L 45 - 2012-13 - Bilag 13: Betænkning afgivet d. 22/11-12

Forslag til lov om ændring af lov om Statens Istjeneste(Nyordning af Statens Istjeneste og indførelse af beredskab for isbrydning i danske farvande)[af forsvarsministeren (Nick Hækkerup)]1. ÆndringsforslagDer er stillet 4 ændringsforslag til lovforslaget. Enhedsli-stens medlemmer af udvalget har stillet ændringsforslag nr.1. Forsvarsministeren har stillet ændringsforslag nr. 2-4.2. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 26. oktober 2012 og var til1. behandling den 2. november 2012. Lovforslaget blev efter1. behandling henvist til behandling i Forsvarsudvalget.MøderUdvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.HøringEt udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen væretsendt i høring. Den 25. oktober 2012 sendte forsvarsministe-ren de indkomne høringssvar og et notat herom til udvalget.Skriftlige henvendelserUdvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtagetskriftlige henvendelser fra:Danmarks Rederiforening, DI/Transport, DanmarksSkibsmæglerforening og Danske Havne,Danmarks Skibsmæglerforening,Danske Havne,Hirtshals Havn ogHirtshals Havn, Esbjerg Havn, Hanstholm Havn og Thy-borøn Havn.Forsvarsministeren har over for udvalget kommenteret deskriftlige henvendelser til udvalget.DeputationerEndvidere har følgende mundtligt over for udvalget rede-gjort for deres holdning til lovforslaget:Danmarks Rederiforening, DI/Transport, DanmarksSkibsmæglerforening og Danske Havne.SpørgsmålUdvalget har stillet 15 spørgsmål til forsvarsministeren tilskriftlig besvarelse, som denne har besvaret.3. IndstillingerEtflertali udvalget (udvalget med undtagelse af EL) ind-stiller lovforslaget tilvedtagelsemed de af forsvarsministe-ren stillede ændringsforslag.Etmindretali udvalget (EL) indstiller lovforslaget tilvedtagelsemed de under nr. 1, 3 og 4 stillede ændringsfor-slag. Såfremt det under nr. 1 stillede ændringsforslag ikkevedtages, vil mindretallet stemme for det under nr. 2 stilledeændringsforslag.Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin var på tids-punktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret medmedlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til atkomme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænk-ningen.En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykti betænkningen.4. Ændringsforslag med bemærkningerÆndringsforslagTil § 1Af etmindretal(EL):1)I den undernr. 7foreslåede affattelse af§ 5affattesstk.3således:»Stk. 3.De i stk. 1 og 2 nævnte beredskaber for isbryd-ning i visse danske farvande finansieres af staten.«[Staten overtager finansieringen af isbrydningsberedskabet]

Afforsvarsministeren,tiltrådt af etflertal(udvalget medundtagelse af EL):2)I den undernr. 7foreslåede affattelse af§ 5indsættes istk.3, 1. pkt.,efter »havne«: »beliggende inden for Skagen«.[Præcisering af, at de jyske vestkysthavne ikke er omfattetaf lovforslaget]Afforsvarsministeren,tiltrådt afudvalget:3)I den undernr. 9foreslåede affattelse af§ 8indsættessomstk. 2:»Stk. 2.Ved chartring af isbrydningsmateriel, jf. stk. 1, erdet en betingelse, at operatøren sikrer besætningen på de på-gældende fartøjer løn og arbejdstid og andre arbejdsvilkår,som ikke er mindre gunstige, end hvad der fremgår af gæl-dende danske kollektive overenskomster.«[Betingelse om at følge danske løn- og ansættelsesvilkår]Til § 34)Paragraffen affattes således:»§ 3Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland.«[Præcisering af, at Færøerne og Grønland ikke er omfattet afloven]BemærkningerTil nr. 1Hensigten med ændringsforslaget er, at staten overtagerfinansieringen af isbrydning i de danske farvande frem for atpålægge godsskibstransporten en belastende udgift. Gods-skibstransport er mere miljøvenligt end lastbiltransport pålandevejene og bør derfor ikke belastes af en udgift, somlandevejstransporten ikke er udsat for. Landevejstransportenafholder således ikke de udgifter, som det offentlige brugerpå saltning og vintervedligeholdelse af de danske veje, og

Enhedslisten mener, at godsskibstransporten på samme må-de ikke skal betale for isbrydning.Til nr. 2Det er ikke hensigten med lov om ændring af lov om Sta-tens Istjeneste at stille enkelte havne dårligere end under dennugældende ordning. Havnene langs den jyske vestkyst er iden gældende lovgivning ikke omfattet af bestemmelserneom betaling af isafgift. Da havnene ved den jyske vestkysthar andre geografisk betingede udfordringer, såsom oprens-ning, undtages de jyske vestkysthavne med ændringsforsla-get fortsat fra at bidrage til beredskabet for isbrydning i dan-ske farvande.Til nr. 3Ændringsforslaget lægger vægt på, at der ikke sker løn-dumping, når det offentlige overdrager opgaver til andre ak-tører. Derfor præciseres det, at kun operatører, der sørgerfor, at deres besætninger har løn- og arbejdsvilkår, der ikkeer mindre gunstige end de danske, kan indchartres til isbryd-ning i danske farvande. Bestemmelsen tænkes udmøntet så-ledes, at operatøren efter anmodning fra forsvarsministerenkan pålægges at indsende dokumentation for, at ovennævnteiagttages.Til nr. 4Ændringsforslaget er foranlediget af udtalelser fra de fær-øske og grønlandske myndigheder. De færøske myndighe-der har således præciseret, at der ikke findes anordnings-hjemmel for at sætte loven i kraft for Færøerne, hvorfor an-ordningshjemmelen anbefales slettet. De grønlandske myn-digheder bemærker, at lovforslaget ikke gælder for Grøn-land, herunder grønlandske farvande. Det skal bemærkes, atDen Grønlandske Istjeneste ressortmæssigt hører hjemmeunder Klima-, Energi- og Bygningsministeriet. Som følge afudtalelserne fra de færøske og grønlandske myndighederpræciseres det, at loven ikke omfatter Færøerne og Grøn-land.

Annette Lind (S)nfmd.Bjarne Laustsen (S) Jacob Bjerregaard (S) John Dyrby Paulsen (S) Karin Gaardsted (S)Trine Bramsen (S) Marianne Jelved (RV) Rasmus Helveg Petersen (RV) Nadeem Farooq (RV) Ole Sohn (SF)Jonas Dahl (SF) Nikolaj Villumsen (EL) Christian Juhl (EL) Sara Olsvig (IA) Doris Jakobsen (SIU)Gitte Lillelund Bech (V) Jakob Ellemann-Jensen (V) Peter Juel Jensen (V) Karsten Lauritzen (V) Kristian Pihl Lorentzen (V)Karsten Nonbo (V)fmd.Troels Lund Poulsen (V) Hans Christian Thoning (V) Marie Krarup (DF) Martin Henriksen (DF)Søren Espersen (DF) Hans Kristian Skibby (DF) Villum Christensen (LA) Lene Espersen (KF)Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Bilag 1Oversigt over bilag vedrørende L 45Bilagsnr.123456789101112TitelHøringssvar og høringsnotat, fra forsvarsministerenHenvendelse af 28/10-12 fra Hirtshals Havn m.fl.Henvendelse af 31/10-12 fra Danske HavneTidsplan for udvalgets behandling af lovforslagetRapport vedrørende omlægning af Statens IstjenesteHenvendelse af 8/11-12 fra Danmarks SkibsmæglerforeningHenvendelse af 9/11-12 fra Danske Havne, Danmarks Rederiforening,Danmarks Skibsmæglerforening og DI/Transport1. udkast til betænkningÆndringsforslag fra forsvarsministeren2. udkast til betænkningHenvendelse af 20/11-12 fra Hirtshals HavnÆndringsforslag fra forsvarsministerenOversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 45Spm.nr.123TitelSpm. om kommentar til henvendelse af 28/10-12 fra Hirtshals Havnm.fl., til forsvarsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelsen af 31/10-12 fra Danske Havne,til forsvarsministeren, og ministerens svar herpåSpm., om ministeren kan garantere, at lovforslaget vil medføre, at is-brydning i de danske farvande bliver billigere og kommer til at foregåmed den samme driftssikkerhed som hidtil, til forsvarsministeren, ogministerens svar herpåSpm., om ministeren kan garantere, at lovforslaget ikke vil medføreløndumping pga. anvendelse af udenlandsk arbejdskraft på de fartøjer,der kommer til at udføre isbrydning i de danske farvande, til forsvars-ministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvorfor den mere miljøvenlige skibstrafik skal være med tilat betale for isbrydning, når den miljøskadelige lastbiltrafik ikke bi-drager til saltning af de danske veje, til forsvarsministeren, og ministe-rens svar herpåSpm., om ministeren er indstillet på at imødekomme indsigelserne fravestkysthavnene, således de ikke bliver stillet dårligere end hidtil mht.betalingen for isbrydning i de danske farvande, til forsvarsministeren,og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelse af 8/11-12 fra Danmarks Skibs-mæglerforening, til forsvarsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelsen af 9/11-12 fra Danske Havne,Danmarks Rederiforening, Danmarks Skibsmæglerforening og DI/Transport, til forsvarsministeren, og ministerens svar herpåSpm., om ministeren kan bekræfte, at det var en enig bestyrelse fraDanske Havne, der tiltrådte den foreslåede finansieringsmodel i L 45,til forsvarsministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om ministeren, i forbindelse med udarbejdelse af L 45, aktivthar taget stilling til, at vestkysthavnene fremadrettet skal bidrage til fi-nansieringen af isbrydning, til forsvarsministeren, og ministerens svarherpåSpm. om, hvor ideen, med at vestkysthavnene fremadrettet skal bidra-ge til finansieringen, af isbrydning er opstået, til forsvarsministeren,og ministerens svar herpåSpm., om ministeren forventer, at de 7 øre i afgift pr. ton gods, somhavneadministrationerne skal betale, vil blive overført til rederierne,der besejler havnene, til forsvarsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvor mange danske havne der er lige så isfri som vestkyst-havnene, der alligevel har bidraget til den tidligere ordning, og hvormeget de har bidraget med, til forsvarsministeren, og ministerens svarherpåSpm. om kommentar til henvendelse af 20/11-12 fra Hirtshals Havn,til forsvarsministeren, og dennes svar herpåSpm. om forskellene mellem den nuværende finansiering af isbered-skabet og den fremtidige, såfremt lovforslaget vedtages, til forsvars-ministeren, og dennes svar herpå