L 53 - 2012-13 - Bilag 65: Udkast til tillægsbetænkning

Forslag til lov om ændring af lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, lov omaktiv socialpolitik, lov om social pension og forskellige andre love(Reform af førtidspension og fleksjob, herunder indførelse af ressourceforløb, rehabiliteringsteam, fleksløntilskud m.v.)[af beskæftigelsesministeren (Mette Frederiksen)]1 ÆndringsforslagDer er stillet 6 ændringsforslag til lovforslaget. Beskæfti-gelsesministern har stillet ændringsforslag nr. 4-6 til lovfor-slaget og Enhedslisten har stillet ændringsforslag nr. 1-3 tillovforslaget.2. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 1. november 2012 og vartil 1. behandling den 8. november 2012. Lovforslaget blevefter 1. behandling henvist til behandling i Beskæftigelses-udvalget. Udvalget afgav betænkning den 12. december2012. Lovforslaget var til 2. behandling den 14. december2012, hvorefter det blev henvist til fornyet behandling i Be-skæftigelsesudvalget.MøderUdvalget har, efter lovforslaget blev henvist til fornyetudvalgsbehandling, behandlet lovforslaget i 1 møde.Skriftlige henvendelserUdvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtageten skriftlig henvendelse fra Jette Brubaker.SamrådUdvalget har stillet 9 spørgsmål til beskæftigelsesmini-steren til mundtlig besvarelse, som denne har besvaret i etsamråd med udvalget den 14. december 2012. [Ministerenhar efterfølgende sendt udvalget det talepapir, der lå tilgrund for ministerens besvarelse af spørgsmålet. ]SpørgsmålUdvalget har under den fornyede behandling af lovforsla-get stillet 1 spørgsmål til beskæftigelsesministeren til skrift-lig besvarelse, [som denne har besvaret. ]3. Indstillinger [og politiske bemærkninger][Etflertali udvalget (V, S, SF, RV, LA og KF) indstillerlovforslaget tilvedtagelsemed de af beskæftigelsesministe-ren stillede ændringsforslag.Etmindretali udvalget (DF) indstiller lovforslaget tilfor-kastelse,men vil stemme for de af beskæftigelsesministerenstillede ændringsforslag.Etandet mindretali udvalget (EL) indstiller lovforslagettilforkastelse,men vil stemme for de stillede ændringsfor-slag. ]Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin ogJavnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens af-givelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget oghavde dermed ikke adgang til at komme med indstillingereller politiske udtalelser i betænkningen.En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykti betænkningen.4 Ændringsforslag med bemærkningerÆndringsforslagAf etmindretal(EL), tiltrådt af <>:

Til § 11)I den undernr. 41foreslåede§ 70 bændres istk. 1»stk. 3« til: »stk. 2 og 3«.[Konsekvensændring]2)I den undernr. 41foreslåede§ 70 bindsættes efterstk.1som nyt stykke:»Stk. 2.Følgende forhold ligestilles med ansættelse imindst 12 måneder under overenskomstens sociale kapitlereller på særlige vilkår, jf. stk. 1:a) Løn under hel eller delvis sygemeldingb) Indgåelse af § 56-aftale (kronisk syge)c) Ansættelse af personlig assistent eller mentord) Omplacering til andre arbejdsopgavere) Udarbejdelse af fastholdelsesplaner, jf. trivselsaftalenf) Virksomhedspraktik, optræning, løntilskud m.m. ellerandre fastholdelsesinitiativer.Stk. 2 og 3 bliver herefter stk. 3 og 4.«[Ansættelse efter sociale kapitler/særlige vilkår må opblø-des]3)De undernr. 41foreslåede§§ 70 eog70 fudgår, og istedet indsættes:»§ 70 e. Arbejdsgiveren betaler lønnen til den ansatte ifleksjob. § 72 finder anvendelse for fastsættelse af løn ogandre ansættelsesvilkår m.v.Stk. 2.Alle virksomheder i Danmark skal indbetale et bi-drag til en fleksjobfond, som skal bidrage til aflønninger ef-ter stk. 1 for arbejdsgivere, der ansætter en person i fleksjob.Stk. 3.En arbejdsgiver, der ansætter en person i fleksjob,får nedsat sit bidrag til fleksjobfonden, som kompensationfor den ansattes nedsatte arbejdsevne.Stk. 4.Beskæftigelsesministeren bemyndiges til at fast-sætte nærmere regler om bidrag til og udbetalinger fra flek-sjobreformen.«[Fleksjobfond til delvis finansiering af løn til ansatte i fleks-job]Afbeskæftigelsesministeren,tiltrådt af <>:Til § 34)I det undernr. 31foreslåede§ 109, stk. 3,ændres »§ 74d, stk. 2, 1. pkt.« til: »§ 74 d, stk. 3, 1. pkt.«[Teknisk korrektion]5)I det undernr. 31foreslåede§ 109, stk. 4,ændres »nr.1, 2, 3, 6, 7, 10 og 11« til: »nr. 1, 2, 3, 6, 7, 8, 9, og 13«.

[Teknisk korrektion]Til § 206)Istk. 2udgår »i lov om en aktiv beskæftigelsesind-sats«.[Teknisk korrektion]BemærkningerTil nr. 1 og 2Ca. halvdelen af alle fleksjob er besat af personer, der harfået fleksjob på deres hidtidige arbejdsplads. Mange af dissefleksjob er specielt oprettet til den tidligere medarbejder ogvil forsvinde, hvis kravet om forudgående 12 måneders an-sættelse efter overenskomstens sociale kapitler eller på sær-lige vilkår vedtages. Derved vil disse personer, der var sikretet fleksjob, blive ledige og forøge køen af de 17.000 perso-ner, der venter på fleksjob. Derfor må § 70 b enten sletteseller kravene til de 12 mdrs. ansættelse efter sociale kapitler/særlige vilkår må opblødes.Til nr. 3Der oprettes en arbejdsgiverfinansieret ordning, hvor allevirksomheder indbetaler et bidrag til en fleksjobfond, menhvor virksomheder der ansætter fleksjobbere kompenseresgennem skattefradrag eller nedsættelse af bidrag til fleksjob-fonden. Denne ordning vil være udgiftsneutral for staten, ogudløse en væsentlig besparelse, også sammenlignet med detaf regeringen foreslåede. Det er en grundforudsætning forordningen, at fleksjobbere – som i den nuværende tilskud-smodel – aflønnes på overenskomstmæssige vilkår på ligefod med andre ansatte.Ordningen vil i modsætning til regeringens forslag – sik-re, at mennesker med handicap ikke diskrimineres løn- ogansættelsesmæssigt, og fastholde det kompensationsprincip,som Danmark har tilsluttet sig ved ratifikation af FN´s Han-dicapkonvention. Den arbejdsgiverfinansierede ordning vilvære udgiftsneutral for staten.Til nr. 4 og 5Der er tale om en teknisk korrektion på grund af en fejl ihenvisningen.Til nr. 6Der er tale om en teknisk korrektion, da der fejlagtigt erhenvist til lov om en aktiv beskæftigelsesindsats i bestem-melsen.