L 77 - 2012-13 - Bilag 7: Udkast til betænkning

Forslag til lov om ændring af lov om Forebyggelsesfonden(Ændring af udvidelse af fondens formål m.v.)[af beskæftigelsesministeren (Mette Frederiksen)]1. ÆndringsforslagBeskæftigelsesministeren har stillet 1 ændringsforslag tillovforslaget.2. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 16. november 2012 og vartil 1. behandling den 27. november 2012. Lovforslaget blevefter 1. behandling henvist til behandling i Beskæftigelses-udvalget.MøderUdvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.HøringEt udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen væretsendt i høring, og beskæftigelsesministeren sendte den 9.oktober 2012 dette udkast til udvalget, jf. alm. del - bilag 6.Den 16. november 2012 sendte beskæftigelsesministeren deindkomne høringssvar og et notat herom til udvalget.Skriftlige henvendelserUdvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtagetskriftlige henvendelser fra Lolle & Nielsen og Marte MeoForeningen i Danmark.Beskæftigelsesministeren har over for udvalget kommen-teret de skriftlige henvendelser til udvalget.SpørgsmålUdvalget har stillet 2 spørgsmål til beskæftigelsesmini-steren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.2. Indstillinger [og politiske bemærkninger][Etflertali udvalget (S, RV, SF og EL) indstiller lovfor-slaget tilvedtagelseuændret. ][Etmindretali udvalget (V, DF, LA og KF) indstillerlovforslaget tilforkastelseved 3. behandling. ]Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin ogJavnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens af-givelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget oghavde dermed ikke adgang til at komme med indstillingereller politiske udtalelser i betænkningen.En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykti betænkningen. Der gøres opmærksom på, at et flertal elleret mindretal i udvalget ikke altid vil afspejle et flertal/mindretal ved afstemning i Folketingssalen.4. Ændringsforslag med bemærkningerÆndringsforslagAfbeskæftigelsesministeren,tiltrådt af <>:Til § 11)Efternr. 22indsættes som nyt nummer:»Nyt kapitel01.Efter § 24 indsættes som nyt kapitel:»§ 24 a.Direktøren for Fonden for Forebyggelse og Fast-holdelse kan indhente oplysninger til brug for administratio-nen af denne lov fra lønmodtagere og arbejdsgivere og dis-

ses organisationer, andre offentlige myndigheder, arbejds-løshedskasser, Lønmodtagernes Garantifond og Arbejds-markedets Tillægspension,– om, konkret angivne personers ansættelse hos en ar-bejdsgiver,– om, hos hvilke arbejdsgivere en konkret angivet personhar været ansat,– om, i hvilke perioder en konkret angivet person har holdtferie,– om, hvornår en konkret angivet person er ophørt hos enarbejdsgiver,– om, i hvilken periode og i hvilket omfang en konkret an-givet person har været beskæftiget,– om, hvilken løn der er udbetalt til en konkret angivetperson,– om, hvilke offentlige ydelser der er udbetalt til en kon-kret angivet person,– om meddelelser af betydning for udbetaling og kontrolmed udbetalinger fra fonden,Stk. 2.Direktøren for Fonden for Forebyggelse og Fast-holdelse kan til brug for administrationen af denne lov fåterminaladgang til oplysninger i Indkomstregisteret, jf. § 7 ilov om et indkomstregister, og til oplysninger i Det FællesDatagrundlag, jf. lov om ansvaret for og styringen af den ak-tive beskæftigelsesindsats.Stk. 3.Stk. 2 omfatter alle oplysninger om indkomst, løn-og ansættelsesperiode og -betingelser og ferie m.v. til brugfor udbetalings- og kontrolopgaver, herunder oplysningerom identiteten af henholdsvis arbejdsgiver og lønmodtager.Der kan ske samkøring og sammenstilling af oplysninger forat kontrollere, at udbetalinger fra fonden sker i henhold tilloven og regler, der er udstedt i medfør af loven.Stk. 4.Beskæftigelsesministeren fastsætter, i det omfangdet er påkrævet, regler om indhentning af oplysninger efterdenne bestemmelse.««[Hjemmel til at indhente oplysninger fra Indkomstregisteretog Det Fælles Datagrundlag]BemærkningerTil nr. 1Fonden har ikke tidligere haft lovhjemmel til at indhentede i bestemmelsen anførte oplysninger.Til stk. 1Det foreslås, at der gives direktøren for Fonden for Fore-byggelse og Fastholdelse Adgangen vil fx kunne sikre, atordningen vedrørende tilskud til virksomheder, der tilbyderborgere job på nedsat tid, kan administreres enkelt og smi-digt i forhold til ansøgning, oplysningsgrundlag og kontrol.Bestemmelsen beskriver hvilke oplysninger, direktøren for

fonden kan indhente til brug for administrationen af indsat-ser, der igangsættes i medfør af loven. Bestemmelsen angi-ver endvidere hos hvem, oplysningerne kan indhentes.Adgangen til at indhente de anførte oplysninger er hen-sigtsmæssig som følge af lovens ændrede og udvidede for-mål og vil kunne anvendes i fornødent omfang i forbindelsemed visse af fondens nye indsatser. Fx vil adgangen kunnesikre, at ordningen vedrørende tilskud til virksomheder, dertilbyder borgere job på nedsat tid, kan administreres enkeltog smidigt i forhold til ansøgning, oplysningsgrundlag ogkontrol.Til stk. 2Efter § 7, stk. 1, i lov om et indkomstregister kan blandtandre statslige myndigheder få terminaladgang til oplysnin-ger i indkomstregisteret. Dette kræver, at de i henhold til an-den lovgivning kan få terminaladgang til den pågældendetype oplysninger i indkomstregisteret.Det foreslås, at der gives direktøren for Fonden for Fore-byggelse og Fastholdelse terminaladgang til oplysninger fraIndkomstregisteret og fra Det Fælles Grundlag. Adgangenkan medvirke til at sikre, at fondens indsatser kan admini-streres enkelt og smidigt i forhold til ansøgning, oplysnings-grundlag og kontrol. Fonden vil således selv kunne indhenteflere grundlæggende oplysninger. Virksomheder og/ellerborgere skal følgelig selv sørge for et minimum af doku-mentation. Det forudsættes, at adgangen konkretiseres yder-ligere i fornødent omfang ved bekendtgørelse, når behovetfor adgangen følger af en indsats iværksat i fondens regi, jf.herved også hjemmelen i stk. 4.Til stk. 3Det foreslås, at der laves en klar hjemmel til, at direktø-ren for Fonden for Forebyggelse og Fastholdelse kan ind-hente alle relevante og nødvendige oplysninger fra Ind-komstregisteret og fra Det Fælles Datagrundlag til admini-stration af lov om Fonden for Forebyggelse og Fastholdelse,fx til brug for udbetalingsopgaver. Der tænkes særligt på op-lysninger om fx ansættelses- og lønforhold. Desuden skaldirektøren for Fonden for Forebyggelse og Fastholdelsekunne indhente alle oplysninger om indkomst, løn- og an-sættelsesperiode m.v. til brug for udbetalingsopgaver særligti forbindelse med kontrolopgaver, herunder oplysninger omidentiteten af henholdsvis arbejdsgiver og lønmodtager. Jf.herved bemærkningerne til stk. 2 og hjemmelen i stk. 4.Til stk. 4Det foreslås, at beskæftigelsesministeren bemyndiges tilat fastsætte nærmere regler om hvilke oplysninger, der kon-kret er behov for afhængigt af den konkret iværksatte ind-sats.

Bilag 1Oversigt over bilag vedrørende L 77Bilagsnr.123456TitelHøringssnotat og høringssvar, fra beskæftigelsesministerenHenvendelse af 8/11-12 fra Marte Meo Foreningen i DanmarkUdkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslagetTidsplan for udvalgets behandling af lovforslagetHenvendelse af 28/11-12 fra Lolle & NielsenÆndringsforslag fra beskæftigelsesministerenOversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 77Spm.nr.1TitelSpm. om kommentar til henvendelse af 8/11-12 fra Marte Meo For-eningen i Danamrk, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svarherpåSpm. om kommentar til henvendelse af 28/11-12 fra Lolle & Nielsen,til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå