L 45 - 2012-13 - Bilag 2: Henvendelse af 28/10-12 fra Hirtshals Havn m.fl.

Høringssvar vedrørende lov om ændring af lov om Statens IstjenesteHermed fremsender godshavnene på den jyske vestkyst høringssvar i relation til udkast til forslag til lov omændring af lov om Statens Istjeneste af den 13. september 2012.LovforslagetI henhold til det foreliggende forslag til lov om ændring af lov om Statens Istjeneste har ændringen sommålsætning at gennemføre en liberalisering af isbrydningen i Danmark, og samtidig medvirke til at realisereen reduktion af de samlede udgifter til isbrydning i de danske farvande.Det anføres blandt andet i bemærkningerne lovforslaget, at erhvervene skaber en solidarisk løsningomkring finansieringen af en beredskabstjeneste i regi af Statens Istjeneste. Det fremføres således, at alledanske havne efter den nye lov vil blive påført en lavere økonomisk belastning end tilfældet er i henhold tilden eksisterende ordning. Dette er ikke overensstemmende med de faktiske forhold, idet den eksisterendelovgivning i henhold til lovens §5, stk. 2 er begrænset til havnene inden for Skagen, og altså friholderhavnene på den jyske vestkyst.Høringssvar fra Danske HavneDe danske havnes brancheorganisation Danske Havne er officiel høringspart og organisationen har somsådanne afgivet et høringssvar, hvori brancheorganisationen tilslutter sig lovforslaget uden bemærkninger.Det skal i relation til såvel lovforslaget som Danske Havnes høringssvar anføres, at havnene på den jyskevestkyst forinden fremsendelsen af høringssvaret har gjort indsigelse mod udkastet til svaret.Vestkysthavnenes indsigelse er imidlertid blevet siddet overhørig af Danske Havne, hvorforvestkysthavnene, som en veldefineret gruppe af større og mindre havne med et karakteristisk særkende,nødvendigvis ser sig nødsaget til at fremhæve den interne problemstilling i Danske Havne samt den heraffølgende mangelfulde fremstilling af konsekvenserne af lovforslaget.VestkysthavneneBaggrunden for at havnene i Thyborøn, Esbjerg, Hirtshals og Hanstholm i relation til isbrydning indtager ensærskilt position er, at havnene som følge af geografiske forhold er isfrie. Havnene på den jyske vestkysthar således ikke behov for isbrydning og er som følge heraf i den hidtidige lovgivning været fritaget forbetaling af isafgift.Det kan supplerende anføres, at havnene på den jyske vestkyst har andre geografisk betingedeudfordringer i form af udgiften til oprensning, der afholdes direkte af havnene, eller er indregnet i prisenfor havnen i forbindelse med overdragelsen fra staten til kommunerne i 2001. Denne udgift til oprensninghar aldrig været vurderet i forhold til en solidarisk løsningsmodel.

Ikke belyst forholdI det fremsatte lovforslag og i bemærkningerne til loven er et særligt forhold ikke belyst, nemlig det forhold,at den eksisterende lovgivning kun er gældende for havnene inden for Skagen, og dermed at de isfrie havnenaturligt friholdes for betaling af isafgift.Med forslaget til lovændringen bortfalder afgrænsningen, der er givet ved teksten ”. . . . . . inden for Skagen. . . . . .” i lovens §5, stk. 2, uden yderligere bemærkninger, og uden at den negative konsekvens forvestkysthavnene beskrives.Det foreliggende lovforslag vil have direkte negative økonomiske og driftsmæssige konsekvenser forhavnene på den jyske vestkyst, da havnene hermed bliver pålagt betaling af en isafgift, som aldrig tidligerehar været pålagt havnene, henset til at havnene er isfrie.Der er således tale om, at vestkysthavnene bliver pålagt en ekstraudgift, der afhængigt af de enkeltehavnes godsomsætning forventes at udgøre mellem 20.000 og 300.000 kr. årligt. Havnene må i større ellermindre omfang overvælte merudgiften på brugerne af havnene i form af takststigninger med deraffølgende forringelse af konkurrencesituationen til følge. Den mulige konsekvens heraf vil være, atråstofvirksomheder i det pressede råstofmarked samt andre rederier og virksomhed, som opererer påvestkysthavnene fremtidigt ikke vil søge dansk havn, hvormed havnene vil miste forretning.Forslag til ændring af lovforslagMed udgangspunkt i, at de fire underskrivende havne mener, at det følger naturligt af geografiske forholdog afholdelse af udgifter i relation til havnedriften, foreslår havnene derfor, at lovforslagets §3, stk. 2formuleres således:Stk. 2. Det i stk. 1 nævnte beredskab for isbrydning i danske farvande finansieres af de danske havnebeliggende inden for Skagen. . . . . . .Fremhævning er havnenes forslag til ændring af lovforslaget.