit) .Besonderheiten:fünf bis zehn Jahre Zinsbindung, fünf bis20 Jahre Laufzeit, ein bis drei tilgungsfreie Anlaufjahre, Son-dertilgung und Bereitstellung gegen Gebühr, Kreditantragüber Hausbank.
Programm Nr. 151:EnergieeffizientSanieren – KfW-EffizienzhausWas gefördert wird:Sanierung (z. B. Dämmung, Heizungs-erneuerung, Einbau Lüftungsanlage) von Wohngebäuden aufdas Niveau eines KfW-Effizienzhauses 55, 70, 85, 100 oder 115.Bedingung:Bauantrag für das Gebäude muss vor dem 1. Janu-ar 1995 gestellt worden sein.Wie gefördert wird:Darlehen bis max. 75 000 Euro pro Wohn-einheit für Effektivzins von 1 % plus Tilgungszuschuss von 2,5 %bis 12,5 % Prozent der Darlehenssumme je Wohneinheit, ab-hängig vom erreichten Effizienzhausstatus.Besonderheiten:zehn Jahre Zinsbindung, vier bis 30 JahreLaufzeit, ein bis fünf tilgungsfreie Anlaufjahre, kostenfreieSondertilgungen möglich ab 1000 Euro, Abruf innerhalb vonzwölf Monaten ohne Bereitstellungsprovision, Kreditantragüber Hausbank.
Programm Nr. 430:Energieeffizient Sanieren – ZuschussWas gefördert wird:energetische Maßnahmen an Wohn-gebäuden, die zum KfW-Effizienzhaus-Standard führen, bzw.energetische Einzelmaßnahmen wie Wärmedämmung der Au-ßenwände, Erneuerung der Fenster, Erneuerung der Heizungoder Einbau einer Lüftungsanlage.Bedingung:Bauantrag für das Gebäude muss vor dem 1. Janu-ar 1995 gestellt worden sein.Wie gefördert wird:Zuschuss von zehn bis 20 % der förder-fähigen Kosten (max. 15 000 Euro) bei Sanierung zum Effizi-enzhaus, abhängig vom erreichten Effizienzhausstatus bzw.7,5 % der förderfähigen Kosten (max. 3750 Euro) bei Einzel-maßnahmen.Besonderheiten:Qualifizierter Energieberater muss Maßnah-me begleiten, Beantragung direkt bei der KfW.
Programm Nr. 152:EnergieeffizientSanieren – EinzelmaßnahmeWas gefördert wird:energetische Einzelmaßnahmen anWohngebäuden wie Wärmedämmung von Wänden und Dach,Erneuerung der Fenster oder Erneuerung der Heizungsanlage.Bedingung:Bauantrag für das Gebäude muss vor dem 1. Janu-ar 1995 gestellt worden sein.Wie gefördert wird:Darlehen bis max. 50 000 Euro proWohneinheit für Effektivzins von 1 %.Besonderheiten:zehn Jahre Zinsbindung, vier bis 30 JahreLaufzeit, ein bis fünf tilgungsfreie Anlaufjahre, kostenfreieSondertilgungen möglich ab 1000 Euro, Abruf innerhalb vonzwölf Monaten ohne Bereitstellungsprovision, Kreditantragüber Hausbank.
Programm Nr. 431:Energieeffizient Sanieren – BaubegleitungWas gefördert wird:energetische Fachplanung und profes-sionelle Baubegleitung während der Sanierungsphase.Bedingung:Kombination mit dem Programm Energieeffizi-ent Sanieren Kredit (151, 152) oder Zuschuss (430).Wie gefördert wird:50 % der Kosten bis maximal 4000 Euroje Antragsteller bzw. Vorhaben.Besonderheiten:Aufwendungen für eine Erst-Energiebera-tung werden nicht durch die KfW gefördert, sondern durchdas Bafa, Zuschussbeträge unter 300 Euro werden nicht aus-gezahlt, Beantragung direkt bei der KfW.FOCUS-MONEY34/2012
Programm Nr. 153:Energieeffizient BauenWas gefördert wird:Bau oder Kauf eines besonders ener-gieeffizienten neuen Wohngebäudes (KfW-Effizienzhaus 70,55, 40 bzw. vergleichbares Passivhaus).68
Was ist ein Effizienzhaus?Der Begriff Effizienzhaus wurde von der Deutschen Energie-Agentur (Dena) zusammen mit dem Bundesministerium fürVerkehr, Bau und Stadtentwicklung und der Kreditanstalt fürWiederaufbau (KfW) entwickelt. Die Zahl nach dem BegriffKfW-Effizienzhaus gibt an, wie hoch der Jahresprimärener-giebedarf in Relation zu einem von Größe, Wohnfläche, Aus-richtung und Heiztechnik her vergleichbaren Neubau nachden Vorgaben der Energieeinsparverordnung sein darf. DerPrimärenergiebedarf beziffert, wie viel Energie im Verlaufeines durchschnittlichen Jahres für Heizen, Lüften und Warm-wasserbereitung benötigt wird. Ein KfW-Effizienzhaus 70 hatzum Beispiel höchstens 70 Prozent des Jahresprimärenergie-bedarfs des entsprechenden Referenzgebäudes. Je kleiner dieZahl ist, desto niedriger und besser ist also das Energieniveau.Daneben ist auch der Wert des spezifischen Transmissions-wärmeverlustes des Gebäudes relevant. Er gibt Auskunft überdie Qualität der Isolierung von Dach, Außenwänden, Fensternund Boden. Beim KfW-Effizienzhaus 70 darf er zum Beispielhöchstens 85 Prozent eines entsprechenden Referenzgebäu-des betragen.
Bafa-FörderungWärmepumpenWas gefördert wird:Installation einer Wärmepumpe.Bedingung:Förderung im Bestand, wenn vor dem 1.1.2009Bauanzeige erstattet wurde; ab 100 kW auch in Neubauten.Wie gefördert wird:Mindestens 2800 Euro Zuschuss für Was-ser/Wasser- und Sole/Wasser-Wärmepumpen bzw. 1300 oder1600 Euro für Luft/Wasser-Wärmepumpen je nach deren Leis-tung; zusätzlich 500 Euro bei Installation einer förderfähigenSolarthermie-Anlage; Effizienzbonus bei besonderer Gebäu-dedämmung.Besonderheiten:Pumpen müssen je nach Antriebsenergieunterschiedliche Jahresarbeitszahlen (Maßstab für die Effizienzder Wärmepumpe) erfüllen, Beantragung beim Bafa.
Besonderheiten:Auch die Erweiterung bestehender Anla-genist förderfähig, Beantragung beim Bafa.
BiomasseheizungWas gefördert wird:Installation einer Pellet-, Holzhack-schnitzel- oder Scheitholz-Heizung.Bedingung:Förderung nur im Gebäudebestand, wenn vordem 1. Januar 2009 Bauanzeige erstattet wurde.Wie gefördert wird:Zuschuss von 36 Euro je Kilowatt (kW)Leistung bei Pellet-Anlagen bis 100 kW, mindestens jedoch1400 bis 2900 Euro je nach Ausstattung; 1400 Euro pauschalfür andere Anlagen; zusätzlich 500 Euro bei Installation ei-ner förderfähigen Solarthermie-Anlage; Effizienzbonus beibesonderer Gebäudedämmung.Besonderheiten:Pellet-Öfen (Warmluftgeräte) sind nichtförderfähig, Beantragung beim Bafa.
SolarthermieWas gefördert wird:Installation einer Solarthermie-Anlagefür Wassererwärmung und Heizungsunterstützung.Bedingung:Förderung nur im Gebäudebestand, wenn für dasGebäude vor dem 1. Januar 2009 Bauanzeige erstattet wurde.Wie gefördert wird:Zuschuss von 90 Euro je Quadratmeter(m2) Kollektorfläche bis 40 m2Fläche, darüber hinaus 45 Eurofür jeden weiteren m2, mindestens jedoch 1500 Euro je Anlage;500 Euro extra, wenn zusätzlich Biomasseheizung oder Wär-mepumpe installiert wird sowie bei Austausch alter Heizkessel;Effizienzbonus bei besonderer Gebäudedämmung.
Steuerliche FörderungHandwerkerkostenWas gefördert wird:Arbeitskosten für Handwerker.Bedingung:ordentliche Rechnung mit extra ausgewiesenemArbeitslohn sowie Überweisung des Rechnungsbetrags.Wie gefördert wird:Abzug von 20 % von maximal 6000 Eu-ro Kosten für Arbeitslohn, Anfahrt sowie Maschinenmiete imJahr (also maximal 1200 Euro) von der Steuerschuld.Besonderheiten:Materialkosten können nicht abgesetztwerden, Geltendmachung im Rahmen der Steuererklärung.
Welche Förderungen kombinierbar sind
Programm124274153152151430 (Einzel- 430 (Effi-maßnahme) zienzhaus)431BafaHandwerker-leistungen–XXXXX–XX
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grün = kombinierbar, rot = nicht kombinierbar; Stand: 1.8.2012
Quelle: eigene Recherchen
124 KfW-Wohneigentumsprogramm270/274 Erneuerbare Energien Standard153 Energieeffizient Bauen152 Energieeffizient Sanieren Kredit Einzelmaßnahme151 Energieeffizient Sanieren KfW-Effizienzhaus430 Energieeffizient Sanieren Zuschuss Einzelmaßnahme430 Energieeffizient Sanieren Zuschuss KfW-Effizienzhaus431 Energieeffizient Sanieren BaubegleitungBafa-Förderung (Wärmepumpe, Biomasse, Solarthermie)Steuerermäßigung für Handwerkerleistungen (§ 35a EStG)
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