L 78 - 2012-13 - Bilag 7: Betænkning afgivet 14. december 2012

Forslag til lov om ændring af lov om seniorjob og lov omarbejdsløshedsforsikring m.v.(Ret til seniorjob til medlemmer, der er født i perioden fra den 1. juli 1955 til og med den 31. december 1957)[af beskæftigelsesministeren (Mette Frederiksen)]1. ÆndringsforslagBeskæftigelsesministeren har stillet 2 ændringsforslag tillovforslaget.2. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 16. november 2012 og vartil 1. behandling den 27. november 2012. Lovforslaget blevefter 1. behandling henvist til behandling i Beskæftigelses-udvalget.MøderUdvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.HøringLovforslaget blev samtidig med fremsættelsen sendt i hø-ring. Den 23. november 2012 sendte beskæftigelsesministe-ren de indkomne høringssvar til udvalget. Den 26. november2012 sendte beskæftigelsesministeren de indkomne hørings-svar, et notat herom og et ligestillingsnotat til udvalget.SpørgsmålUdvalget har stillet 2 spørgsmål til beskæftigelsesmini-steren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.3. IndstillingerEtflertali udvalget (V, S, SF og RV) indstiller lovforsla-get tilvedtagelsemed de stillede ændringsforslag.Etmindretali udvalget (DF) vil redegøre for sin stillingtil lovforslaget ved 2. behandling. Mindretallet vil stemmefor de stillede ændringsforslag.Etandet mindretali udvalget (EL) vil redegøre for sinstilling til lovforslaget ved 2. behandling. Mindretallet vilstemme for de stillede ændringsforslag.Ettredje mindretali udvalget (LA og KF) indstiller lov-forslaget tilforkastelseved 3. behandling. Mindretallet vilstemme imod de stillede ændringsforslag.Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin ogJavnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens af-givelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget oghavde dermed ikke adgang til at komme med indstillingereller politiske udtalelser i betænkningen.En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykti betænkningen.4. Ændringsforslag med bemærkningerÆndringsforslagAfbeskæftigelsesministeren,tiltrådt af etflertal(udvalgetmed undtagelse af LA og KF):Til § 11)Efter det under nr. 1 foreslåede§ 1, stk. 2,indsættessom nyt stykke:»Stk. 3.Et medlem, som er omfattet af stk. 2, og som i pe-rioden fra den 1. januar 2012 til og med den 16. november2012 har anmodet om tilbagebetaling af sine efterlønsbi-drag, kan anmode sin bopælskommune om seniorjob, selvom medlemmet ikke har ret til efterløn. Det er en betingelse,at personen ved anmodningen om tilbagebetaling ville kun-ne opfylde anciennitetskravet for ret til efterløn ved efter-lønsalderen, jf. § 74 a i lov om arbejdsløshedsforsikringm.v., ved fortsat indbetaling af efterlønsbidrag. Har perso-nen i denne periode meldt sig ud af arbejdsløshedskassen, erdet en betingelse for ret til seniorjob, at personen melder sigind på ny og betaler medlemsbidrag. Personen kan tidligstanmode om seniorjob samtidig med genindmeldelsen.«

[Udvidelse af gruppen med ret til seniorjob]Til § 42)Stk. 2og3udgår, og i stedet indsættes:»Stk. 2.Arbejdsløshedskasserne skal inden udgangen afjanuar 2013 orientere medlemmer, hvis dagpengeperiode erudløbet i 2012, og som er omfattet af § 1, stk. 2 og 3, i lovom seniorjob som affattet ved § 1, nr. 1, om muligheden forat anmode bopælskommunen om et seniorjob.Stk. 3.Medlemmer, der er omfattet af § 1, nr. 1, og hvisdagpengeperiode er udløbet i 2012, kan anmode bopæls-kommunen om et seniorjob senest inden udgangen af marts2013.Stk. 4.Arbejdsløshedskassen skal orientere de personer,som har meldt sig ud af arbejdsløshedskassen, jf. § 1, stk. 3,i lov om seniorjob som affattet ved § 1, nr. 1, om mulighe-den for at melde sig ind i arbejdsløshedskassen igen for atkunne anmode bopælskommunen om et seniorjob senest in-den udgangen af marts 2013.Stk. 5.Medlemmer, som er i ordinær beskæftigelse i den istk. 3 og 4 omtalte ansøgningsperiode, kan anmode bopæls-kommunen om seniorjob indtil 2 måneder efter ophøret iden ordinære beskæftigelse.Stk. 6.Kommunen kan give dispensation fra fristen i stk.3 og 4 til personer, som anmoder kommunen herom senestden 30. juni 2013. Det er en betingelse for dispensation, atdet skyldes forhold i arbejdsløshedskassen, at personen ikkehar ansøgt om seniorjob inden udløb af fristen.«[Arbejdsløshedskassernes vejledningspligt og frist for an-søgning om seniorjob]BemærkningerTil nr. 1Udvidelsen af målgruppen for seniorjob, jf. § 1, stk. 2,som affattet ved § 1, nr. 1, vedrører kun medlemmer, som påtrods af ændringen i efterlønsordningen har fortsat med atbetale efterlønsbidrag og har fortsat deres medlemskab af enarbejdsløshedskasse.Det foreslås, at de medlemmer, som i perioden fra den 1.januar 2012 til fremsættelsen af lovforslaget den 16. novem-ber 2012 har fravalgt efterlønsordningen og anmodet om atMio. kr.20132014Offentlige udgifter i alt2126Statslige udgifter810Kommunale udgifter1316Heraf:DUT1822Budgetgaranti-3-4Beskæftigelsestilskud-2-3Til nr. 2Det foreslås i stk. 2, at de medlemmer, der er omfattet afden foreslåede bestemmelse i § 1, stk. 2 og 3, i lov om se-niorjob som affattet ved § 1, nr. 1, og hvis dagpengeperiodeer udløbet i 2012, skal orienteres af a-kassen inden udgan-

få tilbagebetalt deres efterlønsbidrag, fordi de ikke regnedemed at kunne få seniorjob på grund af forhøjelsen af efter-lønsalderen, får mulighed for at få seniorjob på trods af de-res fravalg. Det omfatter både medlemmer, der har fået bi-dragene tilbagebetalt efter § 77 a i lov om arbejdsløsheds-forsikring m.v., og medlemmer, der har fået bidragene tilba-gebetalt efter § 6 i lov nr. 1365 af 28. december 2011.Tilsvarende mulighed gives medlemmer, som af sammegrund og i samme periode også har udmeldt sig af a-kassen.Forslaget giver disse medlemmer mulighed for at anmodeom et seniorjob, men ændrer ikke ved fravalget af efterløn-nen. De almindelige betingelser i lov om seniorjob er gæl-dende for disse personer i perioden med seniorjob, herunderkravet om medlemskab af en arbejdsløshedskasse i hele pe-rioden frem til efterlønsalderen. Ret til seniorjob gælderfrem til efterlønsalderen efter § 74 i lov om arbejdsløsheds-forsikring.Det skønnes med betydelig usikkerhed, at forslaget med-fører en stigning i antallet af fuldtidspersoner i seniorjob påca. 80 fuldtidspersoner i 2013 og ca. 100 fuldtidspersoner iårene 2014, 2015 og 2016.Det skønnes på den baggrund, at forslaget medfører di-rekte merudgifter til seniorjob på 28 mio. kr. i 2013 og 35mio. kr. i årene 2014, 2015 og 2016. De statslige udgifterudgør ca. 133.000 kr. pr. helårsperson, og de kommunaleudgifter udgør ca. 220.000 kr. pr. helårsperson.En del af de personer, der som følge af forslaget vil påbe-gynde et seniorjob, ville alternativt have genoptjent en nydagpengeret eller modtaget kontanthjælp. Det skønnes, atdette medfører mindreudgifter til dagpenge og kontanthjælppå 7 mio. kr. i 2013 og 9 mio. kr. i årene 2014, 2015 og2016.Som følge heraf forventes forslaget samlet set at medføreoffentlige merudgifter på 21 mio. kr. i 2013 og 26 mio. kr. iårene 2014, 2015 og 2016. Heraf udgør de statslige udgifter8 mio. kr. i 2013 og 10 mio. kr. i årene 2014, 2015 og 2016,mens de kommunale udgifter udgør 13 mio. kr. i 2013 og 16mio. kr. i årene 2014, 2015 og 2016, jf. tabel 1.Tabel 1. Økonomiske konsekvenser af forslaget om se-niorjob til gruppen af seniorer, der falder for retten til dag-penge 2013- 2016.201526101622-4-3201626101622-4-3

seniorjob inden udgangen af marts 2013. Fristen for anmod-ning om seniorjob er i overensstemmelse med den alminde-ligt gældende 2-månedersansøgningsfrist i lov om seniorjob§ 2, stk. 2. Bestemmelsen svarer til det fremsatte lovforslags§ 4, stk. 3. Hvis kommunen ikke har ansat personen i senior-job senest 2 måneder efter den dag, hvor personen har an-modet om seniorjob, har personen ret til kompensation frakommunen, jf. lovens §§ 8 og 9.De medlemmer, der er omfattet af den foreslåede bestem-melse i § 1, nr. 1, og hvis dagpengeperiode udløber efter lo-vens ikrafttræden, er omfattet af a-kassernes almindeligevejledningspligt, jf. § 24, stk. 4, i bekendtgørelse nr. 53 af25. januar 2012 om en a-kasses pligt til at vejlede mv. Dissemedlemmer er tillige omfattet af den almindeligt gældende2-månedersansøgningsfrist i lov om seniorjob § 2, stk. 2.I stk. 4 foreslås, at arbejdsløshedskassen skal finde demedlemmer, der efter § 1, stk. 3, i lov om seniorjob er i mål-gruppen for seniorjob, og orientere dem om muligheden forat anmode om et seniorjob, selv om de har fået deres efter-lønsbidrag tilbagebetalt. Nogle medlemmer vil ud over athave fået deres efterlønsbidrag tilbagebetalt også have ud-meldt sig af arbejdsløshedskassen. Arbejdsløshedskassenskal også finde disse personer og orientere dem om mulig-heden for at melde sig ind igen og søge bopælskommunenom seniorjob.Fristen for at søge om seniorjob gælder til udgangen afmarts 2013, jf. dog stk. 5. Denne frist er sat for at give dissemedlemmer en tilsvarende frist som øvrige medlemmer medret til seniorjob. Det betyder, at arbejdsløshedskassen hur-tigst muligt og inden udgangen af januar 2013 skal havefundet den relevante gruppe og orienteret dem om mulighe-den for at få seniorjob. Arbejdsløshedskassen skal udfolde

rimelige bestræbelser på at finde oplysninger om adresse påpersoner, der skal orienteres. Indhentelse af oplysninger fraCPR anses for en rimelig bestræbelse. Hvis arbejdsløsheds-kassen ikke ved indhentelse af oplysninger fra CPR kan fin-de personen, har arbejdsløshedskassen ikke pligt til at fore-tage sig yderligere for at kontakte personen.Det foreslås i stk. 5, at der gives yderligere en 2-måne-dersfrist til de medlemmer, der er omfattet af stk. 3 og 4,men som i ansøgningsperioden er i ordinært arbejde. Denneyderligere frist gives for at sidestille disse medlemmer medmedlemmer, der følger de ordinære regler, hvor der er enyderligere 2-månedersfrist til at anmode om seniorjob efterophør i ordinær arbejde.Efter stk. 2-4 skal arbejdsløshedskasserne nå at finde per-sonerne i målgruppen og orientere disse inden udgangen afjanuar 2013, hvorefter der er 2 måneder til at søge om se-niorjob i kommunen. Det foreslås i stk. 6, at kommunen isærlige tilfælde kan give en person dispensation fra over-skridelse af fristen i stk. 3 og 4. Muligheden for at dispense-re er afgrænset til ansøgninger, som er indgivet til kommu-nen senest den 30. juni 2013. Derudover er det en betingelsefor at dispensere, at det ikke skyldes personens egne for-hold, at fristen til at søge om seniorjob inden udgangen afmarts 2013 ikke er overholdt. Arbejdsløshedskassen skal er-klære, at det beror på forhold i arbejdsløshedskassen, at per-sonen ikke har søgt om seniorjob inden udløb af fristen.Kommunen kan således ikke give dispensation, hvor det erpersonens egne forhold, der er årsag til fristoverskridelsen,f.eks at personen har været bortrejst i perioden eller pågrund af sygdom ikke har fået søgt inden udgangen af marts2013.

Ane Halsboe-Larsen (S) Bjarne Laustsen (S) Jens Joel (S) Jan Johansen (S) Leif Lahn Jensen (S)Lennart Damsbo-Andersen (S)fmd.Pernille Rosenkrantz-Theil (S) Nadeem Farooq (RV) Andreas Steenberg (RV)Eigil Andersen (SF) Jesper Petersen (SF) Ole Sohn (SF) Finn Sørensen (EL) Christian Juhl (EL) Jørgen Arbo-Bæhr (EL)Hans Andersen (V) Louise Schack Elholm (V) Claus Hjort Frederiksen (V) Jacob Jensen (V) Peter Juel Jensen (V)Inger Støjberg (V) Ulla Tørnæs (V) Fatma Øktem (V) Bent Bøgsted (DF)nfmd.Karina Adsbøl (DF) René Christensen (DF)Pia Adelsteen (DF) Joachim B. Olsen (LA) Mai Henriksen (KF)Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Bilag 1Oversigt over bilag vedrørende L 78Bilagsnr. Titel1Orientering om, at lovforslaget er sendt i høring samtidig med frem-sættelsen, fra beskæftigelsesministeren2Høringssvar, fra beskæftigelsesministeren3Høringssvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren4Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget5Ændringsforslag fra beskæftigelsesministeren6Udkast til betænkningOversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 78Spm.nr.1TitelSpm., om det vil være muligt efter lovforslaget at få tilskud til logi,ligesom det er det ved 6 ugers selvvalgt uddannelse, til beskæftigel-sesministeren, og ministerens svar herpåSpm., om en konkret sag med en dagpengemodtager født i marts 1957,som betaler efterlønsbidrag. Hans dagpengeret ophører i september2013. Ministeren bedes oplyse, om han har ret til seniorjob, efter atdagpengeretten ophører i september 2013, til beskæftigelsesministe-ren, og ministerens svar herpå