L 82 - 2012-13 - Bilag 17: 3. udkast til betænkning

Forslag til lov om ophævelse af fedtafgiftsloven og om ændring af lov omafgift af elektricitet, ligningsloven, personskatteloven med flere love(Ophævelse af fedtafgiftsloven, nedsættelse af elvarmeafgiften, lempeligere beskatning af udenlandsk indkomst, forhøjelse afbundskatten og nedsættelse af personfradraget m.v. – (afgifts- og konkurrencepakken))[af skatteministeren (Holger K. Nielsen)]1. ÆndringsforslagVenstres medlemmer af udvalget har stillet 1 ændrings-forslag om deling af lovforslaget.2. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 16. november 2012 og vartil 1. behandling den 27. november 2012. Lovforslaget blevefter 1. behandling henvist til behandling i Skatteudvalget.MøderUdvalget har behandlet lovforslaget i <> møder.HøringLovforslaget blev sendt i høring samtidig med fremsæt-telsen, og Skatteministeriet orienterede den 16. november2012 udvalget herom. Den 21., 22. og 23. november 2012sendte Skatteministeriet de indkomne høringssvar og et no-tat herom til udvalget.Skriftlige henvendelserUdvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtagetskriftlige henvendelser fra:Dansk Erhverv og Landbrug & Fødevarer,Feriehusudlejernes Brancheforening ogForeningen Rejsearbejdere.dk.Skatteministeren har over for udvalget kommenteret deskriftlige henvendelser.SpørgsmålUdvalget har stillet 21 spørgsmål til skatteministeren tilskriftlig besvarelse, som denne har besvaret.3. Indstillinger og politiske bemærkninger<>Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget udtaler, atDansk Folkeparti var imod afskaffelsen af ligningslovens §33 a, som ville beskatte danskere, der arbejder i udlandetmed dansk skat, og derfor kan partiet naturligvis omvendtstøtte, at paragraffen nu genindføres. Det kan dog undre,hvorfor man afskaffede den i første omgang, for allerede pådet tidspunkt var der massiv kritik fra både opposition, er-hvervslivet, universiteter samt nødhjælpsorganisationer. Detvirker derfor noget ulogisk, når regeringens argument for atgenindføre paragraffen er, at man har lyttet til kritikerne, nårman ikke ville det tidligere. Det ville klæde regeringen, hvisman fremover ikke skaber den usikkerhed, som den slagszig zag kurs medfører, og lytter til kritikken, inden man ved-tager en lov. Man skal dog ikke kritisere en omvendt synder,men man kan med rette i dette tilfælde kritisere, at rege-ringspartierne samt Venstre og det Konservative Folkepartiikke blev omvendt tidligere.Dansk Folkeparti støtter afskaffelsen af fedt- og sukke-rafgiften, da afgifterne forhøjer forbrugerpriserne samt øgervirksomhedernes administrative omkostninger. Afgifterneville derudover skabe øget grænsehandel med dertil hørendetab af danske arbejdspladser. Netop grænsehandlen er et

vigtigt element for Dansk Folkeparti, så derfor havde partietgerne set, at man i samme omgang havde sænket afgifternepå specielt øl og sodavand, da det er de to varegrupper somer magnetvarerne, som får folk til at kører til grænsen oghandle.Dansk Folkeparti havde gerne set, at man havde fundeten anden finansiering af afskaffelsen af fedt- og sukkerafgif-terne, som havde en anden fordelingsmæssig profil. DanskFolkeparti havde hellere set, at man havde droppet sænkel-sen af personfradraget på 900 kr. for i stedet ikke at havehævet topskattegrænsen så meget, som man gjorde medskattereformen.Selvom Dansk Folkeparti gerne ville have en anden fi-nansiering af lovforslaget samt have en sænkelse af afgifter-ne på øl og sodavand, så stemmer partiet alligevel ja til lov-forslaget.Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin ogJavnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens af-givelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget oghavde dermed ikke adgang til at komme med indstillingereller politiske udtalelser i betænkningen.En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykti betænkningen. Der gøres opmærksom på, at et flertal elleret mindretal i udvalget ikke altid vil afspejle et flertal/mindretal ved afstemning i Folketingssalen.4. Ændringsforslag med bemærkningerÆndringsforslagAf etmindretal(V), tiltrådt af <>:

aÆndringsforslag om deling af lovforslaget1)Lovforslaget deles i to lovforslag med følgende titlerog indhold:A.»Forslag til lov om ophævelse af fedtafgiftsloven og æn-dring af ligningsloven, personskatteloven med flere love(Ophævelse af fedtafgiftsloven og lempeligere beskatning afudenlandsk indkomst)« omfattende § 1, § 3, § 4, nr. 6, §§5-6, § 8 og § 9, stk. 1-4.B.»Forslag til lov om ændring af lov om afgift af elektrici-tet, personskatteloven og dødsboskatteloven (Nedsættelse afelvarmeafgiften, forhøjelse af bundskatten og nedsættelse afpersonfradraget m.v.)« omfattende § 2, § 4, nr. 1-5 og 7-9, §7 og § 9, stk. 1, 3 og 5.[Forslag om deling af lovforslaget]BemærkningerTil nr. 1Det foreslås at dele lovforslaget i to dele, således at af-skaffelsen af fedtafgiften og genindførelse af ligningslovens§ 33 A udskilles til behandling i et selvstændigt lovforslag(A) og de øvrige elementer i et andet (B).

Ane Halsboe-Larsen (S) Benny Engelbrecht (S) Jacob Bjerregaard (S) John Dyrby Paulsen (S)Pernille Rosenkrantz-Theil (S) Simon Kollerup (S) Thomas Jensen (S) Nadeem Farooq (RV) Rasmus Helveg Petersen (RV)Camilla Hersom (RV) Jesper Petersen (SF) Jonas Dahl (SF) Frank Aaen (EL) Stine Brix (EL) Jørgen Arbo-Bæhr (EL)Hans Andersen (V) Gitte Lillelund Bech (V)fmd.Martin Geertsen (V) Kristian Pihl Lorentzen (V) Jan E. Jørgensen (V)Torsten Schack Pedersen (V) Troels Lund Poulsen (V) Mads Rørvig (V) Dennis Flydtkjær (DF) Mikkel Dencker (DF)Hans Kristian Skibby (DF) Karina Adsbøl (DF) Ole Birk Olesen (LA)nfmd.Brian Mikkelsen (KF)Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Bilag 1Oversigt over bilag vedrørende L 82Bilagsnr.12345678910111213141516TitelLovudkast som sendt i høringHøringssvar, fra SkatteministerietSupplerende høringssvar, fra SkatteministerietFastsat tidsplan for udvalgets behandling af lovforslagetHenvendelse af 22/11-12 fra Dansk Erhverv og Landbrug & Fødeva-rerHøringsskema, fra skatteministerenKopi af skatteministerens svar på alm. del – spm. 133 vedrørende lov-forslaget1. udkast til betænkningSkatteministerens kommentar til henvendelsen af 22/11-12 fra DanskErhverv og Landbrug & FødevarerSupplerende høringssvar og kommentar, fra skatteministerenHenvendelse af 30/11-12 fra Foreningen Rejsearbejdere.dkKopi af henvendelse fra KL af 29/11-12 og skatteministerens kom-mentar hertilSkatteministerens kommenater til henvendelsen af 30/11-12 fra For-eningen Rejsearbejdere.dkHenvendelse af 20/11-12 fra Feriehusudlejernes Brancheforening2. udkast til betænkningSkatteministerens kommentar til henvendelsen af 20/11-12 fra Ferie-husudlejernes BrancheforeningOversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 82Spm.nr.1TitelSpm. om at redegøre for forhøjelsen af bundskattens og sænkningen afpersonfradragets betydning for det købekraftsjusterede BNP per ind-bygger, til skatteministeren, og ministerens svar herpåSpm. om at redegøre for afskaffelsen af fedt- og sukkerafgifternes be-tydning for det købekraftsjusterede BNP per indbygger, til skattemini-steren, og ministerens svar herpåSpm. om at oversende de gini-koefficient beregninger, der isoleret seter lavet på genindførelse af ligningslovens § 33 A i forbindelse medaftale om finanslov 2013, til skatteministeren, og ministerens svar her-påSpm. om, hvad forhøjelsen af bundskatten med 0,19 pct.-point og ned-sættelsen af personfradraget med 900 kr. isoleret set betyder for rådig-hedsbeløbet i 2013 for forskellige typer af familier, til skatteministe-ren , og ministerens svar herpåSpm. om ministeren vil stille ændringsforslag om deling af lovforsla-get, til skatteministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvornår man sidst har sat bundfradraget ned henholdsvisbundskatten op, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvad der har ændret sig, siden man nu ønsker at genindføreligningslovens § 33 A, til skatteministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, at der i lovforslaget står, at »Afgifterne på fedt og sukkervejer tungere i budgettet hos de lavere indkomster«, til skatteministe-ren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvor meget fjernelsen af indekseringen af fedtafgiften for-ventes at formindske grænsehandlen med, til skatteministeren, og mi-nisterens svar herpåSpm. om, hvor meget grænsehandlen forventes at falde som konse-kvens af, at fedtafgiften fjernes, til skatteministeren, og ministerenssvar herpåSpm. om, hvad bevæggrundene er for, at el-opvarmede fritidshuse ik-ke også får en afgiftsnedsættelse, til skatteministeren, og ministerenssvar herpåSpm., om en godtgørelsesordning i forbindelse med ophævelse af fed-tafgiften, til skatteministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvad de provenumæssige konsekvenser vil være, hvis manindfører en godtgørelsesordning, til skatteministeren, og ministerenssvar herpåSpm., om det ikke er fast praksis, at man laver en godtgørelsesord-ning, når afgifter sænkes, til skatteministeren, og ministerens svar her-påSpm., om initiativ til, at der skabes en mulighed for, at virksomheder-ne kan søge refusion for de afgiftsbelagte lagervarer, som eksporteresefter 1. januar 2013 , til skatteministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvorfor det er magtpåliggende for regeringen at øge det of-fentlige forbrug med 0,8 pct. om året, frem for blot at lade det øgemed 0,7 pct., til skatteministeren, og ministerens svar herpåSpm. om teknisk bistand til udarbejdelse af et ændringsforslag om de-ling af lovforslaget, til skatteministeren, og ministerens svar herpåSpm. om der indføres mulighed for godtgørelse eller refusion for devirksomheder, der ikke vil kunne reducere de beskattede lagre indenden 1/1-13, til skatteministeren, og ministerens svar herpåSpm. om at oplyse, hvornår personfradraget sidst nominelt er blevetsat ned, til skatteministeren, og ministerens svar herpåSpm. om at oplyse, hvornår bundskattesatsen (eller den laveste statsli-ge skattesats) sidst er blevet hævet nominelt - der ses i den forbindelsebort fra omlægningen af sundhedsbidraget til bundskatten, til skatte-ministeren, og ministerens svar herpåMFU spm. om at oplyse de økonomiske konsekvenser af, at sommer-huse også bliver omfattet af nedsættelsen af afgiften på el-varme forhelårshuse fra 2013, jf. regeringens finanslovsaftale, til skatteministe-ren, og ministerens svar herpå