L 48 - 2012-13 - Bilag 9: Betænkning afgivet den 6. december 2012

Forslag til lov om ændring af færdselsloven og lov om fragtaftaler vedinternational vejtransport(Indførelse af gebyr i forbindelse med chaufføruddannelsen inden for vejtransport af farligt gods og indførelse af mulighed foranvendelse af elektroniske fragtbreve m.v.)[af justitsministeren (Morten Bødskov)]1. ÆndringsforslagDet Konservative Folkepartis medlem af udvalget harstillet 3 ændringsforslag til lovforslaget.2. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 1. november 2012 og vartil 1. behandling den 15. november 2012. Lovforslaget blevefter 1. behandling henvist til behandling i Retsudvalget.MøderUdvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.HøringEt udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen væretsendt i høring, og justitsministeren sendte den 10. oktober2012 dette udkast til udvalget, jf. REU alm. del – bilag 24.Den 12. november 2012 sendte justitsministeren de indkom-ne høringssvar og et notat herom til udvalget.Skriftlige henvendelserUdvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget1 skriftlig henvendelse og materiale fra Dansk Erhverv m.fl.Justitsministeren har over for udvalget kommenteret ma-terialet.DeputationerEndvidere har følgende mundtligt over for udvalget rede-gjort for deres holdning til lovforslaget:ITD - brancheorganisationen for den danske vejgods-transport,Dansk Erhverv,Dansk Transport og Logistik,Danske Speditører ogDSV A/S.SpørgsmålUdvalget har stillet 19 spørgsmål til justitsministeren tilskriftlig besvarelse, som denne har besvaret.3. Indstillinger og politiske bemærkningerEtflertali udvalget (S, RV, SF, EL og SIU) indstillerlovforslaget tilvedtagelse uændret.Etmindretali udvalget (V, DF, LA og KF) indstiller lov-forslaget tilvedtagelsemed de stillede ændringsforslag. Så-fremt ændringsforslagene ikke vedtages ved 2. behandling,vil mindretallet stemme imod lovforslaget ved 3. behand-ling.Det Konservative Folkepartis medlem af udvalget finderdet urimeligt at pålægge et i forvejen trængt erhverv yderli-gere skatter og afgifter, og har derfor stillet ændringsforslagom at udtage den del af lovforslaget, der pålægger gebyr forudstedelse af uddannelsesbevis til førere af køretøjer til vej-transport af farligt gods. Som det fremgår af betænkningen,er der ikke flertal for at fjerne den del af lovforslaget. Detkan i den forbindelse undre, at Enhedslisten under førstebe-handlingen i folketingssalen tordnede mod det nye gebyr,men så alligevel vælger at støtte indførelsen af det nye ge-byr. KF er så meget modstander af det nye gebyr, at partietvil stemme imod det samlede lovforslag, også selv om re-sten af lovforslaget for så vidt er udmærket.Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokku-rin var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke re-præsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ik-ke adgang til at komme med indstillinger eller politiske ud-talelser i betænkningen.En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykti betænkningen.

4. Ændringsforslag med bemærkningerÆndringsforslagAf etmindretal(KF), tiltrådt af etmindretal(V, DF og LA):Til titlen1)Undertitlenaffattes således:»(Ændring af forhold i forbindelse med praktisk prøve tilmellemstor motorcykel og indførelse af mulighed for anven-delse af elektroniske fragtbreve)«[Konsekvens af forslaget om, at gebyr for udstedelse af ud-dannelsesbevis til førere af køretøjer til vejtransport af far-ligt gods udgår]Til § 12)Nr. 2udgår.[Det foreslåede gebyr for udstedelse af uddannelsesbevis tilførere af køretøjer til vejtransport af farligt gods udgår]Til § 33)Stk. 4udgår.

[Konsekvens af forslaget om, at gebyr for udstedelse af ud-dannelsesbevis til førere af køretøjer til vejtransport af far-ligt gods udgår]BemærkningerTil nr. 1 og 3Ændringsforslagene er konsekvensændringer, der følgeraf, at den i lovforslaget foreslåede indførelse af gebyr på250 kr. for udstedelse af uddannelsesbevis til førere af køre-tøjer til vejtransport af farligt gods med ændringsforslag 2udgår.Til nr. 2Ændringsforslaget har til formål at ophæve regeringensforslag om at indføre et gebyr på 250 kr. for udstedelse afuddannelsesbevis til førere af køretøjer til vejtransport affarligt gods. Det er forslagsstillerens opfattelse, at chauffø-rerne ikke skal pålægges endnu et brugerbetalingsgebyr forat aflægge prøve eller få udstedt uddannelsesbevis.

Jacob Bjerregaard (S) Julie Skovsby (S) Mogens Jensen (S) Mette Reissmann (S) Ole Hækkerup (S) Rasmus Prehn (S)Jeppe Mikkelsen (RV) Zenia Stampe (RV) Camilla Hersom (RV) Karina Lorentzen Dehnhardt (SF)fmd.Jonas Dahl (SF)Pernille Skipper (EL) Johanne Schmidt-Nielsen (EL) Henning Hyllested (EL) Doris Jakobsen (SIU) Kim Andersen (V)Preben Bang Henriksen (V) Inger Støjberg (V) Karen Jespersen (V) Jan E. Jørgensen (V) Karsten Lauritzen (V)Kristian Pihl Lorentzen (V) Karsten Nonbo (V) Peter Skaarup (DF) Dennis Flydtkjær (DF) Pia Adelsteen (DF)Kim Christiansen (DF) Simon Emil Ammitzbøll (LA) Tom Behnke (KF)nfmd.Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 48Spm.nr.1TitelSpm. om oversendelse af en oversigt over antallet af certifikater, ud-dannelsesbeviser, kvalifikationsbeviser m.m., der kræves inden forvejtransport af gods og passagerer, til justitsministeren, og ministerenssvar herpåSpørgsmål om, hvor ofte uddannelsesbevis til førere af køretøjer tilvejtransport af farligt gods vil skulle fornyes, til justitsministeren, ogministerens svar herpåSpm. om en gennemgang af lovforslagets bemærkninger med ud-gangspunkt i fragtbrevets centrale betydning for kontrol med om enlandevejstransport er lovlig, til justitsministeren, og ministerens svarherpåSpm., om ministeren kan bekræfte, at der ikke er et gebyr for udsted-else af det nuværende uddannelsesbevis, hvorfor der vil være tale omindførelse af et nyt gebyr og ikke blot en forhøjelse af et eksisterende,til justitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om en redegørelse for, hvad der i dette tilfælde gør et elektroniskplastikkort så dyrt, at det skal koste et gebyr på 250 kr. at få udstedt,til justitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvorfor lovforslaget er fremsat den 1. november 2012 ogdermed førend høringsfristen er udløbet den 8. november 2012, til ju-stitsministeren, og ministerens svar herpåSpm., om der er tekniske hindringer for, at man kan sammenkøre kø-rekort, førerkort til den digitale fartskriver, kvalifikationsbevis m. fl.på samme kort, såfremt man eventuelt gør brug af magnetstrimmel el-ler chips, til justitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om fremsendelse af en kopi af uddannelsesbeviset, som »medvirkning fra den 1. januar 2013 skal udstedes i form af et plastikkortmed et nærmere angivet layout«, til justitsministeren, og ministerenssvar herpåSpm. om en form for elektronisk »kontokort«, hvorpå beviser vedrø-rende flere forskellige kompetencefornyelser løbende kan registreres,har været overvejet, i forbindelse med at man med lovforslaget allige-

vel har skullet i gang med at udvikle et nyt plastikkort som uddannel-sesbevis, til justitsministeren, og ministerens svar herpåSpm., om ministeren mener, at det er udtryk for god lovkvalitet, nårgældende lov ikke er skrevet ind i lovforslagets parallelopstilling, tiljustitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om en redegørelse for, hvad kørekortkategori B vil omfatte, nårlovforslaget er vedtaget, til justitsministeren, og ministerens svar her-påSpm. om en redegørelse for, hvad kørekortkategori B/E vil indeholde,når lovforslaget er vedtaget, til justitsministeren, og ministerens svarherpåSpm. om en redegørelse for, hvordan man skal kunne se på en førerskørekort, at vedkommende har aflagt praktisk prøve til almindelig bilmed stort påhængskørekort, når det bliver en del af kørekortkategoriB, til justitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvad gebyret for prøver, jf. § 124 a, stk. 2, vil blive på, tiljustitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvorfor lovændringen er nødvendig, når man allerede i dagbetaler et mindre gebyr for afholdelse af praktisk prøve ved erhvervel-se af kørekort til almindelig personbil med stort påhængskøretøj, tiljustitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om en redegørelse for, om de enkelte ændringer af færdselslo-ven, der ligger i L 48, følger ændrede forpligtelser fra EU’s kørekort-direktiv og andre nævnte internationale forpligtelser på en sådan må-de, at den danske implementering præcis modsvarer formuleringerne ide nye eller ændrede bestemmelser, Danmark er forpligtet af, til ju-stitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til materiale fra Dansk Erhverv m.fl., herunderisær organisationernes forslag om, at § 6, stk. 5, i lovforslagets § 2, nr.2, samt de bemærkninger, der knytter sig hertil, udgår af lovforslaget,til justitsministeren, og ministerens svar herpåSpm., om det er korrekt, at ledige, der som led i et AMU-kursus øn-sker at få udstedt et uddannelsesbevis, selv skal betale gebyret på 250kr., til justitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om en redegørelse for, om der i øvrigt er eksempler på, at ledige,der gennemfører et AMU-kursus, selv skal betale for de certifikater/beviser m.v., som de gennem sådanne kurser kvalificerer sig til at fåudstedt, til justitsministeren, og ministerens svar herpå