Spørgsmål nr. 1 (L 71)

Ministeren bedes kommentere henvendelsen af 25. oktober 2012 fra KortCenter.dk A/S, jf. L71 - bilag 2.

Svar

KortCenter.dk rejser i henvendelsen af 25. oktober 2012 til udvalget en række spørgsmål,som virksomheden ligeledes har rejst under høringen af lovforslaget. Kort- ogMatrikelstyrelsen har i sit høringsnotat af 12. november 2012, som er oversendt til udvalgetden 15. november 2012, kommenteret udførligt på de rejste spørgsmål. I forlængelse afhøringsnotatet skal jeg fremhæve følgende:FOT-datasættet er en central del af de offentlige geografiske grunddata, og derfor er detomfattet af aftalen mellem KL og regeringen om frie grunddata.KortCenter.dk anfører, at virksomheden i dag konkurrerer med Kort- og Matrikelstyrelsen imarkedet, især om digitale kortdata i FOT-standard.Hertil skal bemærkes, at det produkt, som KortCenter.dk tilbyder, ikke er identisk med detoffentlige FOT-datasæt, som det er hensigten med lovforslaget at give frit.Det offentlige FOT-datasæt er udviklet og etableret af kommunerne og staten i fællesskab tilbrug i offentlig forvaltning. Det indeholder en lang række geografiske data, som er grundlagfor offentlig opgavevaretagelse, herunder også for forvaltningsafgørelser, som har direktekonsekvens for borgere og virksomheder. Data-sættet er indrettet, så data kan anvendesdirekte i offentlig forvaltning på tværs af myndigheder, og så det kan ajourføres afmyndighederne i forbindelse med sagsbehandling. Dette fællesoffentlige geografiskeforvaltningsgrundlag bruges i mange sammenhænge af kommuner og statslige myndigheder.Stadig flere offentlige opgaver skal løses digitalt på tværs af enheder, forvaltninger ogsektorer, og de geografiske grunddata, herunder FOT-datasættet, er helt centrale i denforbindelse, da mange problemstillinger har en geografisk dimension. Disse data skal allehave fri adgang til, så de kan anvendes i digital kommunikation mellem myndigheder,borgere og virksomheder, i selvbetjeningsløsninger, i forbindelse med forvaltningsafgørelser,i ansøgninger, i høringer mv. Det vil medvirke til effektiviseringer i den offentlige sektor,bidrage til en bedre og mere effektiv service for borgere og virksomheder og øgegennemsigtigheden i forvaltningen.KortCenter.dk mener, at lovforslaget vil ændre markedet og begrænse konkurrencen.Jeg er opmærksom på, at frie geografiske grunddata kan betyde, at enkelte kortproducentersindtjening begrænses, og det fremgår også klart af bemærkningerne til lovforslaget. Jeg vilgerne slå fast, at det ikke vil være i strid med konkurrencelovgivningen at stille de geografiske

grunddata, herunder FOT-data, frit til rådighed, blot det sker med klar hjemmel i lovgivning.Lovforslaget har netop til formål at skabe en sådan klar hjemmel.KortCenter.dk har i sit høringssvar oplyst, at de private kortudbydere vil have et tab på opmod 20 mio. kr. om året. Dette skal ses i forhold til, at gevinsten i den private sektor ved, atde geografiske grunddata gives fri, i løbet af en kortere årrække skønnes at være på op mod100 mio. kr. om året. Hertil kommer effektiviseringsgevinsterne i det offentlige.KortCenter.dk anfører, at lovforslaget rejser en række juridiske problemstillinger uden dog atspecificere disse. I høringen har KortCenter.dk anført, at lovforslaget rejser problemstillingeri forhold til statsstøtte og konkurrencelovgivningen (misbrug af dominerende stilling).Jeg kan oplyse, at Statsstøttesekretariatet, Erhvervs- og Vækstministeriet, ogKammeradvokaten har vurderet lovforslaget. Konklusionen er entydigt, at der ikke erproblemer i forhold til konkurrenceloven og statsstøttereglerne, hvis den påtænkte ændringaf lov om Kort- og Matrikelstyrelsen gennemføres.Ida Auken/Kåre Clemmesen