L 52 - 2012-13 - Bilag 7: Ændringsforslag, fra skatteministeren

J.nr. 11-0296400Dato:29. november 2012

TilFolketinget - Skatteudvalget

L 52– Forslag til lov om ændring aflov om afgift af elektricitet ogforskellige andre love og om ophævelse af lov nr. 529 af 17. juni2008 om ændring af lov om afgift af affald og råstoffer (Godtgørelseaf elafgift for el forbrugt til opladning af batterier til registrerede el-biler, lempelse vedrørende komfortkøling, dagsbeviser for varebilersamt teknisk justering af energiafgifter m.v. og ophævelse af regler-ne om fritagelse for afgift af visse typer af affald fra egen cement-produktion)

Hermed sendes ændringsforslag, som jeg ønsker at stille til 2. be-handlingen af ovennævnte lovforslag.

/Lene Skov Henningsen

Forslag til lov om ændring aflov om afgift af elektricitet og forskellige andre love og omophævelse af lov nr. 529 af 17. juni 2008 om ændring af lov om afgift af affald og råstoffer(Godtgørelse af elafgift for el forbrugt til opladning af batterier til registrerede elbiler,lempelse vedrørende komfortkøling, dagsbeviser for varebiler samt teknisk justering afenergiafgifter m.v. og ophævelse af reglerne om fritagelse for afgift af visse typer af affaldfra egen cementproduktion) (L 52)

1)Nr. 1affattes således:

”1.I§ 5, stk. 2,indsættes som6.-16. pkt.:”Hvis affaldets faktiske emissionsfaktor, jf. 1. pkt., ikke opgøres i overensstemmelse medlov om CO2-kvoter, så anvendes en emissionsfaktor på 37,0 kg CO2/GJ for affaldet, jf. 1.pkt. Virksomheder, der anvender ikke bionedbrydeligt affald som brændsel, som har tilla-delse til udledning af CO2, jf. lov om CO2-kvoter, og som foretager direkte opgørelse aftons udledt CO2i overensstemmelse med lov om CO2-kvoter, skal uanset 1.-6. pkt. anvendedenne direkte opgørelse som en opgørelse af den afgiftspligtige mængde CO2for ikke bio-nedbrydeligt affald, hvoraf der skal betales afgift efter § 2, stk. 1, nr. 15. Der foretages dogfradrag i den afgiftspligtige mængde svarende til andelen af udledningerne, som vedrørerproduktion af elektricitet. Andelen beregnes efter fordelingsreglerne i § 7, stk. 1, i lov omafgift af stenkul, brunkul og koks m.v. Ved denne beregning opgøres energiindholdet i ikkebionedbrydeligt affaldsbrændsel som summen af leveret varme, bortkølet varme og produ-ceret elektricitet divideret med 0,85 og derpå fratrukket energiindholdet i andre brændsler,mens kraft-varme-produktionen opgøres som summen af leveret varme og bortkølet varme.Tallet 0,85 er udtryk for anlæggets virkningsgrad, men anvendes der en anden virknings-grad ved opgørelsen af den afgiftspligtige mængde efter § 5, stk. 5, 4. pkt., eller § 5, stk. 6,5. pkt., i lov om afgift af stenkul, brunkul og koks m.v. skal den virkningsgrad anvendes istedet for de 0,85. Derefter kan foretages fradrag i den afgiftspligtige mængde for varme,som forbruges af virksomheden selv, og som opfylder betingelserne for tilbagebetaling i §9 a. Fradraget beregnes som en andel svarende til den varme, som forbruges af virksomhe-den selv, og som opfylder betingelserne for tilbagebetaling i § 9 a, divideret med den sam-lede produktion af varme, herunder bortkølet varme. Ved beregning af afgift efter § 2, stk.1, nr. 15, på grundlag af den afgiftspligtige mængde opgjort efter 7.- 13. pkt. fradrages af-gift for afgiftsperioden, som virksomheden ellers ikke har fradraget eller fået tilbagebetalt,på andre brændsler end ikke bionedbrydeligt affald for hvilke, der er udledt CO2i overens-stemmelse med lov om CO2-kvoter. Hvis opgørelsen efter lov om CO2-kvoter dækker enSide 2

periode, som er af længere varighed end afgiftsperioden, og virksomheden derfor ikke førførstnævnte periodes afslutning kan foretage opgørelse af afgift, foretages for hver af de afden førstnævnte periode omfattede afgiftsperioder en foreløbig opgørelse af afgiften efter §2, stk. 1, nr. 15. Hvis der foreligger verificerede oplysninger til brug for opgørelsen af denafgiftspligtige mængde i overensstemmelse med CO2-kvotelovgivningen for en afgiftsperi-ode, anvendes disse oplysninger ved opgørelsen for afgiftsperioden.””[Anvendelse af mere præcise virkningsgrader for affaldsforbrændingsanlæg ved CO2-afgiftsberegning efter skorstensmetoden]

Til § 122)Nr. 2affattes således:”2. I§ 23, stk. 2, nr.1, ændres ”stk. 6-8” til: ”stk. 12-14”.”[Redaktionel ændring]

BemærkningerTil nr. 1Der foreslås nyaffattelse af § 5, nr. 1. Bestemmelsen fastlægger regler for beregning af CO2-afgift for affaldsforbrændingsanlæg i CO2-kvotesektoren, som anvender den såkaldte skor-stensmetode ved beregningen. Efter bestemmelsen skal der indgå en virkningsgrad for disse an-læg på 0,85 i denne beregning. Ved nyaffattelsen bevares bestemmelsen, men der tilføjes som11. pkt. en regel om, at anvendes der en anden virkningsgrad end 0,85 ved opgørelsen af til-lægsafgiften i kulafgiftsloven, så skal den virkningsgrad anvendes ved CO2-afgiftsberegningeni stedet for virkningsgraden på de 0,85. Det skyldes, at den eventuelle anden virkningsgrad end0,85 vil være en mere realistisk virkningsgrad end virkningsgraden på de 0,85. Med nyaffattel-sen foreslås der ikke andre indholdsmæssige ændringer i bestemmelsen.Ændringen har ingen konsekvenser i forhold til det oprindelige provenuskøn.

Til nr. 2Konsekvensændringen i § 12, nr. 2, gælder ikke nr. 5 i § 23, stk. 2, som der er henvist til,men rettelig § 23, stk. 2, nr. 1. Endvidere er ordet ”stk.” faldet ud i selve konsekvensæn-dringen. Ændringsforslaget retter begge dele.

Bilag 1Ændringsforslaget sammenholdt med gældende lov og lovforslagetGældende formuleringLovforslagetÆndringsforslaget

§5I lov om kuldioxidafgift afvisse energiprodukter, jf.lovbekendtgørelse nr. 321 af4. april 2011, som ændretved § 5 i lov nr. 722 af 25.juni 2010, § 5 i lov 1564 af21. december 2010 og § 5 ilov nr. 625 af 14. juni 2011,foretages følgende ændrin-ger:1)Nr. 1 affattes således:§ 5.(Stk. 1 udeladt)1.I § 5, stk. 2, indsættes som ”1. I § 5, stk. 2, indsættesStk. 2.Virksomheder, som 6.-15. pkt.:som 6.-16. pkt.:har tilladelse til udledning af”Hvis affaldets faktiske”Hvis affaldets faktiskeemissionsfaktor, jf. 1. pkt.,emissionsfaktor, jf. 1. pkt.,CO2, jf. § 9 i lov om CO2-ikke opgøres i overens-ikke opgøres i overens-kvoter, opgør den afgifts-pligtige mængde CO2, hvor- stemmelse med lov omstemmelse med lov omaf der skal betales afgift ef-CO2-kvoter, så anvendes en CO2-kvoter, så anvendes enter § 2, stk. 1, nr. 15, somemissionsfaktor på 37,0 kgemissionsfaktor på 37,0 kgCO2/GJ for affaldet, jf. 1.CO2/GJ for affaldet, jf. 1.energiindholdet (GJ) i denindfyrede mængde ikkebio-pkt. Virksomheder, der an-pkt. Virksomheder, der an-nedbrydeligt affald til frem- vender ikke bionedbrydeligt vender ikke bionedbrydeligtaffald som brændsel, somstilling af varme ganget med affald som brændsel, somaffaldets faktiske emissions- har tilladelse til udledning af har tilladelse til udledning affaktor (kg CO2/GJ). For an- CO2, jf. lov om CO2-kvoter, CO2, jf. lov om CO2-kvoter,læg, som er omfattet af bilag og som foretager direkte op- og som foretager direkte op-1 til lov om afgift af stenkul, gørelse af tons udledt CO2 i gørelse af tons udledt CO2 ioverensstemmelse med lovbrunkul og koks m.v., opgø- overensstemmelse med lovres energiindholdet efter reg- om CO2-kvoter, skal uanset om CO2-kvoter, skal uansetlerne for opgørelse i § 5, stk. 1.-6. pkt. anvende denne di- 1.-6. pkt. anvende denne di-rekte opgørelse som en op-5, i lov om afgift af stenkul, rekte opgørelse som en op-brunkul og koks m.v. Forgørelse af den afgiftspligtige gørelse af den afgiftspligtigeanlæg, som ikke er omfattet mængde CO2 for ikke bio-mængde CO2 for ikke bio-af bilag 1 til lov om afgift af nedbrydeligt affald, hvorafnedbrydeligt affald, hvorafder skal betales afgift efter § der skal betales afgift efter §stenkul, brunkul og koksm.v., opgøres energiindhol- 2, stk. 1, nr. 15. Der foreta-2, stk. 1, nr. 15. Der foreta-det efter reglerne for opgø-ges dog fradrag i den af-ges dog fradrag i den af-giftspligtige mængde sva-giftspligtige mængde sva-relse i § 5, stk. 6, i lov omrende til andelen af udled-afgift af stenkul, brunkul og rende til andelen af udled-koks m.v. Virksomhedenningerne, som vedrører pro- ningerne, som vedrører pro-kan ved opgørelse af energi- duktion af elektricitet. Ande- duktion af elektricitet. Ande-indholdet i det indfyrede ik- len beregnes efter forde-len beregnes efter forde-lingsreglerne i § 7, stk. 1, ikebionedbrydelige affald fo- lingsreglerne i § 7, stk. 1, iretage et fradrag for varmelov om afgift af stenkul,lov om afgift af stenkul,Side 4

fra affaldet, som forbrugesaf virksomheden selv, ogsom opfylder betingelsernefor tilbagebetaling i § 9 a.Forbruget beregnes somvarmen divideret med 0,85.

brunkul og koks m.v. Veddenne beregning opgøresenergiindholdet i ikke bio-nedbrydeligt affaldsbrændselsom summen af leveret var-me, bortkølet varme og pro-duceret elektricitet divideretmed 0,85 og derpå fratrukketenergiindholdet i andrebrændsler, mens kraft-varme-produktionen opgøressom summen af leveret var-me og bortkølet varme. Der-efter kan foretages fradrag iden afgiftspligtige mængdefor varme, som forbruges afvirksomheden selv, og somopfylder betingelserne fortilbagebetaling i § 9 a. Fra-draget beregnes som en an-del svarende til den varme,som forbruges af virksom-heden selv, og som opfylderbetingelserne for tilbagebe-taling i § 9 a, divideret medden samlede produktion afvarme, herunder bortkøletvarme. Ved beregning af af-gift efter § 2, stk. 1, nr. 15,på grundlag af den afgifts-pligtige mængde opgjort ef-ter 7.- 12. pkt. fradrages af-gift for afgiftsperioden, somvirksomheden ellers ikke harfradraget eller fået tilbagebe-talt, på andre brændsler endikke bionedbrydeligt affaldfor hvilke, der er udledt CO2i overensstemmelse med lovom CO2-kvoter. Hvis opgø-relsen efter lov om CO2-kvoter dækker en periode,som er af længere varighedend afgiftsperioden, og virk-somheden derfor ikke førførstnævnte periodes afslut-ning kan foretage opgørelseaf afgift, foretages for hveraf de af den førstnævnte pe-riode omfattede afgiftsperio-der en foreløbig opgørelse afafgiften efter § 2, stk. 1, nr.

brunkul og koks m.v. Veddenne beregning opgøresenergiindholdet i ikke bio-nedbrydeligt affaldsbrændselsom summen af leveret var-me, bortkølet varme og pro-duceret elektricitet divideretmed 0,85 og derpå fratrukketenergiindholdet i andrebrændsler, mens kraft-varme-produktionen opgøressom summen af leveret var-me og bortkølet varme. Tal-let 0,85 er udtryk for anlæg-gets virkningsgrad, men an-vendes der en anden virk-ningsgrad ved opgørelsen afden afgiftspligtige mængdeefter § 5, stk. 5, 4. pkt., eller§ 5, stk. 6, 5. pkt., i lov omafgift af stenkul, brunkul ogkoks m.v. skal den virk-ningsgrad anvendes i stedetfor de 0,85. Derefter kan fo-retages fradrag i den afgifts-pligtige mængde for varme,som forbruges af virksom-heden selv, og som opfylderbetingelserne for tilbagebe-taling i § 9 a. Fradraget be-regnes som en andel svaren-de til den varme, som for-bruges af virksomhedenselv, og som opfylder betin-gelserne for tilbagebetaling i§ 9 a, divideret med densamlede produktion af var-me, herunder bortkølet var-me. Ved beregning af afgiftefter § 2, stk. 1, nr. 15, pågrundlag af den afgiftsplig-tige mængde opgjort efter7.- 13. pkt. fradrages afgiftfor afgiftsperioden, somvirksomheden ellers ikke harfradraget eller fået tilbagebe-talt, på andre brændsler endikke bionedbrydeligt affaldfor hvilke, der er udledt CO2i overensstemmelse med lovom CO2-kvoter. Hvis opgø-relsen efter lov om CO2-Side 5

15. Hvis der foreligger veri-ficerede oplysninger til brugfor opgørelsen af den af-giftspligtige mængde i over-ensstemmelse med CO2-kvotelovgivningen for en af-giftsperiode, anvendes disseoplysninger ved opgørelsenfor afgiftsperioden”

kvoter dækker en periode,som er af længere varighedend afgiftsperioden, og virk-somheden derfor ikke førførstnævnte periodes afslut-ning kan foretage opgørelseaf afgift, foretages for hveraf de af den førstnævnte pe-riode omfattede afgiftsperio-der en foreløbig opgørelse afafgiften efter § 2, stk. 1, nr.15. Hvis der foreligger veri-ficerede oplysninger til brugfor opgørelsen af den af-giftspligtige mængde i over-ensstemmelse med CO2-kvotelovgivningen for en af-giftsperiode, anvendes disseoplysninger ved opgørelsenfor afgiftsperioden.””

§ 12I lov om vægtafgift af mo-torkøretøjer m.v., jf. lovbe-kendtgørelse nr. 788 af 2. ju-li 2012, som ændret ved§ 16i lov nr. 513 af 7. juni 2006,§ 2 i lov nr. 1337 af 19. de-cember 2008, § 3 i lov nr.1386 af 21. december 2009og senest ved lov nr. 924 af18. september 2012, foreta-ges følgende ændringer:§ 23.-------Stk. 2.På samme mådestraffes den, der forsætligt el-ler groft uagtsomt:1) overtræder § 4, stk. 6-8,--------------

2)Nr. 2affattes således:2.I§ 23, stk. 2, nr. 5,ændres ”2. I§ 23, stk. 2, nr. 1,æn-”stk. 6-8” til: ”12-14”.dres ”stk. 6-8” til: ”stk.12-14”.”