L 71 - 2012-13 - Bilag 10: Betænkning afgivet af Miljøudvalget den 12. december 2012

Forslag til lov om ændring af lov om Kort- og Matrikelstyrelsen(Fri anvendelse af visse data samt varetagelse af søopmåling)[af miljøministeren (Ida Auken)]1. ÆndringsforslagMiljøministeren har stillet 6 ændringsforslag til lovforsla-get.2. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 15. november 2012 og vartil 1. behandling den 21. november 2012. Lovforslaget blevefter 1. behandling henvist til behandling i Miljøudvalget.MøderUdvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.HøringEt udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen væretsendt i høring, og miljøministeren sendte den 10. oktober2012 dette udkast til udvalget, jf. MIU alm. del – bilag 23.Den 15. november 2012 sendte miljøministeren de indkom-ne høringssvar og et notat herom til udvalget.Skriftlige henvendelserUdvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtagetskriftlige henvendelser fra Michael Andersen, Viby, ogKortCenter.dk A/S. Miljøministeren har over for udvalgetkommenteret de skriftlige henvendelser.DeputationerEndvidere har KortCenter.dk A/S mundtligt over for ud-valget redegjort for sin holdning til lovforslaget.SpørgsmålUdvalget har stillet 7 spørgsmål til miljøministeren tilskriftlig besvarelse, som denne har besvaret.3. Indstillinger og politiske bemærkningerUdvalgetindstiller lovforslaget tilvedtagelsemed de stil-lede ændringsforslag.Socialdemokratiets, Radikale Venstres, Socialistisk Fol-kepartis og Enhedslistens medlemmer af udvalget ser storesamfundsmæssige gevinster ved dette lovforslag. I al sin en-kelhed går det ud på, at der bliver fri anvendelse af visse da-ta, grunddata, for alle. Data, som stilles til rådighed af Kort-og Matrikelstyrelsen (KMS).Det er et vigtigt skridt i digitaliseringsstrategien og er daogså en udløber af den fælles aftale mellem regeringen ogKL.Det betyder, at KMSʼs grunddata kan udveksles frit mel-lem myndigheder, borgere og virksomheder. Det vil givenye muligheder, hvilket også fremgår af en del af hørings-svarene.Dette lovforslag vil være med til at skabe vækst og ud-vikling i den private sektor og samtidig spare den offentligesektor, i dette tilfælde kommunerne, for både omkostningerog administration.Det er ikke alene virksomheder og den offentlige sektor,der får glæde af dette. Borgere, foreninger m.m. kan ogsåbruge dataene. Det vil give spændende digitale muligheder,som vores teknologiske fantasi nok ikke rækker til at gættepå i dag.Lovforslaget vil også være med til at skabe mere gen-nemsigtighed og bedre service for borgerne, da alle myndig-heder vil anvende det samme grundlag i sagsbehandling ogafgørelser.S, RV, SF og EL støtter varmt lovforslaget, da det »de-mokratiserer« de grunddata, som er udvalgt: Matrikelkort,topografiske kort, grundlæggende landkortdata og Dan-marks højdemodel. Det giver gevinster for borgere, virk-somheder og den offentlige sektor. Gevinster, som er afgø-rende for Danmarks fortsatte digitale udvikling.Venstres, Dansk Folkepartis, Liberal Alliances og DetKonservative Folkepartis medlemmer af udvalget er bekym-rede for, at lovforslaget vil medføre risiko for, at private ak-tører presses ud af markedet. Det kan føre til, at der er områ-

der, der ikke kortlægges. Desuden finder V, DF, LA og KF,at muligheden for at ligestille private aktører med kommu-nerne og Kort- og Matrikelstyrelsen i forhold til udbetalingaf kompensation bør undersøges. En sådan undersøgelse afmulighederne for kompensation og fastsættelsen af størrel-sen på en eventuel kompensation bør varetages af en uvildiginstans.Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget finder detendvidere vigtigt, at der er et ensartet datagrundlag i den of-fentlige administration, og at stat og kommuner hele tidenarbejder for at mindske bureaukrati i forhold til borgere ogvirksomheder. Det er vigtigt for DF, at regelforenkling ikkeblot er et spørgsmål om gode hensigter, men omsættes tilpraksis. Det er kun glædeligt, hvis en frigivelse af data i det-te tilfælde kan tage konkret form i bedre oplevelser, f.eks. inaturen, når organisationer kan anvende kortdata til gavn foros alle.Det er vigtigt for DF, at frigivelsen af data kombineresmed, at der afsættes den fornødne finansiering til det frem-adrettede arbejde på kortområdet, så vi fortsat har de data tilrådighed, som er nødvendige for både det offentlige og detprivate.Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin var påtidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteretmed medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang tilat komme med indstillinger eller politiske udtalelser i be-tænkningen.En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykti betænkningen.4. Ændringsforslag med bemærkningerÆndringsforslagAfmiljøministeren,tiltrådt afudvalget:Til titlen1)Titlen affattes således:»ForslagtilLov om ændring af lov om Kort- og Matrikelstyrelsenog forskellige andre love(Fri anvendelse af visse data, varetagelse af søopmålingog ændring af styrelsens navn)«.[Konsekvensændring som følge af ændringsforslag nr. 2-6]Til § 12)Før nr. 1 indsættes som nye numre:

[Ændring af styrelsens navn]3)I det undernr. 2foreslåede§ 2, stk. 3,ændres »Kort-og Matrikelstyrelsen« til: »Geodatastyrelsen«.[Ændring af styrelsens navn]4)I den undernr. 3foreslåede§ 4 aændres istk. 1»Kort-og Matrikelstyrelsens« til: »Geodatastyrelsens«, og »Kort-og Matrikelstyrelsen« til: »Geodatastyrelsen«.[Ændring af styrelsens navn]5)I den undernr. 4foreslåede§ 5 aændres »Kort- ogMatrikelstyrelsens« til: »Geodatastyrelsens«, og »Kort- ogMatrikelstyrelsen« (to steder) til: »Geodatastyrelsen«.[Ændring af styrelsens navn]Nye paragraffer6)Efter § 1 indsættes som nye paragraffer:»§ 01I lov om udstykning og anden registrering i matriklen, jf.lovbekendtgørelse nr. 494 af 12. juni 2003, som ændretsenest ved § 1 i lov nr. 12 af 11. januar 2010, foretagesfølgende ændring:1.Overalt i loven ændres »Kort- og Matrikelstyrelsen« til:»Geodatastyrelsen«.§ 02I lov om landinspektørvirksomhed, jf. lovbekendtgørelsenr. 400 af 3. maj 2012, foretages følgende ændringer:1.Overalt i loven ændres »Kort- og Matrikelstyrelsen« til:»Geodatastyrelsen«.2.I§ 1, stk. 2, nr. 4,ændres »Kort- og Matrikelstyrelsens«til: »Geodatastyrelsens«.§ 03I lov om landbrugsejendomme, jf. lovbekendtgørelse nr.616 af 1. juni 2010, foretages følgende ændringer:1.Overalt i loven ændres »Kort- og Matrikelstyrelsen« til:»Geodatastyrelsen«.2.I§ 2, stk. 1,ændres »Kort- og Matrikelstyrelsens« til:»Geodatastyrelsens«.§ 04

Annette Lind (S) Flemming Møller Mortensen (S) Jens Joel (S) John Dyrby Paulsen (S) Mette Reissmann (S)Torben Hansen (S) Simon Kollerup (S) Lone Loklindt (RV)fmd.Andreas Steenberg (RV) Lotte Rod (RV)Eigil Andersen (SF) Steen Gade (SF) Per Clausen (EL) Jørgen Arbo-Bæhr (EL) Sara Olsvig (IA) Erling Bonnesen (V)Anne-Mette Winther Christiansen (V) Henrik Høegh (V) Birgitte Josefsen (V) Hans Christian Schmidt (V)Anni Matthiesen (V)nfmd.Hans Christian Thoning (V) Eyvind Vesselbo (V) Jørn Dohrmann (DF) René Christensen (DF)Mette Hjermind Dencker (DF) Hans Kristian Skibby (DF) Villum Christensen (LA) Benedikte Kiær (KF)Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Bilag 1Oversigt over bilag vedrørende L 71Bilagsnr.123456TitelHøringssvar og høringsnotat, fra miljøministerenHenvendelse af 25/10-12 fra KortCenter.dk A/SKopi af MIU alm. del – svar på spm. 23 fra finansministeren om kopiaf brev fra KortCenter.dk A/S af 27/9-12Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslagetPræsentationer fra KortCenter.dk A/S til brug for foretræde for udval-get den 28/11-12Kort- og Matrikelstyrelsens notat af 22/11-12 om, hvilke geografiskegrunddata det er hensigten at stille frit til rådighed i medfør af lovfor-slaget, fra miljøministerenÆndringsforslag fra miljøministeren1. udkast til betænkningHenvendelse af 10/12-12 fra Michael Andersen, VibyOversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 71Spm.nr. Titel1Spm. om kommentar til henvendelsen af 25/10-12 fra KortCenter.dk A/S, til miljø-ministeren, og ministerens svar herpå2Spm. om kommentar til præsentationer fra KortCenter.dk A/S, til miljøministeren,og ministerens svar herpå3Spm., om det er rimeligt, at de seks ejere af KortCenter.dk A/S står tilbage med engæld på et tocifret millionbeløb efter den 1/1-13, fordi 90 pct. af deres forretnings-grundlag forsvinder med den nye lov, til miljøministeren, og ministerens svar her-på4Spm., om ministeren kan blive erstatningspligtig i de tilfælde, hvor en virksomhedsforretningsgrundlag fjernes ved frigivelse af offentlige data, der indtil nu har væretudsat for konkurrence fra private udbydere, til miljøministeren, og ministerens svarherpå5Spm. om, hvordan man fremadrettet sikrer, at vedligeholdelsen og udarbejdelsen afgrunddata tager hensyn til kommercielle behov og interesser og ikke alene afspej-ler det offentliges behov, til miljøministeren, og ministerens svar herpå6Spm. om konsekvenserne af lovforslaget for Færøerne, til miljøministeren, og mi-nisterens svar herpå7Spm. om kommentar til henvendelsen af 10/12-12 fra Michael Andersen, Viby, tilmiljøministeren, og ministerens svar herpå