Beskæftigelsesudvalget 2012-13
L 53 Bilag 46
Offentligt
Vedrørende grænsefladen mellem retten til fleksjob og førtidspension – herunder betydningen afsnitfladerne til Rehabiliteringsteams og Ressourceforløb:Scleroseforeningen har ved foretræde i Folketingets beskæftigelsesudvalg onsdag den 28. november 2012 fremført, atScleroseforeningen ser nogle problemer i det nuværende lovforslag. Udfordringer der handler om den meget snævre adgang, derer defineret til en tidlig og koordineret indsats via rehabiliteringsteams og ressourceforløb.Scleroseforeningen har påpeget, at det vil give store administrative udfordringer, når ovenstående skal implementeres, medmindreder udarbejdes en mere præcis definition.Det er vores vurdering, at de nuværende lovbemærkninger og ministerens kommentarer, fortsat er præget af en del uklarheder ogusammenhængende beskrivelser om personkredsen for:Retten til den forberedende del af rehabiliteringsplanenAdgangen om forudsætningerne for ressourceforløbAdgangen til at blive visiteret til fleksjobOg adgangen til at blive tilkendt førtidspension
Fleksjob og førtidspension jævnfør de nugældende regler:PersonkredsPersoner påarbejdsmarkedet, modtagereaf sygedagpenge, allepersoner på kontanthjælp ogpersoner der ikke har nogenindtægt og forsørgeseventuelt af en ægtefælle
Adgangen til fleksjobFleksjob bevilges i dag, når man ikkelængere kan opnå eller fastholdebeskæftigelse på normale vilkår påarbejdsmarkedet. Og at det erdokumenteret via ressourceprofilenat arbejdsevnen er varig nedsat, ogalt er afprøvet og udtømt.
Adgangen til førtidspensionFørtidspension tilkendes når en personensarbejdsevne er varigt nedsat i et sådan omfang atpågældende ikke vil være i stand til at forsørgesig selv ved indtægtsgivende arbejde. Ej heller ifleksjob.Hvorfor arbejdsevnen ikke kan forbedres, og denenkeltes mulighed for at anvende og udvikle sineressourcer, beskrives i en ressourceprofil.
Fleksjob og førtidspension jævnfør de kommende regler:Nedenstående beskriver hvordan der ses to adgange når man fremover skal vurderes i forhold til fleksjob eller førtidspension. VimenerPersonkredsRehabiliteringsteam –
Ifølgelovbemærkningerne ermålgruppen udsatte borgere,der har mange komplekseTilkendelse af fleksjob vil kræve
- rehabiliteringsplanensforberedende del og skal behandles i et rehabiliteringsteam. Afgørelsenskal bestå af:
1. en rehabiliteringsplan, der indeholder dokumentation for atpersonens ressourcer og udfordringer er fuldt afklarede i forholdtil uddannelse og beskæftigelse2. dokumentation for, at alle relevante indsatser efter denne…...harværet afprøvet for at bringe eller fastholde den pågældende iRessourceforløb -
er målgruppe personer, derordinær beskæftigelse…osv.har så komplekse problemer ud over ledighed, at
problemstillinger
de i fravær af en indsats, vil skulle tilkendesførtidspension.Målgruppen er primært tænkt somkontanthjælpsmodtagere i match 3, hvorindsatsen har været begrænset, fordi kommunenikke har fundet de nuværende redskaberanvendelige
Tilkendelse af førtidspension vil blandt andet kræve:
1. enrehabiliteringsplan
der indeholder dokumentation for, atpersonens ressourcer og udfordringer i forhold til uddannelse ogbeskæftigelse er fuldt afklaret og2. dokumentation for, at alle relevante indsatser i denbeskæftigelsesrettede indsats,herunder deltagelse i
ressourceforløb, er udtømt
3. den faglige forklaring på…osv.
Jævnfør ovenstående beskrivelse, er det vores vurdering at personkredsen til både rehabiliteringsteam og ressourceforløb måantages at være meget snæver. Kontanthjælpsmodtagere i matchgruppe 3, kan vel næppe antages, at omfatte den enestemålgruppe der skal vurderes i forhold til fleksjob og førtidspension. På sammen vis må vi antage, at der findes andrepersongrupper der har brug for en tidlig, tværfaglig helhedsorienteret indsats.Definition jf. ArbejdsmarkedsstyrelsenMatchgruppe 3: Midlertidigt passiv– ”Borgere der har så alvorlige problemer, at de hverken kanarbejde, eller deltage i en beskæftigelsesrettet indsats med aktive tilbud”.Scleroseforeningen anerkender fuldt ud, at der er en gruppe af mennesker der har en yderst vanskellig situation, og finder detpositivt at disse fremover kan se frem til en hel særlig og målrettet indsats.Men det er stadigt for os uklart, hvordan den snævre målgruppe der er defineret, i adgangen til rehabiliterings- og ressourceforløb,hænger sammen med de tilkendelseskriterier der er for fleksjob og førtidspension for andre end matchgruppe 3, og dem medkomplekse problemstillinger.Hvad kommer fremover til at gælde for hovedparten af gruppen herunder? Idet de vel ikke kan antages for, at væreudsatte og komplekse – eller kontanthjælpsmodtagere i match 3 - alle sammen? Hvor ses indsatsen for de yngremennesker med en kronisk progredierende sclerose?Personer på arbejdsmarkedet - tidligere eller aktuelt, personer somhar måtte opgive uddannelse, modtagere af sygedagpenge, allepersoner på kontanthjælp, og personer der ikke har nogen indtægt ogforsørges eventuelt af en ægtefælle