L 46 - 2012-13 - Bilag 6: Udkast til betænkning

Forslag til lov om akutjob og jobpræmie til arbejdsgivere[af beskæftigelsesministeren (Mette Frederiksen)]1. ÆndringsforslagDer er stillet 8 ændringsforslag til lovforslaget. Enhedsli-stens medlemmer af udvalget har stillet ændringsforslag nr.1-7. Beskæftigelsesministeren har stillet ændringsforslag nr.8.2. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 30. oktober 2012 og var tilbehandling den 2. november 2012. Lovforslaget blev efter 1.behandling henvist til behandling i Beskæftigelsesudvalget.Dispensation fra 30-dages-reglenBeskæftigelsesministeren har i den skriftlige fremsættelseanbefalet, at lovforslaget hastebehandles. Det indebærerbl.a., at Folketinget dispenserer fra reglen i Folketingets for-retningsorden om, at der skal gå 30 dage fra lovforslagetsfremsættelse til dets vedtagelse. Ministeren har begrundetanbefalingen ved svar på BEU alm. del – spørgsmål 48.Udvalgetindstiller, at lovforslaget kommer til 3. behand-ling tidligere end 30 dage efter lovforslagets fremsættelse.Dispensation fra § 8 a, stk. 2, i FolketingetsforretningsordenUdvalget anmoder herudover om, at Folketinget dispen-serer fra reglen i forretningsordenen om, at 2. behandling aflovforslaget ikke må finde sted før 2 dage efter, at offentlig-gørelsen af betænkningen har fundet sted.MøderUdvalget har behandlet lovforslaget i 1 møde.HøringEt udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen væretsendt i høring. Den 2. november 2012 sendte beskæftigel-sesministeren de indkomne høringssvar og et notat herom tiludvalgetSamrådUdvalget har stillet 4 spørgsmål til beskæftigelsesmini-steren til mundtlig besvarelse. [Ministeren har besvaretspørgsmålene i et åbent samråd med udvalget den 5. novem-ber 2012]Skriftlige henvendelserUdvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget1 skriftlig henvendelse fra Rejsearbejder.dk.[Beskæftigelsesministeren har over for udvalget kom-menteret den skriftlige henvendelse. ]SpørgsmålUdvalget har stillet 30 spørgsmål til beskæftigelsesmini-steren til skriftlig besvarelse, [som denne har besvaret. ]3 Indstillinger og politiske bemærkningerEtflertali udvalget <>Etmindretali udvalget <>Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin ogJavnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens af-givelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget oghavde dermed ikke adgang til at komme med indstillingereller politiske udtalelser i betænkningenEn oversigt over Folketingets sammensætning er optrykti betænkningen.

4. Ændringsforslag med bemærkningerÆndringsforslagAf etmindretal(EL), tiltrådt af <>:Til § 11)Paragraffen affattes således:»1.Loven finder anvendelse på ledige medlemmer af en ar-bejdsløshedskasse, hvis dagpengeret udløber inden for højst13 uger.«[Begrænsning af tidsrum for akutjob udgår]Til § 22)Istk.1,1. pkt.,ændres »kan« til: »skal«.[Opslag af stillinger skal ikke være frivillig]3)Istk.1, 1. pkt.,ændres »13 ugers varighed« til: »481 ti-mers varighed«.[Ansættelsesperioderne bør angives i timer, ikke uger]Til § 34)Istk.1, 2. pkt.,ændres »26 uger« til: »962 timer«, og»52 uger« ændres til: »1924 timer«.[Konsekvensændring]5)Istk. 2, nr. 4,ændres »26 ugers« til: »962 timers«.[Konsekvensændring]Til § 46)Istk.1ændres »13 uger« til: »481 timer« og »26 uger«ændres til: »962 timer«.[Konsekvensændring]Til § 57)Istk.3ændres »26 ugers« til: »962 timers« og »26uger« ændres til: »962 timer«.[Konsekvensændring]Afbeskæftigelsesministeren,tiltrådt af <>:Til § 78)Stk. 2affattes således:»Stk. 2.Hvis jobpræmien er udbetalt med urette, jf. stk. 1,har arbejdsløshedskassen ret til refusion, medmindre udbeta-lingen skyldes arbejdsløshedskassens fejl, eller arbejdsløs-hedskassen vidste eller burde vide, at udbetalingen var uret-mæssig.«

[Arbejdsløshedskassernes udvidede ret til refusion]BemærkningerTil nr. 1Loven fremmer et solidarisk princip om at tage særlighensyn til arbejdsløse, der står overfor at miste retten tildagpenge. Dette princip vil Enhedslisten gerne fremme gen-nem 3 ændringsforslag.Loven bør gælde uden tidsbegrænsningen til 1. juli 2013,idet der også efter denne dato, som følge af dagpengeforrin-gelserne fra 2010, vil være ledige, som mister retten til dag-penge.Til nr. 2Arbejdsgiverens forpligtelse til at anmelde alle jobs skalvære bindende, så den ikke alene hviler på god vilje fra ar-bejdsgivernes side. Der er desuden ikke tradition for i dansklovgivning at arbejde med hensigter.Til nr. 3-7Ansættelsesperioderne bør opgives i timer, og ikke i hal-ve og hele år. A-kassereglerne beregner konsekvent perio-derne i timer. Den arbejdsløse genoptjener sine dagpenge itimer. Da mange forårsmåneder indeholder færre timer enden gennemsnitsmåned er opgivelsen i timer mest retfærdig..Til nr. 8Den foreslåede affattelse af § 7 i lovforslaget kan betyde,at arbejdsløshedskassen risikerer at miste statsrefusionen forden udbetalte præmie i sager, hvor udbetalingen skyldes fejleller urigtige oplysninger fra arbejdsgivere.Det skyldes, at der ved udmøntningen af reglerne om job-præmie, herunder reglerne om arbejdsløshedskassernes rettil refusion og tilbagebetaling af med urette modtagne job-præmie, er valgt at benytte de regler og principper, der ergældende for arbejdsløshedsdagpenge, jf. lovforslagets § 6og særligt § 7.Det er ikke hensigtsmæssigt, at arbejdsløshedskassernerisikerer at ifalde et økonomisk ansvar for forhold, som kas-sen ikke har mulighed for at kontrollere.Det foreslås derfor, at lovforslagets § 7, stk. 2, affattessåledes, at arbejdsløshedskassen som udgangspunkt får rettil refusion for udgifter til jobpræmie, selv om denne er ud-betalt med urette. Det gælder fx hvis arbejdsgiveren har af-givet urigtige oplysninger om arbejdets omfang eller varig-hed.Det foreslås dog, at arbejdsløshedskassen ikke får ret tilrefusion i det omfang, den uberettigede udbetaling skyldesarbejdsløshedskassens fejl, eller arbejdsløshedskassen vidsteeller burde vide, at udbetalingen var uretmæssig.

Bilag 1Oversigt over bilag vedrørende L 46Bilagsnr.12345TitelUdkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslagetHøringssvar, fra beskæftigelsesministerenHøringsnotat, fra beskæftigelsesministerenÆndringsforslag, fra beskæftigelsesministerenHenvendelse af 2/11-12 fra Rejsearbejder.dkOversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 46Spm.nr.12TitelSpm. om, hvorfor ordningen ikke gælder jobs af en varighed kortereend 3 måneder, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvor mange arbejdsløse der forventes at miste retten til dag-penge i månederne juli, august, september, oktober, november og de-cember 2013, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvad det vil koste at indføre loven permanent i hele 2013,hhv. 2014, 2015 og 2016, til beskæftigelsesministeren, og ministerenssvar herpåSpm. om, hvorfor aftalen ikke forpligter de private og offentlige ar-bejdsgivere til at sikre det angivne antal arbejdspladser, til beskæfti-gelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvor mange af de 12.500 arbejdsløse, som bliver omfattet afAkutpakke 2, forventes af genoptjene retten til dagpenge af som følgeaf forslaget, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvor mange af de 12.500 arbejdsløse, som bliver omfattet afAkutpakke 2, forventes af genoptjene retten til dagpenge af arbejds-forholdene i forslaget, hvis genoptjeningskravet samtidig blev nedsattil 962 timer, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvor mange af de 12.500 arbejdsløse, som bliver omfattet afAkutpakke 2, forventes af genoptjene retten til dagpenge af arbejds-forholdene i forslaget, hvis genoptjeningskravet samtidig blev nedsattil 481 timer, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvilke af aftalens forudsætninger regeringen ikke var klarover ved indgåelse af regeringsgrundlaget i 2011, til beskæftigelses-ministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, at der angives i aftalen, at 20.000 arbejdsløse er i farezonen.Hvilke muligheder er der for de 7.500, der ikke er omfattet af de an-givne 12.500, hvis de ikke selv finder job, til beskæftigelsesministe-ren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvorfor de faglige organisationer ikke har været inddraget iaftalen, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvorfor ordningen ikke gælder jobs med et timetal under 32timer pr. uge, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om Justitsministeriet har udtalt sig om, hvorvidt akutjobpakkensindhold er foreneligt med den offentligretlige lighedsgrundsætning, tilbeskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om ministeren mener, at det vil være sagligt, at den offentligearbejdsgiver vælger at ansætte en ansøger, der er omfattet af akutpak-ken frem for en anden, der eksempelvis er på kontanthjælp, hvis ansø-gerne i øvrigt er lige egnede til stillingen, til beskæftigelsesministeren,og ministerens svar herpåSpm. om ministeren mener, at det er sagligt at ansætte en person om-fattet af akutpakken, frem for en person, der eksempelvis er i arbejde,og har bedre kvalifikationer i forhold til det udbudte job, til beskæfti-gelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om en oversigt fordelt på de enkelte kommuner over hvor mangeakutjob kommunerne forventes at skaffe, til beskæftigelsesministeren,og ministerens svar herpåSpm. om en redegørelse for lovforslagets indhold i forhold til EUstatsstøtteregler (vedr. arbejdsgiverstøtte), til beskæftigelsesministe-ren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvorfor derer indført en bonus på op til 25.000 kr., når DAgodt ville have skrevet under på aftalen uden en bonus, til beskæftigel-sesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om en redegørelse for den forventede udvikling i beskæftigelseni 2012, 2013 og 2014, som effekt af regeringens aftale om akutjob, tilbeskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvilken effekt regeringens aftale om akutjob vil have for ar-bejdsudbuddet, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvor mange job vil der blive opslået som akutjob i de for-skellige regioner fordelt på antallet af ledige, deres kvalifikationer oget match ift. de stillinger der forventes at blive opslået i hhv. det priva-te, i staten, i regionerne og i kommunerne, til beskæftigelsesministe-ren, og ministerens svar herpåSpm. om en oversigt over, hvor mange der ventes at falde ud af dag-pengesystemet, hvis akutjob indsatsen iværksættes, sammenlignetmed, hvis akutjob indsatsen ikke blev iværksat, til beskæftigelsesmini-steren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvor mange job der vil blive opslået som akutjob i de for-skellige regioner fordelt på antallet af ledige, deres kvalifikationer oget match ift. de stillinger der forventes at blive opslået i hhv. det priva-te, i staten, i regionerne og i kommunerne, til beskæftigelsesministe-ren, og ministerens svar herpåSpm. om en beskrivelse af samspillet mellem akutpakken og akutjob-pakken, til beskæftigelsesministren, og ministerens svar herpåSpm. om det er nok, at ordet »akutjob« indgår i opslaget for at opsla-get er et akutjob, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar her-påSpm. om at virksomheden ikke behøver at gemme en kopi af det op-rindelige opslag i Jobnet som dokumentation m.v., til beskæftigelses-ministeren, og ministerens svar herpåSpm. om at virksomheder uden en HR funktion, får en konkret oghåndholdt vejledning og støtte fra jobcentrene, til beskæftigelsesmini-steren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvorfor det er a-kasserne der skal administrere præmieord-ningen, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvorfor der ikke laves en fuld digital løsning, som kan lettedet administrative bøvl for virksomhederne, til beskæftigelsesministe-ren, og ministerens svar herpåSpm. om det vil være i overensstemmelse med loven om foreningsfri-hed på arbejdsmarkedet, hvis arbejdsgivere undlader at ansætte en an-søger, fordi denne ansøger ikke er medlem af en arbejdsløshedskasse,til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelse af 2/11-12 fra Rejsearbejder.dk,til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåOversigt over samrådsspørgsmål vedrørende L 46