L 53 - 2012-13 - Bilag 60: 2. udkast til betænkning

Forslag til lov om ændring af lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, lov omaktiv socialpolitik, lov om social pension og forskellige andre love(Reform af førtidspension og fleksjob, herunder indførelse af ressourceforløb, rehabiliteringsteam, fleksløntilskud m.v.)[af beskæftigelsesministeren (Mette Frederiksen)]1 ÆndringsforslagDer er stillet 67 ændringsforslag til lovforslaget. Beskæf-tigelsesministeren har stillet ændringsforslag nr. 23, 26, 47,51-54, 56, 58, 59, 63 og 65. Dansk Folkepartis og Enhedsli-stens medlemmer af udvalget har stillet ændringsforslag nr.8. Der udover har Dansk Folkepartis medlemmer af udval-get stillet ændringsforslag nr.12, 66 og 67 og Enhedslistensmedlemmer af udvalget har stillet ændringsforslag nr. 1-11,13-22, 24, 25, 27-46, 48-50, 55, 57, 60-62 og 64.2. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 1. november 2012 og vartil 1. behandling den 8. november 2012. Lovforslaget blevefter 1. behandling henvist til behandling i Beskæftigelses-udvalget.MøderUdvalget har behandlet lovforslaget i 6 møder.HøringEt udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen væretsendt i høring, og beskæftigelsesministeren sendte den 4.september 2012 dette udkast til udvalget, jf. BEU alm. del –bilag 313. Den 1. november 2012 sendte beskæftigelsesmi-nisteren de indkomne høringssvar, et notat herom og et lige-stillingsnotat til udvalget.Skriftlige henvendelserUdvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtagetskriftlige henvendelser fra:3F Fagligt Fælles Forbund,3F Transport, Logistik og Byg, Århus,Anne Agerbæk,Lotte Bay, Hjerm,Trine Villumsen Berling,Daghøjskoleforeningen,Dansk Blindesamfund,Dansk EL‑Forbund,Dansk Fibromyalgi‑Forening,Danske Handicaporganisationer,FOA‑Fag og Arbejde,Folkets Parlament,Forsikring og Pension, Hellerup,Klaus Frederiksen, Aalborg,Alexandra Morgana Hansen, Ebeltoft,Dorte Hummelshøj Jakobsen, Bedsted,Jan Jensen, Aalborg,Anita Lanng, Højbjerg,Landsforeningen Sind,LO,Lena Michelsen,Rasmus Michelsen, Nyborg,Muskelsvindfonden,privatraadgiver.com,PROSA,PTU – Landsforeningen af Polio‑, Trafik‑ og Ulykkes-skadede,Scleroseforeningen,Vita Kjær Snitgaard, Varde og

STOP Fleksjobreformen,Beskæftigelsesministeren har over for udvalget kommen-teret de skriftlige henvendelser til udvalget.DeputationerEndvidere har følgende mundtligt over for udvalget rede-gjort for deres holdning til lovforslaget:3F Fagligt Fælles Forbund,3F Transport Logistik og Byg, Århus,Jette Brubaker,BUPL,Dansk EL-Forbund,Dansk Fibromyalgi-Forening,Danske Handicaporganisationer,FOA - Fag og Arbejde,Folkets Parlament,HK/Danmark,Jan Jensen, Aalborg,Anita Lanng, Højbjerg,LO Horsens-Hedensted,Muskelsvindfonden,PROSA,Scleroseforeningen ogStop Fleksjobreformen,SpørgsmålUdvalget har stillet 142 spørgsmål til beskæftigelsesmini-steren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.3. Indstillinger [og politiske bemærkninger]Enhedslistens medlemmer af udvalget bemærker, at daregeringen i foråret fremlagde sit forslag om en førtidspensi-ons- og fleksjobreform, var afsnittet om ressourceforløb denpositive del af reformen. Det var et fremskridt, at der nuskulle ydes en helhedsorienteret tværfaglig indsats overforunge og andre borgere med psykiske, sociale og helbreds-mæssige problemer. Men efter at forslaget og forliget er ble-vet udmøntet i lov, ser virkeligheden helt anderledes ud endEnhedslisten havde forventet.Det bliver ganske vanskeligt at få bevilget et ressource-forløb. Først skal man have modtaget offentlig forsørgelse ilang tid og herefter skal man have deltaget i tilbud eller re-validering. Det er efter ELs opfattelse alt for sent at sætteind med en helhedsorienteret, håndholdt indsats overforf.eks. psykisk skrøbelige unge, der har svært ved at klare li-vet.Både for denne gruppe unge, og for mennesker med al-vorlige sygdomme og handicap og for mennesker der bliverramt af arbejdsulykker og andre sociale begivenheder er detvigtigt med en tidlig, helhedsorienteret indsats. Som lovener nu, ser det ud til at ressourceforløbene bliver et ekstra lagovenpå en i forvejen alt for lang sagsbehandlingstid. Desu-den ser vi gerne, at alle borgere med problemer udover le-dighed får tilbudt én gennemgående, koordinerende sagsbe-handler.Hertil kommer, at ydelsen er alt for lav. Der bør være etanstændigt forsørgelsesgrundlag på dagpengeniveau i be-tragtning af, at der er tale om en mangeårig forsørgelse for

personer under 40 år, der måske skal gennemgå flere res-sourceforløb af op til 5 års varighed.EL kan ikke forstå, hvorfor man ikke har medtaget reva-lidering som en vigtig del af reformen. En tidlig revalideringer den indsats, der bedst kan sikre at mange mennesker kankomme tilbage til arbejdsmarkedet og blive varigt selvfor-sørgende; erfaringsmæssigt er revalidering den socialpoliti-ske foranstaltning, der har allerstørst effekt.EL kan støtte forslaget om de nye rehabiliteringsteams ialle kommuner, men disse rehabiliteringsteams bør have be-slutningskompetence og ikke kun indstillingsret. Borgernebør desuden have ret til at få forelagt deres ansøgning omrevalidering for teamet.Personer, der deltager i ressourceforløb, bør være undta-get fra rådighedsregler og sanktioner. De kan umuliggøre ettillidsforhold mellem sagsbehandleren og borgeren, bevirkeat ressourceforløbet ikke kan gennemføres og medføre yder-ligere udstødelse og marginalisering af mennesker, der i for-vejen er socialt udsatte.EL er tilfredse med, at kommunerne skal benytte regio-nernes sundhedsfaglige rådgivning i sager om fleksjob ogførtidspension, men EL mener, at det bør udvides til allesager om sygedagpenge og revalidering. EL frygter, at vifortsat vil se mange sager, hvor kommunernes lægekonsu-lenter erklærer syge mennesker for raske, hvorefter de mi-ster deres forsørgelse.Forslaget rammer fleksjobbere og visiterede til fleksjoburimeligt hårdt. F. eks. vil en faglært arbejder miste omkring8.000 kr. om måneden, hvis han eller hun skifter job. Flek-sløntilskuddet bør i stedet fastsættes, så løn og tilskud til-sammen svarer til den overenskomstmæssige fuldtidsløn.EL finder det helt uacceptabelt, at overenskomsten kanfraviges uden at det er godkendt af overenskomstparterne,og at løn, arbejdstid og arbejdsforhold kan fastsættes uden atde faglige organisationer er inddraget. EL finder det ligele-des uacceptabelt, at man indfører helt nye begreber som ar-bejdseffektivitet / arbejdsintensivitet ved fastsættelse af lønog arbejdstimer. Herved diskrimineres fleksjobbere i forholdtil deres raske kolleger. Det er et brud med principperne omligebehandling og kompensation i dansk handicappolitik.Når fleksjobberne når pensionsalderen, vil deres pensi-onsforhold være væsentligt forringet, idet der kun indbetalestil arbejdsmarkedspension af lønnen fra arbejdsgiveren ogikke af tilskuddet. For at undgå fattigdom hos fremtidigepensionister bør der indbetales arbejdsmarkedsbidrag af til-skuddet med samme procentsats, som er gældende for over-enskomstområdet, således at fleksjobberen betaler 1/3 ogstaten betaler 2/3 af bidraget. Herudover bør der indbetalesalmindeligt ATP-bidrag.Der er 17.000 mennesker, der lige nu venter på et fleks-job. Alligevel vil man lægge store hindringer i vejen for, atfolk kan få et fleksjob på deres hidtidige arbejdsplads, somvil være den optimale løsning både for arbejdsgiveren ogfleksjobberen. Der er ikke mange arbejdsgivere, der kan el-ler vil honorere kravet om forudgående 12 måneders ansæt-telse efter overenskomstens sociale kapitler eller på særligevilkår, og derved forhindrer man folk i at få det fleksjob,som ellers vil stå åbent for dem.

Hele tanken bag reformen hviler på, at man kan optrænestil at få en større arbejdsevne. Vores erfaringer fra arbejds-pladserne og det virkelig liv viser det modsatte. Vi ser, atmange fleksjobbere gennem årene får det dårligere og tilsidst ikke længere kan magte at arbejde og må overgå til før-tidspension.Efter ELs opfattelse er det helt urealistisk, at menneskerder har en så begrænset arbejdsevne, at de kun kan arbejdefå timer om ugen, dels kan få et fleksjob og dels kan optræ-nes til at kunne arbejde flere timer. Det er et skrivebordsar-bejde, der ikke har hold i virkeligheden. Det, man opnår er,at fastholde folk på ledighedsydelse i nogle ekstra år, indtilman erkender, at disse mennesker ikke har nogen arbejdsev-ne og derfor skal have den førtidspension, som de for længsthar været berettiget til.De visiterede til fleksjob oplever også en indtægtsned-gang. For nogle sættes ledighedsydelsen ned fra 91 pct. til89 pct. af højeste dagpenge. Men de, der ikke opfylder be-tingelserne for at fådenne »høje« ledighedsydelse, får en ydelse på kontant-hjælpsniveau. Det er f.eks. mennesker, der på grund af kom-munernes lange sagsbehandlingstid, har mistet deres syge-dagpenge, før de blev visiteret til fleksjob. Ledighedsydel-sen bør være på dagpengeniveau og være ens for alle.Modtagere af ledighedsydelse bliver ikke alene ramt øko-nomisk, de bliver også udsat for skrappe rådigheds- og sank-tionsbestemmelser. Her tager man overhovedet ikke hensyntil, at drejer sig om mennesker med alvorlige kroniske syg-domme, lidelser og handicap og med betydelig funktions-nedsættelse. Det er urimeligt, at disse mennesker skal udsæt-tes for de samme rådighedskrav og sanktioner, som raske,arbejdsløse dagpengemodtagere.Al den tid, som sagsbehandlerne nu skal bruge på kontrolog bureaukrati, kan anvendes langt bedre på opsøgendevirksomhed for at skaffe fleksjob. Oprindeligt var det jokommunernes pligt at skaffe fleksjob, og det ansvar bør job-centrene igen påtage sig.EL forstår ikke grænsen på 40 år for at få førtidspension.Sygdom, ulykker og handicap rammer lige hårdt, hvad entenman er over eller under 40 år. Er det virkelig meningen, atmennesker under 40 år, skal gå fra det ene ressourceforløbtil det andet, i værste fald i 22 år, indtil de kan få tilkendt enførtidspension? Og at de skal leve af den lave kontanthjælp ialt den tid?Forslaget om ændring af arbejdsskadesikringsloven børudgå af det samlede lovforslag. Når den tilskadekomne førsthar fået et fleksjob, er den erhvervsmæssige situation fuldtafklaret, og derfor bør der træffes en endelig afgørelse omerstatning for erhvervsevnetab. At man indfører bestemmel-ser om midlertidige fleksjob må ikke forringe den tilskade-komnes erstatning og forhindre en kapitalisering af erstat-ningen.Lovforslaget er et eksempel på en lovgivning, hvor manlovgiver hen over hovedet på de mange tusind mennesker,der bliver berørt af forslaget. Alle handicaporganisationer,patientorganisationer og fagforeninger har rejst en sønder-lemmende kritik af forslaget. På trods af de mange indven-dinger mod forslaget i høringssvarene og fra deputationerne

har regeringspartierne og flertallet i beskæftigelsesudvalgetikke ændret på indholdet i forslaget. Forslaget er et rent spa-reforslag, som rammer de berørte grupper meget hårdt.Derfor stemmer Enhedslisten imod lovforslaget.Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin ogJavnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens af-givelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget oghavde dermed ikke adgang til at komme med indstillingereller politiske udtalelser i betænkningen.En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykti betænkningen.4. Ændringsforslag med bemærkningerÆndringsforslagTil § 1Af etmindretal(EL), tiltrådt af <>:1)Det undernr. 34foreslåede§ 68 a, stk. 1,affattes så-ledes:»§ 68 a. Personer, der har problemer ud over ledighed,skal tilbydes et ressourceforløb, jf. dog stk. 2.«[Ændring af målgruppen for ressourceforløb]2)Det undernr. 34foreslåede§ 68 a, stk. 8,affattes så-ledes:»Stk. 8.Personer under 30 år kan kun tilbydes to ressour-ceforløb, med mindre personen ønsker at deltage i yderlige-re ressourceforløb. Personer over 30 år kan kun tilbydes etressourceforløb, med mindre personen ønsker at deltage iyderligere ressourceforløb.«[Begrænsning af antallet af ressourceforløb]3)Det undernr. 34foreslåede§ 68 a, stk. 9,udgår.[Konsekvensrettelse som følge af nr. 1 og 2]4)I den undernr. 34foreslåede§ 68 budgår: »under 40år«.[Ændring af målgruppen blandt førtidspensionister for res-sourceforløb]”5)I den undernr. 34foreslåede§ 68 c,affattesstk. 1, 1.pkt.således:»§ 68 c.Kommunen skal udpege en gennemgående ogkoordinerende sagsbehandler til personer, der enten– deltager i et ressourceforløb efter § 68 a eller § 68 b, el-ler– har problemer ud over ledighed.«[Personer der har problemer ud over ledighed har også brugfor en helhedsorienteret indsats]6)I det undernr. 38foreslåede§ 70, stk. 2,indsættes ef-ter1. pkt.som nyt punktum:»Tilbud gives alene til personer, der anmoder herom.«[Personer med stærkt begrænset arbejdsevne skal have mu-lighed for selv at tilvælge et fleksjob]

7)I den undernr. 40foreslåede affattelse af§ 70 audgår»nr. 2 og 4«.Nr. 3 bliver herefter nr. 2.[De urimelige betingelser for at få tilbudt et fleksjob i § 70a, nr. 2 og 4 udgår]Af etmindretal(DF og EL), tiltrådt af <>:8)Den undernr. 41foreslåede§ 70 budgår.[En person behøver ikke være ansat efter overenskomstenssociale kapitler eller på særlige vilkår i 12 måneder]Af etmindretal(EL), tiltrådt af <>:9)Den undernr. 41foreslåede§ 70 cudgår.[Fleksjob skal være varige]10)Det undernr. 41foreslåede§ 70 d, stk. 1,affattes så-ledes:»§ 70 d.Jobcentret skal sikre, at den ansatte tilbydes enløbende kontakt med Jobcentret med henblik på at sikre, atden ansattes skånebehov bliver tilgodeset, og at eventuelleproblemer løses hurtigst muligt.«[Det er vigtigt at sikre, at ansættelsesforholdet fungererbedst muligt]11)I den undernr. 41foreslåede§ 70 d, stk. 3 og 4,udgårstk. 3 og 4.[Konsekvensændring]Af etmindretal(DF), tiltrådt af <>:12)den undernr. 41foreslåede§ 70 dindsættes efter stk.3 som nyt stykke:»Stk. 4.For personer under 40 år, hvor det er helt åben-bart, at deres arbejdsevne ikke kan forbedres, finder stk. 3ikke anvendelse.«Stk. 4 bliver herefter stk. 5.[Personer, hvor det er helt åbenbart, at arbejdsevnen ikkekan forbedres skal kunne tilkendes et permanent fleksjob]Af etmindretal(EL), tiltrådt af <>:13)I den undernr. 41foreslåede§ 70 e, stk. 2, 1. pkt.ud-går: »arbejdsevnen i fleksjobbet, herunder « samt »af ar-bejdsintensiteten «, og i stedet indsættes i første punktum ef-ter »kan arbejde i fleksjobbet, og«: »hvilke skånebehov, derskal tages«.[Jobcentret skal alene vurdere, hvor mange timer den flek-sjobvisiterede kan arbejde]14)I det under inr. 41foreslåede§ 70 e, stk. 2,indsættesefter sidste punktum:»Jobcenteret skal foretage en ny vurdering af antallet aftimer, den fleksjobvisiterede kan arbejde, hvis arbejdsgive-ren eller den ansatte anmoder herom. Efter 3-6 måneder skaljobcenteret foretage en mere præcis vurdering af arbejdsev-nen i fleksjobbet. Herudover kan den ansatte i fleksjobbet

uden arbejdsgiverens accept bede om en sådan vurdering afarbejdsevnen i fleksjobbet, som arbejdsgiveren pålægges attage højde for i lønfastsættelsen.«[Den fleksjobvisiterede får en selvstændig mulighed for atpåklage jobcentrets vurdering]15)I det under inr. 41foreslåede§ 70 e, stk. 3,affattes2.og 3. pkt.,således:»Overenskomsten kan kun fraviges, hvis de overens-komstbærende parter træffer konkret aftale herom. Den fag-lige organisation skal inddrages i forbindelse med oprettel-sen af og ansættelsen i fleksjob.«[Overenskomsten kan kun fraviges, hvid de overenskomst-bærende parter træffer konkret aftale herom]16)I det undernr. 41foreslåede§ 70 e, stk. 4, pkt.,udgår2. pkt.,og1. pkt.affattes således:»På områder, der ikke er dækket af overenskomst, fast-sættes løn og øvrige arbejdsvilkår i henhold til de kollektiveoverenskomster, der gælder inden for den pågældende bran-che.«[På områder, der ikke er dækket af overenskomst, fortsætterløn m.v. i.h.t. de kollektive overenskomster]17)I det undernr. 41foreslåede§ 70 e, stk. 5,indsættesefter 1. pkt:»En ansat i fleksjob, der efter overenskomsten ville væreomfattet af vilkår efter funktionærloven ved gennemsnitligtmere end 8 timers ugentlig beskæftigelse, vil tilsvarendevære ansat på funktionærlignende vilkår ved beskæftigelsepå 8 timer eller derunder.«[En ansat i fleksjob får ret til at arbejde på funktionærlignen-de vilkår ved 8 timer eller derunder]18)Efter det undernr. 41foreslåede§ 70 e, stk. 5,indsæt-tes som nytstk. 6:»Stk. 6.En ansat i fleksjob, der udfører arbejde i 8 timereller derunder, er omfattet af lov om arbejdsgiverens pligt tilat underrette lønmodtageren om vilkårene for ansættelses-forholdet (ansættelsesbevisloven).«[Personer, der er ansat i 8 timer eller derunder, omfattes afansættelsesbevisloven]19)I det undernr. 41foreslåede§ 70 e,indsættes efter detforeslåede stk. 6 som nyt stykke:»Stk. 7.Den faglige organisation skal inddrages i forbin-delse med oprettelsen af og ansættelsen i fleksjob.«[Inddragelse af faglig organisation ved fleksjob]20)I det undernr. 41foreslåede§ 70 f, stk. 1,udgår2.og3. pkt.og i stedet indsættes:»Tilskuddet udgør et beløb, som svarer til forskellen mel-lem den udbetalte løn fra arbejdsgiveren og den overens-komstmæssige løn på området med sædvanlige tillæg. Hvisder ikke er en overenskomst på området tages udgangspunkti en overenskomst på et sammenligneligt område eller påden løn, som sædvanligvis udbetales til en person, der er an-sat på fuld tid på virksomheden. Fleksløntilskuddet udbeta-les månedsvis bagud.«

[Fleksløntilskud skal sikre ligebehandling]21)I den undernr. 41foreslåede§ 70 f,udgårstk. 2og3.Stk. 4-11 bliver herefter nr. 2-9.[Ændring af størrelsen af fleksløn tilskuddet]22)I det undernr. 41foreslåede70 f,affattesstk. 2, 2.og3. pkt.,således:»Ved lønindtægt forstås A-indkomst, hvoraf der skal be-tales AM-bidrag. Bidraget til en pensionsordning, der er op-rettet som led i ansættelsen, indgår ikke i lønindtægten.«[Bidrag til arbejdsmarkedspension indgår ikke i beregningaf fleksløntilskuddet]Afbeskæftigelsesministeren,tiltrådt af <>:23)I det undernr. 41foreslåede§ 70 f, stk. 11,indsættesefter »fleksløntilskuddet«: », herunder regler om, at kommu-nen skal anvende oplysninger om løn m.v., som fremgår afindkomstregistret, jf. lov om et indkomstregisteret, ved be-regning af og fradrag i fleksløntilskuddet«.[Præcisering]Af etmindretal(EL), tiltrådt af <>:24)Det undernr. 41foreslåede§ 70 g, stk. 1, nr. 5,udgår.[Det skal være muligt for mennesker med nedsat arbejdsev-ne at starte selvstændig virksomhed]25)I det undernr. 41foreslåede§ 70 g, stk. 5, 1. pkt.æn-dres »125.000 kr. (2012-niveau)« til: den overenskomst-mæssige mindsteløn på området.[Det foreslåede beløb er så lavt, at det umuliggør drift afselvstændig virksomhed]Afbeskæftigelsesministeren,tiltrådt af <>:26)Efter nr. 41 indsættes som nyt nummer:»01.I§ 71, stk. 4,indsættes efter »lov om sygedagpenge«:»og lov om ret til orlov og dagpenge ved barsel«.«[Der er tale om en ændring, som følge af en fejl i § 4 i lovnr. 1545 af 20. december 2006]Af etmindretal(EL), tiltrådt af <>:27)Efter nr. 42 indsættes som nyt nummer:»02.I§ 71indsættes som nytstk. 6:»Stk. 6.For en person, der den 31. december 2012 er an-sat i et fleksjob, og som skifter til et nyt fleksjob den 1. ja-nuar 2013 eller senere, finder stk. 1-5 fortsat anvendelse.««[Personer, som er i fleksjob, fortsætter på gammel ordning]28)Nr. 45udgår.[Bestemmelsen om, at visiterede til fleksjob skal være aktivtjobsøgende udgår]

29)I den inr. 47foreslåede§ 73 dindsættes istk. 1efter»(cv’er)«: »kan«.[Tilbud om at lægge cv i jobnet]30)I den inr. 47foreslåede§ 73 dudgårstk. 2, 3og4.Stk. 5 og 6 bliver herefter til stk. 2 og 3.[Konsekvensændring]31)I den undernr. 53foreslåede kapiteloverskrift indsæt-tes efter »Bidrag«: »til pensionsopsparing og«.[Konsekvensændring]32)De undernr. 53foreslåede§§ 114og115affattes så-ledes:»§ 114.For en person, der modtager tilskud fra kommu-nen under ansættelse i fleksjob, jf. § 70 f, indbetales et bi-drag til den pensionsordning, der er oprettet som led i ansæt-telsen. Bidraget indbetales med den samme procentsats, derfølger af overenskomsten på det pågældende område. Stk. 2.Den ansatte betaler 1/3 af bidraget og kommunen betaler 2/3af bidraget.§ 115.For en person, der modtager tilskud fra kommunenunder ansættelse i fleksjob, jf. § 70 f, indbetales et bidrag tilArbejdsmarkedets Tillægspension, der svarer til det bidrag,der er fastsat i § 15 i lov om Arbejdsmarkedets Tillægspen-sion.Stk. 2.Bidraget indbetales efter bestemmelserne i § 15 ilov om Arbejdsmarkedets Tillægspension. Antallet af timermed fleksløntilskud beregnes på grundlag af forskellen mel-lem 37 timer om ugen og antallet af løntimer, som er indbe-rettet fra ansættelsen i fleksjobbet til indkomstregistret, jf.lov om et indkomstregister.Stk. 3.Den ansatte betaler 1/3 af bidrag og kommunen be-taler 2/3 af bidraget.«[Indbetaling af bidrag til arbejdsmarkedspension og til ATPaf fleksløntilskuddet]Til § 233)I det undernr. 3foreslåede§ 15, stk. 3,affattes2. pkt.således:»Den gennemgående og koordinerende sagsbehandler fraen anden enhed end jobcentret har den samme kompetencetil at træffe afgørelser som Jobcentrets sagsbehandlere.«[Den gennemgående og koordinerende sagsbehandler skalhave samme kompetence til at træffe afgørelser som Job-centrets sagsbehandlere]34)I den undernr. 4foreslåede§ 25 aændres istk. 1, 2.pkt.»afgiver en indstilling« til: »træffer beslutning«.[Rehabiliteringsteamet bør kunne afgøre sager]35)I den undernr. 4foreslåede§ 25 audgårstk. 1, 3. pkt.[Konsekvensændring]36)I den undernr. 4foreslåede§ 25 aændres istk. 3,»skal drøfte og give indstilling« til: »træffer beslutning«.[Konsekvensændring]

37)I den undernr. 4foreslåede§ 25 audgårstk. 6.[Konsekvensændring]38)I den undernr. 4foreslåede§ 25 aændres istk. 7,derbliver stk. 6, »indstilling« til: »afgørelse«.[Konsekvensændring]Til § 339)Nr. 3udgår.[Hvis kontakten med deltageren i ressourceforløbet genetab-leres og der er et godt samarbejde med deltageren i ressour-ceforløbet er rådighedsvurderinger overflødige]40)Nr. 7udgår.[Konsekvensændring, jf. § 3, nr. 3]41)I den undernr. 10foreslåede§ 68, stk. 1,1. pkt.,æn-dres »jf. stk. 2-5« til: »jf. stk. 2«.[Konsekvensændring]42)Det undernr. 10foreslåede§ 68, stk. 2,affattes såle-des:»Stk. 2.Ressourceforløbsydelsen udgør et månedligt be-løb svarende til arbejdsløshedsdagpengenes højeste beløb.«[Ressourceforløbsydelsen skal være på dagpengeniveau]43)I det undernr. 10foreslåede§ 68,udgårstk. 3-5.Stk. 6-8 bliver herefter stk. 3-5.[Konsekvensændring]44)I det undernr. 10foreslåede§ 69, stk. 1,udgår orde-ne: »at personen ikke har et rimeligt tilbud om arbejde, og«.[Konsekvensændring]45)I det undernr. 10foreslåede§ 69udgårstk. 2 og 3.Stk. 4-5 bliver herefter stk. 2-3.[Konsekvensændring]46)De undernr. 10foreslåede§§ 69 a-69 iudgår.[Ændringerne skal sikre, at deltagere i ressourceforløb ikkeudsættes for rådighedsvurderinger og sanktioner]Afbeskæftigelsesministeren,tiltrådt af <>:47)I den undernr. 10foreslåede§ 69 d,udgårstk. 1, nr.2.Nr. 3-5 bliver herefter nr. 2-4.[Præcisering af anvendelsen af sanktioner]Af etmindretal(EL), tiltrådt af <>:48)I den undernr. 11foreslåede§ 74 audgårstk. 2-5,ogi stedet indsættes somstk. 2:»Stk. 2.Ledighedsydelsen udgør arbejdsløshedsdagpenge-nes højeste beløb, jf. § 47 i lov om arbejdsløshedsforsik-ring.«[Alle bør have den samme ledighedsydelse]

49)I den undernr. 13foreslåede affattelse af§ 74 bæn-dres »herunder står til rådighed, jf. § 75« til: »herunder stårtil rådighed for et rimeligt tilbud om fleksjob«.[Konsekvensændring]50)I den undernr. 13foreslåede affattelse af§ 74 budgårstk. 2.[Bestemmelse om, at man kun kan få den højeste ledigheds-ydelse i 6 måneder fjernes]Afbeskæftigelsesministeren,tiltrådt af <>:51)I den undernr. 14foreslåede affattelse af§ 74 d, stk.2,udgår i1. pkt.:»og anden indkomst, der træder i stedet forløn«.[Konsekvensændring]52)I den undernr. 14forslåede affattelse af§ 74 d,stk. 3,ændres i1. pkt.:»i fleksjobbet, dels af anden lønind-tægt« til: », dels af anden indtægt, der træder i stedet forløn«.[Konsekvensændring]53)I den undernr. 14foreslåede affattelse af§ 74 d, stk.3,indsættes som3. pkt.:»Kommunen udbetaler ledighedsydelsen månedsvis bag-ud.«[Der er tale om en præcisering]54)I det undernr. 14foreslåede affattelse af§ 74 d, stk.5,indsættes efter »regler om«: »beregning af og«, og efter»ledighedsydelse« indsættes: », herunder regler om, at kom-munen skal anvende oplysninger om løn m.v., som fremgåraf indkomstregistret, jf. lov om et indkomstregister, ved be-regning af og fradrag i ledighedsydelsen«.[Der er tale om en præcisering]Af etmindretal(EL), tiltrådt af <>:55)Nr. 20udgår.[Modtagere af ledighedsydelse skal ikke udsættes for desamme rådigheds- og sanktionsbestemmelser, som raskemodtagere af arbejdsløshedsdagpenge]Afbeskæftigelsesministeren,tiltrådt af <>:56)Efter nr. 28 indsættes som nyt nummer:»01.I§ 104, stk. 3,der bliver stk. 2, udgår »og stk. 2,«.«[Teknisk korrektion]Af etmindretal(EL), tiltrådt af <>:Til § 557)Nr. 3udgår.[Sygemeldte fleksjobbere skal ikke miste sygedagpengene,hvis de bliver opsagt i sygdomsperioden]

Afbeskæftigelsesministeren,tiltrådt af <>:Til § 758)I den undernr. 1foreslåede affattelse af§ 17ændres istk. 4»stk. 9« til: »stk. 13«.[Teknisk korrektion]59)I den undernr. 1foreslåede affattelse af§ 17,ændresistk. 5»stk. 6 og 9« til: »stk. 6 og 13«.[Teknisk korrektion]Af etmindretal(EL), tiltrådt af <>:Til § 960)Den undernr. 2foreslåede affattelse af§ 17 a, stk. 4,affattes således:»Stk. 4.Arbejdsskadestyrelsen træffer midlertidig afgørel-se efter stk. 1, når tilskadekomne modtager ledighedsydel-se.«[Den tilskadekomnes erstatning for erhvervsevnetab må ikkeforringes]Til § 1161)I det undernr. 2foreslåede§ 16, stk. 1,ændres »40år« til: »18 år«.[Førtidspension skal tilkendes efter gældende regler til alleover 18 år]62)Det undernr. 2foreslåede§ 16, stk. 2,udgår.Stk. 3 bliver herefter stk. 2.[Konsekvensændring]Afbeskæftigelsesministeren,tiltrådt af <>:63)I det undernr. 7foreslåede§ 33 c, stk. 5, 1. pkt.,æn-dres »jf. stk. 5« til: »jf. stk. 4«.[Teknisk korrektion]Af etmindretal(EL), tiltrådt af <>:Til § 1264)Den undernr. 1foreslåede affattelse af§ 100, stk. 3,affattes således:»Stk. 3.Tilskud til nødvendige merudgifter kan ydes, nårde skønnede merudgifter udgør mindst 2.424 kr. pr. år. Til-skuddet beregnes med et basisbeløb på 1.500 kr. pr. måned.Basisbeløbet øges første gang med 500 kr. pr. måned til2.000 kr. pr. måned, når de skønnede merudgifter overstiger21.000 kr. pr. år, svarende til 1.750 kr. pr. måned. Herefterøges basisbeløbet med 500 kr. pr. måned, hver gang merud-gifterne stiger henholdsvis 2.424 kr. pr. år og 500 kr. pr. må-ned. Tilskuddet afrundes til nærmeste hele beløb, der er de-leligt med 500.«

[Den nuværende lovs § 100, stk. 3, opretholdes, dog såledesat bagatelgrænsen nedsættes til bagatelgrænsen efter ser-vicelovens § 41]Afbeskæftigelsesministeren,tiltrådt af <>:Ny paragraf65)Efter § 19 indsættes som ny paragraf:»§ 01I lov om betaling for visse uddannelsesaktiviteter iforbindelse med lov om en aktiv beskæftigelsesindsatsm.m., jf. lovbekendtgørelse nr. 606 af 14. juni 2007, somændret ved § 15 og lov nr. 483 af 12. juni 2009, foretagesfølgende ændringer:01.I§ 1, stk. 2, nr. 3,udgår: »eller«.02.I§ 1, stk. 2, nr. 4,ændres ».« til: », eller«.03.I§ 1, stk. 2,indsættes som nr. 5:»5) § 2, nr. 11, og som modtager ressourceforløbsydelse ef-ter kapitel 6 a i lov om aktiv socialpolitik.««[Konsekvens af udvidelse af personkredsen i § 2 i lov om enaktiv beskæftigelsesindsats]Af etmindretal(DF), tiltrådt af <>:Til § 2066)Istk. 1ændres »1. januar 2013« til: »1. juli 2013«.[Lovens ikrafttræden udskydes 6 måneder]Til § 2167)Istk. 2indsættes efter »et nyt fleksjob«: », medmindreden pågældende påbegynder det nye fleksjob senest 8 ugerefter fratræden af det tidligere fleksjob«.[Personer skal kunne fortsætte i fleksjob, hvis de finder etnyt fleksjob inden 8 uger efter ophøret af det hidtidige fleks-job]BemærkningerTil nr. 1-4Det foreslås, at målgruppen for ressourceforløb ændres,så det omfatter alle personer, der har problemer ud over le-dighed.Det foreslås endvidere, at en person under 30 år kun kantilbydes to ressourceforløb, med mindre personen ønsker atdeltage i yderligere ressourceforløb. En person over 30 årkan kun tilbydes ét ressourceforløb, med mindre personenønsker at deltage i yderligere ressourceforløb.Endelig foreslås det, at alle førtidspensionister kan delta-ge i et ressourceforløb, hvis de selv ønsker et.Tilbuddet om ressourceforløb skal gælde alle uanset al-der. Der skal ikke være skrappe betingelser for at kunne del-tage i det. Hvis man først skal opfylde betingelserne om at

have modtaget offentlig forsørgelse i lang tid og at have del-taget i virkningsløse aktiveringstilbud, er der stor risiko for,at det er blevet for sent og formålet med indsatsen forspil-des. Samtidig skal der være en begrænsning i antallet af res-sourceforløb, så kommunerne ikke kan spekulere i at parke-re mennesker i det ene ressourceforløb efter det andet, mensamtidig skal der være en mulighed for at den pågældendeselv kan tilvælge yderligere ressourceforløb.Til nr. 5Alle, der har problemer ud over ledighed, har brug for enhelhedsorienteret indsats, der helt fra start varetages af éngennemgående og koordinerende sagsbehandler.Til nr. 6Det er helt urealistisk at tro, at der vil være ret mange,med så stærkt begrænset arbejdsevne, at de kun kan arbejdefå timer om ugen, som vil være i stand til at få et fleksjob,eller vil være i stand til at arbejde flere timer. Disse menne-sker bør tilkendes førtidspension, da de har brug for dentryghed og sikkerhed om økonomi og fremtid, som en før-tidspension giver. Men de skal have muligheden for selv attilvælge et fleksjob.Til nr. 7I det foreslåede § 70, stk. 1, nr. 2 og nr. 4 stilles urimeli-ge betingelser for at en person kan få tilbudt fleksjob, nem-lig betingelsen om, at alle andre indsatser og foranstaltnin-ger har været afprøvet, og at man har været ansat under soci-ale kapitler i mindst 12 mdr. Der er et påtrængende behovfor, at sagsbehandlingen forud for visitation til fleksjob for-enkles og forkortes. Derfor skal der ikke stilles specifikkekrav om, at alle indsatser og foranstaltninger først skal væreafprøvet. Det må være tilstrækkeligt, at der kræves doku-mentation for, at der er sket en afklaring af personens res-sourcer, og at arbejdsevnen er varigt og væsentligt begræn-set.Til nr. 8Enhedslistens medlemmer af udvalget bemærker, at ca.halvdelen af alle fleksjob er besat af personer, der har fåetfleksjob på deres hidtidige arbejdsplads. Mange af dissefleksjob er specielt oprettet til den tidligere medarbejder ogvil forsvinde, hvis kravet om forudgående 12 måneders an-sættelse efter overenskomstens sociale kapitler eller på sær-lige vilkår vedtages. Derved vil disse personer, der var sikretet fleksjob, blive ledige og forøge køen af de 17.000 perso-ner, der venter på fleksjob. Derfor må § 70 b enten sletteseller kravene til de 12 måneders ansættelse efter sociale ka-pitler/særlige vilkår må opblødes.Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget bemærker atder med ændringsforslaget vil det ikke længere være et krav,at en person skal være ansat efter overenskomstens socialekapitler eller på særlige vilkår i 12 måneder, inden der kanbevilges et fleksjob hos den hidtidige arbejdsgiver.Det vil være skadeligt for ordningen at reglen med socia-le kapitler skal træde i kraft. I dag er det over halvdelen afnye fleksjob der oprettes på den hidtidige arbejdsplads. Dader er mange overenskomster, der ikke har sociale kapitler

og det langt fra er en ordning, som arbejdsgiverne vil benyt-te, vil det betyde, at der er færre der kan få et fleksjob i denvirksomhed de hidtil har været ansat i. Det vil gøre det van-skeligere for fleksjobbere at finde et fleksjob, og dermedøge ledigheden.Til nr. 9Fleksjob skal være varige. En fleksjobber har brug fortryghed i sit job. Midlertidige fleksjob skaber uro og usik-kerhed om fremtiden hos fleksjobberen.Til nr. 10Det er vigtigt at sikre, at ansættelsesforholdet fungererbedst muligt.Til nr. 11Ændringerne er en konsekvens af det foreslåede § 70 cudgår.Til nr. 12Med den foreslåede ændring vil personer, hvor det er heltåbenbart, at arbejdsevnen ikke kan forbedres, blive tilkendtet permanent fleksjob ved visitationen til fleksjob.Det vil være urimeligt, at mennesker med et handicap derikke bedres skal leve i en usikkerhed om hvorvidt de nu og-så er berettiget til et fleksjob om 5 år. Derfor er det vigtigt,at de oplagte tilfælde, uanset deres sygdom, kan få en varigtilkendelse af fleksjob.Begge ordninger vil – i modsætning til regeringens for-slag - sikre, at mennesker med handicap ikke diskrimineresløn- og ansættelsesmæssigt, og fastholde det kompensati-onsprincip, som Danmark har tilsluttet sig ved ratifikation afFN´s Handicapkonvention. Den arbejdsgiverfinansieredeordning vil være udgiftsneutral for staten.Til nr. 13Med ændringsforslaget skal jobcenteret alene vurdere,hvor mange timer den fleksjobvisiterede kan arbejde.Til nr. 14Med ændringsforslaget får den fleksjobvisiterede en selv-stændig mulighed for at påklage jobcenterets vurdering af,hvor mange timer den pågældende er i stand til at arbejde.Endvidere skal jobcenteret efter 3 – 6 måneder foretage enmere præcis vurdering af arbejdsevnen. Den fleksjobansattefår mulighed for uden arbejdsgiverens accept at bede om envurdering, som arbejdsgiveren pålægges at tage højde forved lønfastsættelsen.Til nr. 15Med ændringsforslaget fastsættes, at overenskomsten kunkan fraviges, hvis de overenskomstbærende parter træfferkonkret aftale herom.Til nr. 16Med ændringsforslaget fastsættes, at på områder, der ikkeer dækket af overenskomst, fastsættes løn og øvrige arbejds-vilkår i henhold til de kollektive overenskomster, der gælderinden for den pågældende branche.

Til nr. 17Med ændringsforslaget udgår bestemmelsen om, at en-keltpersoner og udenforstående ikke-overenskomstdækkedevirksomheder kan rejse sager ved Arbejdsretten. Som konse-kvens heraf udgår 5. -7. pkt.Til nr. 18Med ændringsforslaget får en ansat i fleksjob, der efteroverenskomsten ville være omfattet af vilkår efter funktio-nærloven ved gennemsnitligt mere end 8 timers ugentlig be-skæftigelse, en tilsvarende ret til at være ansat på funktio-nærlignende vilkår ved beskæftigelse på 8 timer eller derun-der.Til nr. 19Med ændringsforslaget sikres det, at personer, der er an-sat i 8 timer eller derunder, er omfattet af ansættelsesbevis-loven.Til nr. 20Med ændringsforslaget til § 70 f, stk. 1, 2-4 pkt., får enansat i fleksjob udbetalt et samlet beløb, der består af løn ogfleksløntilskud, der svarer til den overenskomstmæssige lønpå området. Hvis der ikke er en overenskomst finder over-enskomsten på et sammenligneligt område anvendelse.Til nr. 21§ 70 f, stk. 2 og 3, udgår som følge af ændringsforslag nr.20.Til nr. 22Det foreslås, at den ansattes og arbejdsgiverens bidrag tilen arbejdsmarkedspension, der er knyttet til ansættelsen ifleksjobbet, ikke indgår i beregningen af fleksløntilskuddet.Til nr. 23Der er tale om en præcisering, således at det direktefremgår af forslaget til § 70 f, stk. 11, i lov om en aktiv be-skæftigelsesindsats, at kommunen skal anvende oplysningerom løn m.v., som fremgår af indkomstregisteret, når kom-munen skal beregne og foretage fradrag i fleksløntilskuddet.Til nr. 24Den foreslåede bestemmelse gør det umuligt for menne-sker med nedsat arbejdsevne at starte selvstændig virksom-hed, idet retten forbeholdes personer, der har haft selvstæn-dig virksomhed i forvejen i det beskrevne tidsrum.Til nr. 25Det foreslåede beløb på 125.000 kr. er så lavt, at detumuliggør drift af selvstændig virksomhed.Til nr. 26Efter de gældende regler i § 71, stk. 4, i lov om en aktivbeskæftigelsesindsats, nedsættes arbejdsgiverens tilskud tillønnen til den ansatte i fleksjob med det beløb, som arbejds-giveren har ret til efter sygedagpengeloven.I 2006 (ved L 73 – folketingsåret2006/2007) blev § 71,stk. 4, i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats ændret, som

følge af at lov om dagpenge ved sygdom og barsel blev op-splittet i to særskilte love: »lov om sygedagpenge« og »lovom ret til orlov og dagpenge ved barsel« (barselloven).Det fremgik inden lovændringen i 2006 af den dagælden-de § 71, stk. 4, i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, atder skulle ske nedsættelse af løntilskuddet til arbejdsgiverenmed både sygedagpenge og barseldagpenge, som blev udbe-talt efter lov om dagpenge ved sygdom og fødsel.Ved en fejl blev barselloven ved ændringen ikke nævnt ibestemmelsen. Ordlyden i den gældende § 71, stk. 4, i lovom en aktiv beskæftigelsesindsats, er herefter således, »til-skuddet efter stk. 3, nedsættes med det beløb, som arbejdsgi-veren har ret til efter lov om sygedagpenge. Beskæftigelses-ministeren kan fastsætte regler herom«.Det har ikke på noget tidspunkt været hensigten, at til-skuddet til arbejdsgiveren ikke skulle nedsættes med hen-holdsvis det beløb, som arbejdsgiveren havde ret til efter lovom sygedagpenge eller efter barselloven. I praksis har kom-munerne således også administreret efter, at der skulle skenedsættelse af løntilskuddet både for de sygedagpenge og debarseldagpenge, som arbejdsgiveren har ret til, jf. også be-kendtgørelse om fleksjob § 3 (tidligere § 2).Det fremgår af bemærkningerne til L 73 – folketingsåret2006-2007, Til § 4, nr. 1, om ændring af § 2, nr. 5, § 38, stk.2, § 45, stk. 2 og § 71, stk. 4: »Der er tale om konsekvens-ændringer som følge af, at lov om dagpenge ved sygdom el-ler fødsel er blevet afløst af lov om sygedagpenge og lov omret til orlov og dagpenge ved barsel. Sygedagpengemodtage-re er omfattet af beskæftigelsesindsatsen, mens personer påorlov eller barsel ikke er. Det betyder, at der alene skal hen-vises til lov om sygedagpenge og ikke til lov om ret til orlovog dagpenge ved barsel i bestemmelserne i lov om en aktivbeskæftigelsesindsats.«Den dagældende § 71, stk. 4, i lov om en aktiv beskæfti-gelsesindsats handlede imidlertid ikke om beskæftigelses-indsatsen over for personer, der er visiteret til fleksjob, menderimod om regulering af tilskuddet til arbejdsgiveren, nårdenne modtog refusion efter lov om dagpenge ved sygdomeller fødsel.Konsekvensændringen til § 71, stk. 4, burde derfor haveindeholdt en henvisning til både lov om sygedagpenge ogbarselloven, således at den dagældende retstilstand vedrø-rende nedsættelse af arbejdsgiverens tilskud med det beløb,som arbejdsgiveren kan modtage i refusion, når der udbeta-les løn under sygdom eller barsel, blev opretholdt.Med forslaget til ændring af § 71, stk. 4, fremgår det, atder skal ske en nedsættelse af løntilskuddet til arbejdsgive-ren efter § 71, stk. 3, med både sygedagpenge og barseldag-penge. Med forslaget vil den praksis, som er blevet fulgt førog efter lovændringen i 2006, kunne fortsætte.Til nr. 27Med forslaget til ny § 71, stk. 6, fortsætter personer ansati fleksjob pr. 31. december 2012 under de hidtidige reglerfor tilskud og lønfastsættelse, selvom de skifter til et nytfleksjob efter denne dato.Som en lang række fagforbund og handicaporganisatio-ner har påpeget, vil den af regeringen foreslåede model in-

debære, at det store flertal af de nuværende fleksjobbere vilfå deres vilkår væsentligt forringet, hvis de efter 1. januarskifter til et nyt fleksjob. Det vil samtidig sætte dem i enmeget svag position ved forhandlinger om løn og arbejdsvil-kår med deres nuværende arbejdsgiver. Reglen vil samtidiggå ud over fleksibiliteten på arbejdsmarkedet, og hæmmenuværende fleksjobberes tilskyndelse til at søge nyt job.Til nr. 28Formålet er at slette bestemmelsen om at visiterede tilfleksjob skal være aktivt jobsøgende. Mange af dem har detså dårligt helbredsmæssigt, at de ikke er i stand til selv at sø-ge fleksjob. Det bør være Jobcentrets ansvar at tilvejebringede nødvendige fleksjob til de personer, der ikke selv kan fin-de et fleksjob. De, der har overskud til at søge job, vil gøredet af sig selv, da de netop har sagt ja til fleksjob fordi degerne vil ind på arbejdsmarkedet. Hertil kommer, at de le-dige fleksjob er mere »skjult« end andre job. DH har såledesforetaget en stikprøveundersøgelse i foråret 2012 der overen 10 ugers periode viste, at der kun var opslået 18 fleksjobpå landsplan. Det er derfor ikke rimeligt at stille strengekrav til jobsøgning i forhold til fleksjobbere.Til nr. 29Med ændringsforslaget får den fleksjobvisiterede mulig-hed for at lægge sit cv i Beskæftigelsesministeriets database(Jobnet), som kan hjælpe den pågældende til at få et fleks-job. Der er alene tale om et tilbud for den fleksjobvisiteredeog ikke en pligt.Til nr. 30Der er med ændringsforslaget tale om en konsekvensæn-dring, som følge af at der, jf. nr. 29, alene er tale om et til-bud for den fleksjobvisiterede.Til nr. 31Ændringsforslaget er en konsekvens af ændringsforslagnr. 29, hvorefter det foreslås, at der både skal indbetales bi-drag til den pensionsopsparing, der er oprettet som led i an-sættelsen i fleksjob, og bidrag til Arbejdsmarkedets Tillægs-pension.Til nr. 32Det foreslås, at der af fleksløntilskuddet indbetales et bi-drag til den pensionsopsparing, der er oprettet som led i an-sættelsen i fleksjob. Bidraget indbetales med den procent-sats, der er fastsat i den overenskomst, som personen er an-sat under. Den ansatte betaler selv 1/3 af pensionsbidragetog kommunen betaler de resterende 2/3 af bidraget.Det foreslås også, at der af fleksløntilskuddet indbetaleset bidrag til Arbejdsmarkedets Tillægspension. Bidragetsvarer til det bidrag, der er fastsat efter § 15 i lov om Ar-bejdsmarkedets Tillægspension. Endvidere indbetales bidra-get efter bestemmelserne i § 15 i lov om ArbejdsmarkedetsTillægspension. Det vil sige, at der indbetaleset fuldt ATP-bidrag på 270 kr. om måneden, hvis der ud-betales fleksløntilskud for 117 timer om måneden (27 timerom ugen),

2/3 ATP-bidrag på 180 kr. om måneden, hvis der udbeta-les fleksløntilskud for under 117 men mindst 78 timer ommåneden (under 27 timer men mindst 18 timer om ugen),1/3 ATP-bidrag på 90 kr. om måneden, hvis der udbeta-les fleksløntilskud for under 78 timer men mindst 39 timerom måneden (under 18 timer men mindst 9 timer om ugen)intet ATP-bidrag, hvis der udbetales fleksløntilskud forunder 39 timer om måneden (under 9 timer om ugen).Det foreslås, at antallet af timer med fleksløntilskud be-regnes på grundlag af forskellen mellem 37 timer om ugenog antallet af løntimer, som er indberettet fra ansættelsen ifleksjobbet til indkomstregistret, jf. lov om et indkomstregi-ster.Det foreslås, at den ansatte betaler 1/3 af bidrag og kom-munen betaler de resterende 2/3 af bidraget.Med regeringens forslag vil fleksjobbernes pensionsop-sparing og pensionsforhold blive voldsomt forringet, formå-let med ændringsforslagene er at sikre fuld pensionsindbeta-ling, subsidiært opblødning af de foreslåede bestemmelser.Herudover skal der indbetales ATP-bidrag efter § 15 i ATP-loven.Til nr. 33Hvis den gennemgående og koordinerende sagsbehandlerikke har kompetence til at træffe afgørelser på lige fod medJobcentrets sagsbehandlere, vil sagsbehandlingen blive unø-digt kompliceret og forsinket. Man kan i øvrigt forestille sig,at sagsbehandlere fra socialforvaltningen vil være de bedstegnede til at være gennemgående og koordinerende.Til nr. 34-38Rehabiliteringsteamet er iflg. regeringens forslag beman-det med fagpersoner, der har den fornødne indsigt til at tagestilling til om personen skal gives ressourceforløb, fleksjob,anden beskæftigelesrettet indsats eller førtidspension. Team-et bør derfor også kunne afgøre sagen, hvilket vil afkortesagsbehandlingen, og i højere grad sikre at der tages rentsaglige, og ikke økonomiske hensyn ved afgørelsen.Til nr. 39Det vigtigste må være at sikre, at kontakten med deltage-ren i ressourceforløbet genetableres samt at sikre et godt til-lidsforhold til og samarbejde med deltageren i ressourcefor-løbet. Hvis det er på plads, er rådighedsvurderinger overflø-dige.Til nr. 40Der henvises til bemærkningerne vedrørende § 3, nr. 3.Fradrag i ydelser og sanktioner er ikke befordrende for etgodt og tillidsfuldt samarbejde mellem sagsbehandleren ogdeltageren i ressourceforløbet.Til nr. 41-43Ressourceforløbsydelse skal være på dagpengeniveau,fordi der kan være tale om en mangeårig ydelse, og fordi deter vigtigt, at deltagerne har et rimeligt forsørgelsesgrundlag,således at man forebygger økonomiske problemer, hvilket eren af forudsætningerne for, at ressourceforløbet bliver vel-lykket gennemført.

Til nr. 44-46Ændringerne skal sikre, at deltagere i ressourceforløb ik-ke udsættes for rådighedsvurderinger og sanktioner. Be-stemmelserne om rådighed og sanktioner passer ikke til del-tagere i ressourceforløb og vil modvirke vellykkede forløb.Målgruppen er mennesker, der ellers ville få tilkendt førtids-pension. En del af denne målgruppe er unge med store psy-kiske og sociale problemer. De har brug for et tæt samarbej-de og tillidsforhold til deres sagsbehandler. Strikse rådig-hedskrav og sanktioner vil modvirke dette tillidsforhold ogkan medføre, at ressourceforløbet ikke kan gennemføres, ogdet vil igen medføre yderligere marginalisering og udstødel-se af mennesker, der i forvejen er socialt udsatte.Til nr. 47Det foreslås at lade § 69 d, stk. 1, nr. 2, udgå, idet situati-onen, hvor personen undlader at møde op til et tilbud, allere-de er indeholdt i forslaget til § 69 b, stk. 1.Baggrunden for ændringsforslaget er, at en person, somudebliver fra et tilbud, kan sanktioneres efter forslaget til §69 b, stk. 1, og efter forslaget til § 69 d, stk. 1, nr. 2. Detteutilsigtede regelsammenstød fjernes ved at lade § 69 d, stk.1, nr. 2, udgå af forslaget.Med ændringsforslaget sikres fortsat størst mulig paralle-litet mellem reglerne om sanktioner for modtagere af kon-tanthjælp med andre problemer end ledighed og modtagereaf ressourceforløbsydelse ved udeblivelse fra tilbud.Til nr. 48Alle bør have den samme ledighedsydelse. Vi mangler enbegrundelse for, at syge ledige skal have en lavere ydelseend raske ledige, og vi mangler en begrundelse for, at lang-varigt syge, der har mistet sygedagpengene, ofte på grund afkommunernes mangelfulde og langvarige sagsbehandling,skal straffes ved at ydelsen nedsættes til kontanthjælpsni-veau.Til nr. 49Ændringsforslaget er en konsekvens af nedenstående æn-dringsforslag til § 3, nr. 20.Til nr. 50Som følge af efterløns- og fleksydelsesreformen samt denskattefri udbetaling af efterløns- og fleksydelsesbidrag vilder fremover være et betydeligt antal fleksjobbere og modta-gere af ledighedsydelse, der ikke vil være berettiget til fleks-ydelse. På denne baggrund er det urimeligt at opretholde enbestemmelse om, at man kun kan få den højeste ledigheds-ydelse i 6 måneder, når man har fleksydelsesalderen, og her-efter skal overgå til en ydelse på kontanthjælpsniveau.Til nr. 51Der er tale om en konsekvensændring, således at det klartfremgår, at lønindtægt ved arbejde af kortere varighed med-fører nedsættelse af ledighedsydelse.

Til nr. 52Der er tale om en konsekvensændring, idet en person ik-ke har indtægter fra et fleksjob, når personen modtager le-dighedsydelse.Det følger af ændringen i § 74 d, stk. 3, i lov om aktivsocialpolitik, at der i lighed med tidligere skal ske fradrag iledighedsydelsen for lønindkomst, når personen har arbejdeaf kortere varighed, samt at der sker fradrag for anden ind-komst, der træder i stedet for løn. Det foreslås, at beregnin-gen af fradraget i ledighedsydelsen sker efter de sammeprincipper, som anvendes ved beregningen af det tilskud,der udbetales til personer, der er ansat i fleksjob. Det bety-der, at der foretages et fradrag på 30 pct. op til en lønind-komst (løn, som er A-indkomst, hvor der skal betales AM-bidrag) herunder personens eget og arbejdsgiverens pensi-onsbidrag m.v. før skat på 13.000 kr. pr. måned (2012-pl) ogderefter et fradrag på 55 pct., hvis den samlede arbejdsind-komst før skat overstiger 13.000 kr. inkl. pension pr. måned(2012-pl).Hvis en person har arbejde samtidig med udbetaling afledighedsydelse, skal kommunen i samarbejde med borge-ren og arbejdsgiveren undersøge, om arbejdet kan omdannestil et fleksjob.Til nr. 53Det følger nu af forslaget til et nyt punktum til lovens §74 d, stk. 3, at kommunen udbetaler ledighedsydelse må-nedsvis bagud. Udbetalingen sker på baggrund af oplysnin-ger om løn og pensionsudbetaling fra indkomstregistret, jf.lov om et indkomstregister samt oplysninger om modtage-ren af ledighedsydelse eget og arbejdsgiverens pensionsbi-drag, lønindkomst, indkomst fra selvstændig bibeskæftigelseeller pensionsudbetaling fra udlandet.Ved udbetaling af pension, som er led i et ansættelsesfor-hold fx fra en tidligere arbejdsgiver, skal kommunen tagestilling til, om der er tale om en pension, der medfører fra-drag eller om pensionen kan karakteriseres som en arbejdsfriindtægt.Til nr. 54Det er i forslaget til § 74 d, stk. 5, præciseret, at beskæfti-gelsesministeren både kan fastsætte regler om beregning afog fradrag i ledighedsydelsen.Der henvises til bemærkningerne til § 3, nr. 14.Der vil endvidere blive fastsat regler om, hvordan dentid, der anvendes ved selvstændig bibeskæftigelse, mindrebyggearbejde i egen bolig og ulønnet frivilligt arbejde over4 timer om ugen i gennemsnit kan omregnes til en arbejds-indtægt. Arbejdsindtægten fastsættes på baggrund af det an-tal timer, der er anvendt til aktiviteten ganget med omreg-ningssatsen, som er fastsat efter lov om arbejdsløshedsfor-sikring m.v. Herefter foretages fradrag i ledighedsydelse påsamme måde som for anden lønindtægt, jf. forslaget til § 74d, stk. 3.Det præciseres i § 74 d, stk. 5, i lov om aktiv socialpoli-tik, at kommunen skal anvende oplysninger om løn m.v.,som fremgår af indkomstregisteret, når kommunen skal be-regne og foretage fradrag i ledighedsydelsen.

Til nr. 55Formålet med ændringen er at sikre, at modtagere af le-dighedsydelse ikke udsættes for de samme rådigheds- ogsanktionsbestemmelser, som raske modtagere af arbejdsløs-hedsdagpenge. Disse rådighedskrav og sanktioner vil med-føre yderligere belastninger for mennesker, der i forvejen erbelastet af alvorlige kroniske sygdomme, handicap, betyde-lige funktionsnedsættelser og for manges vedkommendedaglige kroniske smerter. Herudover vil sagsbehandlernestid være bedre anvendt til opsøgende arbejde for at skaffefleksjob end til pligtsamtaler og kontrol.Til nr. 56Der er tale om en teknisk korrektion som følge af, at §104, stk. 2, i lov om aktiv socialpolitik bliver ophævet.Til nr. 57Formålet med ændringen er at sikre at sygemeldte flek-sjobbere ikke mister sygedagpengene, hvis de bliver opsagt isygdomsperioden.Den af regeringen foreslåede bestemmelse medfører enurimelig diskrimination af syge fleksjobbere i forhold tilmennesker, der bliver syge i deres ordinære arbejde, og somfortsætter med at modtage sygedagpenge efter at arbejdet erophørt. Det er i det hele taget helt urimeligt at man kan mis-te sygedagpengene, når man stadig er syg, blot fordi andrebestemmelser gør, at man ikke er berettiget til revalidering,ressourceforløb eller visitation til fleksjob eller førtidspen-sion.Til nr. 58 og 59Der er tale om en teknisk ændring. Der er i den foreslåe-de § 17, stk. 4 og 5, fejlagtigt henvist til § 17, stk. 9, somvedrører satsregulering af den beregnede fleksydelse. Hen-visningen skal rettelig være til § 17, stk. 13, som hjemler, atbeskæftigelsesministeren kan fastsætte særlige regler om be-regning af fleksydelse for selvstændige erhvervsdrivende.Til nr. 60Den erhvervsmæssige situation er fuldt afklaret, når dentilskadekomne først er startet i et fleksjob. At man i en heltanden lovgivning gør alle fleksjob midlertidige for under40-årige og det første fleksjob midlertidigt for over 40-årige,må ikke forringe den tilskadekomnes erstatning for er-hvervsevnetab. Når erstatningen er midlertidig, kan den ikkekapitaliseres, og det er en helt urimelig konsekvens af lov-ændringen om, at fleksjob skal være midlertidige.Til nr. 61Aldersgrænsen på 40 år giver ingen mening. Sygdom,ulykker og handicap kender ingen alder og rammer ligehårdt hvad enten man er over eller under 40 år, og nedsæt-telsen af arbejdsevnen er ligeledes den samme uanset alder.Hvis regeringens ændringsforslag opretholdes, efterlyser visvar på, hvor mange ressourceforløb en person under 40 årskal gennemgå, før der kan tilkendes førtidspension.

Til nr. 62Ændringsforslaget er en konsekvens af ændringsforslagtil § 16, stk. 1.Til nr. 63Det foreslås at en forkert henvisning bliver rettet. Der ertale om en teknisk korrektion.Til nr. 64De nuværende regler om tilskud til nødvendige merudgif-ter fungerer fint og gør tilværelsen lettere for mange førtids-pensionister, og samtidig er reglerne enkle og lette at admi-nistrere. Det er gode regler, som er værd at bevare. Ændrin-gerne i udmåling af tilskud vil medføre forringelser formodtagerne af merudgiftsydelse og øget administration ikommunerne.Til nr. 65Ad nr. 01Der er tale om en konsekvens af, at der indsættes et nytnr. 5 i § 1, stk. 2.Ad nr. 02Der er tale om en konsekvens af, at der indsættes et nytnr. 5 i § 1, stk. 2.Ad nr. 03Forslaget til lov om ændring af lov om en aktiv beskæfti-gelsesindsats, lov om aktiv socialpolitik, lov om social pen-sion og forskellige andre love rummer i § 1, stk. 3, en be-stemmelse, som foreslår at tilføje en ny målgruppe til § 2 ilov om en aktiv beskæftigelsesindsats. Denne nye målgrup-pe, som omfatter personer, der modtager ressourceforløbs-ydelse efter kapitel 6 A i lov om aktiv socialpolitik, kan fåtilbud efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats kapitel10-12, herunder om uddannelse.En række af de andre målgrupper, der er nævnt i § 2 i lovom en aktiv beskæftigelsesindsats, er omfattet af lov om be-taling for visse uddannelsesaktiviteter i forbindelse med lovom en aktiv beskæftigelsesindsats m.m. (betalingsloven).Betalingsloven fastsætter nærmere regler om, i hvilket om-fang kommunerne skal betale for uddannelse af personer,der som led i en aktiv beskæftigelsesindsats får tilbud omuddannelse. I de tilfælde, hvor kommunen skal betale i hen-hold til betalingsloven, modtager uddannelsesinstitutionerneunder Ministeriet for Børn og Undervisning ikke aktivitets-afhængige tilskud eller bevillinger fra ministeriet, uanset til-skudsbestemmelserne i ministeriets lovgivning.Da den nye målgruppe i § 2 i lov om en aktiv beskæfti-gelsesindsats kan få de samme tilbud om uddannelse som demålgrupper, der allerede er omfattet af betalingsloven, fore-slås det i § 19 a, nr. 3, at den nye målgruppe også bliver om-fattet. Der er således alene tale om en konsekvensrettelse afbetalingsloven.Til nr. 66Med ændringsforslaget udskydes lovens ikrafttrædenmed 6 måneder. Ønsket om udskydelse af ikrafttrædelses-tidspunktet skyldes, at kommunerne med ikrafttræden pr. 1.januar ikke har tid nok til at implementere loven. Det vil be-tyde, at fleksjobbere vil gå i uvished indtil kommunerne har

Ane Halsboe-Larsen (S) Bjarne Laustsen (S) Jens Joel (S) Jan Johansen (S) Leif Lahn Jensen (S)Lennart Damsbo-Andersen (S)fmd.Pernille Rosenkrantz-Theil (S) Nadeem Farooq (RV) Andreas Steenberg (RV)Eigil Andersen (SF) Jesper Petersen (SF) Ole Sohn (SF) Finn Sørensen (EL) Christian Juhl (EL) Jørgen Arbo-Bæhr (EL)Hans Andersen (V) Louise Schack Elholm (V) Claus Hjort Frederiksen (V) Jacob Jensen (V) Peter Juel Jensen (V)Inger Støjberg (V) Ulla Tørnæs (V) Fatma Øktem (V) Bent Bøgsted (DF)nfmd.Jens Henrik Thulesen Dahl (DF)René Christensen (DF) Pia Adelsteen (DF) Joachim B. Olsen (LA) Mai Henriksen (KF)Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Bilag 1Oversigt over bilag vedrørende L 53Bilagsnr. Titel1Høringssvar, høringsnotat og ligestillingsnotat, fra beskæftigelsesmi-nisteren2Henvendelse af 23/9-12 fra Landsforeningen SIND3Henvendelse af 24/9-12 fra Dansk EL-Forbund4Henvendelse af 5/11-12 fra 3F Fagligt Fælles Forbund5Henvendelse af 6/11-12 fra FOA og BUPL6Henvendelse af 2/11-2012 fra PROSA7Henvendelse af 4/11-2012 fra Anne Agerbæk8Henvendelse af 31/10-2012 fra Danske Handicaporganisationer9Henvendelse af 4/11-12 fra Trine Villumsen Berling10Bilaget er taget tilbage11Henvendelse af 7/11-12 fra 3F Fagligt Fælles Forbund i forlængelse af3F's fortræde for udvalget12Henvendelse af 9/11-12 fra Dansk Blindesamfund.13Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget14Henvendelse af 9. november 2012 fra Lotte Bay.15Henvendelse af 11/11-12 fra Dorte Hummelshøj Jakobsen.16Henvendelse af 13/11-2012 fra STOP Fleksjobreformen17Henvendelse af 13/11-2012 fra Rasmus Michelsen18Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget19Henvendelse af 14/11-2012 fra Anita Lanng.20Henvendelse af 15/11-2012 fra Lotte Bay.21Henvendelse af 16/11-2012 fra FOA.22Henvendelse af 16/11-2012 fra Lotte Bay.23Henvendelse af 15/11-12 fra Anne Guillouet24Henvendelse af 19/11-2012 fra STOP Fleksjobreformen.25Henvendelse af 19/11-2012 fra Anita Lanng.26Henvendelse af 19/11-2012 fra Muskelsvindfonden.27Henvendelse af 19/11-2012 fra Folkets Parlament28Henvendelse af 19/12-2012 fra STOP Fleksjobreformen29Supplerende høringssvar, fra beskæftigelsesministeren30Henvendelse af 20/11-12 fra Rasmus Michelsen, Nyborg31Henvendelse af 21/11-2012 fra Klaus Frederiksen.32Henvendelse af 21/11-2012 fra Anita Lanng33Henvendelse af 21/11-2012 fra privatraadgiver.com.34Henvendelse af 22/11-2012 fra Folkets Parlament35Henvendelse af 26/11-2012 fra Lotte Bay.36Henvendelse af 23/11-2012 fra Forsikring og Pension.37Henvendelse af 25/11-12 fra Folkets Parlament38Henvendelse af 26/11-12 fra LO Horsens-Hedensted39Henvendelse af 26/11-12 fra Scleroseforeniengen40Henvendelse af 27/11-12 fra Jette Brubaker (intern)41Henvendelse af 27/11-2012 fra PTU42Henvendelse af 11, 16 - 19/11-2012 fra Lotte Bay.

TitelHenvendelse af 28/11-12 fra HK/DanmarkHenvendelse af 30/11-2012 fra Vita Kjær Snitgaard.Henvendelse af 30/11-2012 fra Jan Jensen.Henvendelse af 30/11-12 fra ScleroseforeningenHenvendelse af 21/11-12 fra Dansk Fibromyalig-ForeningenHenvendelser af 29/11-12 fra Anita LanngHenvendelse af 2/12-12 fra Jan JensenHenvendelse af 3/12-12 fra Claus JanssonHenvendelse af 28/11-12 fra LOBilaget er taget tilbageUdkast til betænkningÆndringsforslag, fra beskæftigelsesministerenHenvendelse af 10/12-12 fra Alexandra Morgana HansenHenvendelse af 10/12-12 fra DaghøjskoleforeningenHenvendelse af 11/12-2012 fra Lotte BayHenvendelse af 11/12-12 fra Jan JensenHenvendelse af 11/12-12 fra 3F Transport, Logistik og Byg Århus

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 53Spm.nr.123456TitelSpm. om kommentar til henvendelse af 23/11-12 fra Sind, til beskæfti-gelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelse af 24/9-12 fra Dansk EL- For-bund, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelse af 5/11-12 fra 3F Fagligt FællesForbund, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelse af 6/11-12 fra FOA og BUPL, tilbeskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelse af 2/11-2012 fra PROSA, til be-skæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelse af 31/10-12 fra Danske Handica-porganisationer, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar her-påSpm. om kommentar til henvendelse af 4/11-2012 fra Anne Agerbæk,til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelse af 4/11-12 fra Trine VillumsenBerling, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelse af 7/11-12 fra 3F Fagligt FællesForbund, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelse af 8/11-12 fra Dansk Blindesam-fund, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelse af 9/11-2012 fra Lotte Bay, tilbeskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelse af 12/11-2012 fra Dorte Hum-melshøj Jakobsen, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svarherpå

Spm. om kommentar til henvendelse af 13/11-2012 fra STOP Fleksjo-breformen, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelse af 13/11-2012 fra Rasmus Mi-chelsen, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om mulighed for revurdering af fleksjobberes arbejdsevne, hvisarbejdsgivere ønsker jobcentret foretager en revurdering og fleksjob-beren modsætter sig denne, til beskæftigelsesministeren, og ministe-rens svar herpåSpm. om, at oplyse, hvor lang tid er "hurtigst muligt" i forhold til, atjobcentret skal komme med en vurdering af arbejdsevnen i fleksjob-bet, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, at oplyse hvilken afskedigelsesbeskyttelse en fleksjobberhar, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om betydiningen af "at tage udgangspunkt i " en relevant sam-menlignelig overenskomst på områder, der ikke er overenskomstdæk-ket, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvad løn og øvrige arbejdsvilkår i § 70 e, stk. 4 betyder, tilbeskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvilke personer der vil kunne forblive på den hidtidige virk-somhed i et fleksjob uden at skulle være ansat i 1 år uden offentligttilskud, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om det efter reformen bliver muligt at blive visiteret til fleksjobpå mere end 18,5 effektive arbejdstimer, til beskæftigelsesministeren,og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelse af 14/11-2012 fra Anita Lanng,til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelse af 15/12-2012 fra Lotte Bay., ogministerens svar herpåSpm. om, hvad det indebærer, at arbejdsevne skal også være søgt ud-viklet, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvor ringe arbejdsevnen hos en borger helt uden udviklings-potentiale skal være, før der kan bevilges førtidspension, til beskæfti-gelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om det er korrekt, at fleksjobbere med fremadskridende handi-cap og deraf gradvist faldende arbejdsevne med den nye reform ogsåvil få en gradvist faldende indtægt, idet fleksløntilskuddet ikke heltkompenserer for den mistede arbejdsevne, til beskæftigelsesministe-ren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvordan ministeren vil sikre, at ingen risikerer at ende medtre, fire eller fem ressourceforløb, til beskæftigelsesministeren, og mi-nisterens svar herpåSpm. om, hvorvidt en fremtidig fleksjobber med meget få timer kanrisikere at ende med en månedlig indtægt, der er lavere end indtægtenfor en førtidspensionist efter 2003-ordningen, til beskæftigelsesmini-steren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvad hurtig sagsbehandling af tilkendelse af hhv. førtids-pension eller fleksjob vil sige i dag, til beskæftigelsesministeren, ogministerens svar herpå

Spm. om, hvorledes ministeren vil sikre, at sagsbehandlingen skerhurtigt, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvordan det gavner tilknytningen til arbejdsmarkedet attvinge unge mennesker til at få deres fleksjob bevilget forfra mindsthver 5. år, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpørgsmål om, hvordan ministeren vil sikre, at en i forvejen udsatborger ikke kommer i klemme mellem arbejdsgivers interesser ogkommunens interesser, til beskæftigelsesministeren, og ministerenssvar herpåSpm. om løn plus et tilskud skal opfattes som en overførselsindkomst,der ligger under for samme afdæmpede regulering som skattereformenhar pålagt f.eks. kontanthjælp, selvom der er tale om en borger i arbej-de, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om en fleksjobber fremover, juridisk set, vil skulle betragtessom en person på overførselsindkomst, til beskæftigelsesministeren,og ministerens svar herpåSpm. om rationalet bag, at fleksjobbere fremover vil blive tvunget tilat indbetale en del af fleksløntilskuddet til ATP frem for til sit almin-delige pensionsselskab, hvorved der opstår klatpensioner, til beskæfti-gelsesministeren, og ministerens svar herpåSpørgsmål om, hvordan og på hvilket grundlag man kan vurdere, at enmeget begrænset arbejdsevne kan udvikles inden for en rimelig perio-de, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, på hvilket grundlag man kan vurdere, om der fortsat er mu-lighed for at udvikle arbejdsevnen, når en person med meget begræn-set arbejdsevne har modtaget ledighedsydelse i 12 måneder efter visi-tation til fleksjob, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svarherpåSpm. om, hvor længe en person med meget begrænset arbejdsevnekan være på ledighedsydelse, før kommunen rejser sag om førtidspen-sion, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om begrundelsen for, at ikke alle skal modtage den samme le-dighedsydelse på 89 pct. af højeste dagpenge, til beskæftigelsesmini-steren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvorfor ministeren opretholder en bestemmelse om, at mankun kan få ledighedsydelse på 89 pct. i 6 måneder efter, at man harnået fleksydelsesalderen, til beskæftigelsesministeren, og ministerenssvar herpåSpm. om ministeren ikke mener, at der er fare for, at man taber mangeunge på gulvet, når der stilles betingelse om længevarende offentligforsørgelse samt forudgående deltagelse i tilbud, før man kan få bevil-get ressourceforløb, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svarherpåSpm. om ministeren ikke mener, at det vil være fornuftigt at bevare demange fleksjob på fleksjobberneshidtidige arbejdspladser, til beskæftigelsesministeren, og ministerenssvar herpå

Spm. om, hvorfor en fleksjobbers sygedagpenge skal standses, hvisfleksjobbet ophører i sygeperioden, til beskæftigelsesministeren, ogministerens svar herpåSpm. om, hvilke begrundelser der er for, at deltagere i ressourceforløbskal pålægges sanktioner, til beskæftigelsesministeren, og ministerenssvar herpåSpm. om, hvilke begrundelser der er for, at modtagere af ledigheds-ydelse skal underlægges rådigheds- og sanktionsbestemmelser, da dis-se bestemmelser vil medføre yderligere belastninger for disse menne-sker, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvorfor revalidering ikke er medtaget i lovforslaget, til be-skæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelse af 15/11-2012 fra FOA, til be-skæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelse af 16/11-2012 fra Lotte Bay, tilbeskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til den interne henvendelse af 15/11-12 fra AnneGuillouet, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelse af 19/11-2012 fra STOP Fleksjo-breformen, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelse af 19/11-2012 fra Anita Lanng,til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, at de nye fleksjobregler er i overensstemmelse med kom-pensationsprincippet på handicapområdet, når fleksjobbere med frem-adskridende handicap vil få en gradvist faldende indtægt, efterhåndensom deres arbejdsevne falder, til beskæftigelsesministeren, og ministe-rens svar herpåSpm. om at ressourceforløb ikke udnyttes til at trække afklaringssageri langdrag, når kommunerne har økonomisk incitament til at visiterefolk til ressourceforløb til lav ydelse frem for at bevilge dyrere førtids-pension eller fleksjob, til beskæftigelsesministeren, og ministerenssvar herpåSpm. om, hvilken forskning, viden og erfaringer antagelsen om, atfleksjobbere kan optrænes til at udvikle en større arbejdsevne, byggerpå, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvorfor den højeste ledighedsydelse skal nedsættes fra 91pct. til 89 pct., til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om fleksjobbere, der skifter job, umiddelbart kan visiteres til detnye job, eller om de skal gennemgå en ny sagsbehandling med tilbud,arbejdsprøvning, ressourceforløb m.v., til beskæftigelsesministeren,og ministerens svar herpåSpm. om der er planlagt initiativer til at kompensere for forringelsenaf de nye fleksjobberes pensionsopsparing, til beskæftigelsesministe-ren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvor skillelinjen mellem fleksjob og førtidspension går, her-under hvor få ugentlige arbejdstimer en borgers arbejdsevne skal værepå, før der kan bevilges førtidspension og ikke skal visiteres til fleks-job., til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om kommentar til henvendelse af 19/11-2012 fra Muskelsvind-fonden, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelse af 19/11-2012 fra Folkets Parla-ment, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om er taget tilbage, og ministerens svar herpåSpm. om, hvilken begrundelse der er for, at der med lovforslaget ind-føres et helt nyt princip i dansk arbejdsmarkedslovgivning, hvor lov-givningsmagten bestemmer, at lønnen skal fastsættes på baggrund afarbejderens ”arbejdsintensitet”, at overenskomsternes bestemmelserom løn og arbejdstid kan fraviges, og at fagforeningerne ikke er for-handlingsberettiget, når det drejer sig om fastsættelse af løn og ar-bejdsvilkår for fleksjobbere, til beskæftigelsesministeren, og ministe-rens svar herpåSpm. om lovforslagets afsnit om løn- og arbejdsvilkår i fleksjobbet,hvoraf det fremgår, at overenskomstbestemmelser om løn og arbejds-tid kan fraviges, ”i det omfang, det er nødvendigt for at fastsætte enløn, der er i overensstemmelse med den ansattes arbejdsevne i flek-sjobbet, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om at fleksjobbere individuelt og virksomheder, der ikke er om-fattet af en overenskomst, kan rejse sager ved Arbejdsretten om dettespørgsmål, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar tilhenvendelse af 20/11-12 fra Rasmus Michel-sen, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelse af 21/11-2012 fra Klaus Frede-riksen, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelse af 21/11-2012 fra Anita Lanng,til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelse af 21/12-2012 fra privatrraadgi-ver.com, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om der på baggrund af, at pensionsopsparing vedr. fleksjob op-deles i to og fordi nogle fleksjob er på få timer ugentlig, er tilfælde,hvor pensionsopsparingen bliver ”spist op” af administrationsomkost-ninger, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om der er fleksjobbere, der tjener mindre end førtidspensionisterog i givet fald hvor mange, til beskæftigelsesministeren, og ministe-rens svar herpåSpm. om ønske om en uddybende redegørelse for snitfladen mellemførtidspension og fleksjob, til beskæftigelsesministeren, og ministe-rens svar herpåSpm. om udgivelse af et samlet kompendium indeholdende samtligespørgsmål og svar der er afgivet i forbindelse med reformen og selvelovforslaget, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om teknisk bistand til udarbejdelse af ændringsforslag, til be-skæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om at kommentere henvendelsen af 22/11-2012 fra Folkets Par-lament, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelse af 26/11-2012 fra Lotte Bay, tilbeskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om kommentar til henvendelse af 23/11-2012 fra Forsikring ogPension, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til interne henvendelse af 25/11-12 fra FolketsParlament, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelse fra LO-Hedensted, til beskæfti-gelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelse af 28/11-12 fra Scleroseforenin-gen, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til den interne henvendelse fra Jette Brubaker, tilbeskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, på hvilke punkter fagforeningerne fratages forhandlingsretpå fleksjobberens vegne i henhold til den foreslåede § 70 e, til beskæf-tigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om at i forslaget til § 70 e, stk. 2, og af bemærkningernes pkt.2.2.2.3 om forholdet til persondataloven fremgår det, at udleveringenaf oplysninger til fleksjobbernes faglige organisation om løn og ansæt-telsesvilkår kræver udtrykkeligt samtykke fra den pågældende fleks-jobber, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelse af 27/11-2012 fra PTU livet efterulykken, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelse af 11, 16 - og 29/11-2012 fraLotte Bay, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om der i den nye reform er noget i vejen for, at man kan arbejde100 pct. effektivt f.eks. 22 timer om ugen og stadig være i fleksjob seti forhold til, at mange kommuner hidtil har haft en praksis, hvorefterman har afvist at godkende den enkelte person til fleksjob, hvis denpågældende har kunnet arbejde 100 pct. effektivt i mindst 19 timer omugen, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelse af 28/11-12 fra HK/Danmark, tilbeskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelse af 30/11-2012 fra Vita KjærSnitgaard, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelse af 30/11-2012 fra Jan Jensen., ogministerens svar herpåSpm. om det skal dokumenteres skriftligt fra virksomhedens side,hvilke forsøg der er gjort på at fastholde en ansat i ordinær beskæfti-gelse, forud for fastholdelsesfleksjob, til beskæftigelsesministeren, ogministerens svar herpåSpm. om at kriteriet for tilkendelse af fleksjob til personer med megetbegrænset arbejdsevne er, at arbejdsevnen skal kunne udvikles indenfor en rimelig periode, til beskæftigelsesministeren, og ministerenssvar herpåSpm. om, hvordan ministeren vil sikre, at udvikling fortolkes påsamme måde i Ringkøbing som i Ringsted, til beskæftigelsesministe-ren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvilken produktivitetsgrad skal der benyttes, så lønnen kanregnes ud i det nævnte eksempel, til beskæftigelsesministeren, og mi-nisterens svar herpå

Spm. om vedkommende, i det nævnte eksempel, skal aflønnes med120 pct. af timelønnen, til beskæftigelsesministeren, og ministerenssvar herpåSpm. om en fleksjobber der er visiteret til 20 timer effektiv arbejdstidunder nuværende ordning, skal forvente, at hendes kommune efter 1.januar 2013 vil fratage hende fleksjobbevillingen, fordi de mener, athun kan leve af et deltidsjob, til beskæftigelsesministeren, og ministe-rens svar herpåSpm. om følgende 4 punkter har indflydelse på en fleksjobbers effek-tivitetsgrad og dermed på den løn, a. Fleksjobberens begrænsningerb. Opgavernes art/funktionc. Arbejdspladsens fysiske indretningd. Kollegernes (fuldt arbejdsføre) effektivitet, til beskæftigelsesmini-steren, og ministerens svar herpåSpm. om at en fleksjobber ikke i fremtiden vil kunne gifte sig med enudlænding og slå sig ned i Danmark, til beskæftigelsesministeren, ogministerens svar herpåSpm. om, hvor mange/få timer en skal person effektivt kunne præste-re, før man ikke er fleksjobberettiget, til beskæftigelsesministeren, ogministerens svar herpåSpm. om, hvorvidt at lovens bestemmelser om, at nuværende fleksjob-bere overgår til ny ordning ved jobskifte bidrager til at sikre geogra-fisk og kompetencemæssig mobilitet for personer i fleksjob, til be-skæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvordan det skal vurderes, om en person med meget be-grænset arbejdsevne kan udvikle sin arbejdsevne, til beskæftigelsesmi-nisteren, og ministerens svar herpåSpm. om der ved beslutningen om at visitere til minifleksjob tageshøjde for realistiske jobmuligheder på et konkret, lokalt arbejdsmar-ked, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om minifleksjob reelt kan anvendes som en ny arbejdsprøvning,som skal dokumentere behov for førtidspension, til beskæftigelsesmi-nisteren, og ministerens svar herpåSpm. om, at der skal ske en konkret, individuel vurdering af mulighe-den for at forbedre arbejdsevnen hos personer, der visiteres til fleksjobmed meget begrænset arbejdsevne, således at en vurdering ikke foreta-ges på baggrund af en standardvurdering af en diagnose og forløb fordenne, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpørgsmål om, der i fleksjobreformen lægges vægt på det økonomiskeincitament for fleksjobbere til at arbejde mere, til beskæftigelsesmini-steren, og ministerens svar herpåSpm. om en person med meget begrænset arbejdsevne, der visiteres tilfleksjob, ikke vil blive stillet økonomisk ringere end, hvis personenhavde fået førtidspension, til beskæftigelsesministeren, og ministerenssvar herpåSpm. om det medfører sanktion, hvis en ledig fleksjobber afviser etanvist fleksjob, med henvisning til uenighed om fastsættelsen af ”ar-

bejdsintensiteten”, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svarherpåSpm. om det medfører sanktion, hvis en ledig fleksjobber afviser etanvist fleksjob, med henvisning til at virksomheden afviser at inddra-ge fleksjobberens fagforening i forhandlingerne om fastsættelsen afløn- og arbejdsvilkår, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svarherpåSpm. om ministeren vil følge Scleroseforeningens forslag om, at denfleksjobansatte har ret til, efter de første 3 måneders ansættelse, at fåvurderet arbejdsintensiteten mhp. en ny lønfastsættelse, til beskæfti-gelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om vedtagelsen af lovforslaget vil medføre, at ressourceforløbikke tilbydes som led i en tidlig, forebyggende indsats, men først på ettidspunkt, hvor alle andre sociale og beskæftigelsesmæssige indsatserer afprøvet, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om ministeren kan bekærfte, at ressourceforløb ikke tilbydessom led i en tidlig forebyggende indsats, til beskæftigelsesministeren,og ministerens svar herpåSpm. om, hvorfor man stiller samme krav til fleksjobbere som til fuldtarbejdsføre med hensyn til aktiv jobsøgning, til beskæftigelsesministe-ren, og ministerens svar herpåSpm. om, at et af formålene med den nye tilskuds- og lønfastsættelses-model er at tilskynde fleksjobbere til at arbejde mere, til beskæftigel-sesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om man har foretaget en grundig juridisk vurdering af om lov-forslaget er i overensstemmelse med FN´s handicapkonvention, somDanmark har ratificeret, til beskæftigelsesministeren, og ministerenssvar herpåSpm. om, hvor mange kommuner ministeren forventer vil have etable-ret de administrative strukturer, som forudsættes i reformen, på detforeslåede tidspunkt for ikrafttræden, nemlig 1. januar 2013, til be-skæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, ministeren vil være indstillet på, såfremt det ikke kan be-kræftes at de administrative strukturer er på plads, at udsætte refor-mens ikrafttræden til 1. juli 2013, til beskæftigelsesministeren, og mi-nisterens svar herpåSpm. om, hvor mange sager om tilkendelse af førtidspension og visite-ring til fleksjob, der er er sat i bero rundt om i landets kommuner, efterat ministeren bebudede sin reform i februar 2012 , til beskæftigelses-ministeren, og ministerens svar herpåSpm. om en person kan udvikle sin arbejdsevne, bliver baseret på envurdering af personens arbejdsevne og ikke blot en vurdering af perso-nens funktionsevne, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svarherpåSpm. om, hvordan begrebet ’meget begrænset arbejdsevne’ konkretskal forstås, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, med hvilken arbejdsevne man er i stand til at forsørge sigselv og dermed tilkendes fleksjob frem for førtidspension, til beskæfti-gelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, i hvilket omfang arbejdsevnen skal være vurderet at kunneudvikles, for at der skal visiteres til fleksjob frem for førtidspension,til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, at førtidspensionister, der ønsker at forsøge et genetablereen tilknytning til arbejdsmarkedet via ressourceforløb, får en garantifor, at pensionen kan genoptages på uændrede vilkår, hvis det ikkelykkes , til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om begrundelsen for at man gennemfører en så grundlæggendeændring af førtidspension og fleksjobordningerne førend man har nog-le konkrete erfaringer at bygge på, til beskæftigelsesministeren, og mi-nisterens svar herpåSpm. om oversendelse af den juridiske vurdering af om L 53 er i over-ensstemmelse med FN´s handicapkonvention, hvis en sådan findes, tilbeskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelse af 30/11-12 fra Scleroseforenin-gen, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelse fra Dansk Fibromyalgi-For-eningn, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om tekniskbistand til udarbejdelse af ændringsforslag, til be-skæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpørgsmål om tekniskbistand til udarbejdelse af ændringsforslag, tilbeskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpørgsmål om tekniskbistand til udarbejdelse af ændringsforslag, tilbeskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om tekniskbistand til udarbejdelse af ændringsforslag, til be-skæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om tekniskbistand til udarbejdelse af ændringsforslag, til be-skæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om tekniskbistand til udarbejdelse af ændringsforslag, til be-skæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelse af 2/12-12 fra Jan Jensen, til be-skæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelse af af 3/12-12 fra Claus Jonsson,til beskfætigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelse af 28/11-12 fra LO, til beskæfti-gelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvorfor der i lovforslaget tages udgangspunkt i indtægtenfør renter i forbindelse med fleksjobtilskud til selvstændige, til be-skæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvor mange af de nuværende fleksjobbere, der arbejder me-re end 18½ time og hvor mange der har gjort det i fleksjobordningenslevetid, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om ministeren vil indskærpe, at der ikke må træffes en beslut-ning, som er i modstrid med en forelæggende lægefaglig vurdering af

mulighederne for en forbedret arbejdsevne, til beskæftigelsesministe-ren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvorfor der ikke fremgår noget om bindende retningslinierfor lægekonsulenterne i sygedagpenge-og kontanthjælpssager i denkommende førtids-/fleksjobreform i udsendte materiale til kommuner-ne, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, intentionen med den ændrede formulering i § 70 e er atændre gældende ret. Såfremt det er tilfældet, bedes ministeren beskri-ve hvori den ændrede retstilstand består, dens konsekvenser for flek-sjobberens rettigheder samt begrundelsen for, at man har fundet denneændring nødvendig, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svarherpåSpm. om kommentar til henvendelse fra Alexandra Morgana Hansen,til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelse fra Daghøjskoleforenin, og mini-sterens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelse fra Jan Jensen, til beskæftigelses-ministeren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelse af 11/12-12 fra 3F Transport, Lo-gistik og Byg, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå

Oversigt over samrådsspørgsmål vedrørende L 53Samråds-Titelspm.nr.ASamrådsspm. om at forhindre, at unge mennesker parkeres på kontant-hjælpsniveau, til beskæftigelsesministerenBSamrådsspm. om at sikre sig imod, at borgere med så ringe arbejdsev-ne, alligevel visiteres til ressourceforløb, til beskæftigelsesministerenCSamrådsspm. om at ressourceforløbene ikke – som lovet – sikrer enforebyggende helhedsorienteret indsats i forhold til unge under 40 år,til beskæftigelsesministerenDSamrådsspm. om at »Fastsættelse af løn og øvrige arbejdsvilkår skalske i samarbejde med de faglige organisationer« , til beskæftigelses-ministerenESamrådsspm. om at løn og ansættelsesforhold fremover skal aftales in-dividuelt mellem fleksjobberen og arbejdsgiveren, til beskæftigelses-ministerenFSamrådsspm. om den enkelte fleksjobber og arbejdsgiveren uden omfagforeningen kan aftale fravigelser fra overenskomsten, til beskæfti-gelsesministerenGSamrådsspm. om advarslerne fra en lang række handicaporganisatio-ner og forbund om, at den nye bestemmelse, til beskæftigelsesministe-renHSamrådsspm. om faldende lønindtægt og pensionsopsparing i kraftlovforslagets bestemmelser om fastsættelse af løn og pension, til be-skæftigelsesministeren