L 38 - 2012-13 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar til L 38 (lov om folkekirkens økonomi, ændr. af revisionsklausul), fra minister for ligestilling og kirke

Høringsnotat over forslag til lov om ændring af lov om ændring aflov om folkekirkens økonomiUdkast til forslag til lov om ændring af lov om ændring af lov om folkekirkensøkonomi (Ændring af revisionsklausul) blev sendt i høring den 11. september2012 med frist for bemærkninger den 4. oktober 2012, kl. 12.00.Lovforslaget blev sendt i høring hos biskopperne, stiftsøvrighederne, stiftsrå-dene, Landsforeningen af Menighedsråd, Danmarks Provsteforening, og Dendanske Præsteforening.Der var ved høringsfristens udløb indkommet 13 høringssvar.Høringssvarene fordeler sig således, at der er modtaget høringssvar fra bi-skoppen over Helsingør Stift, biskoppen over Roskilde Stift (fælles med Stifts-øvrigheden over Roskilde Stift og stiftsrådet i Roskilde Stift), biskoppen overLolland-Falsters Stift (fælles med Stiftsøvrigheden over Lolland-Falsters Stift),stiftsrådet for Lolland-Falsters Stift, stiftsrådet for Fyens Stift (fælles med bi-skoppen og Stiftsøvrigheden over Fyens Stift), Stiftsøvrigheden over AalborgStift (fælles med biskoppen over Aalborg Stift), Aalborg Stiftsråd, biskoppenover Viborg Stift (fælles med Stiftsøvrigheden over Viborg Stift og stiftsrådet iViborg Stift), biskoppen over Århus Stift (fælles med Stiftsøvrigheden over År-hus Stift) og Stiftsrådet i Århus Stift.Der er desuden modtaget høringssvar fra Landsforeningen af Menighedsråd,Danmarks Provsteforening og Den danske Præsteforening.Lovforslaget har givet anledning til følgende bemærkninger.

Det fremgår i Betænkning 1465 Evaluering af stiftsrådene, at Styregruppensanbefalinger vedrørende stiftsrådene sammensætning er, atde gejstlige med-lemmer og valgte menighedsrepræsentanter er ligeværdig medlemmer af stifts-rådet, og at alle har stemmeret – også vedrørende stiftsbidraget. Flertallet i sty-regruppen er således af den opfattelse, at stiftsrådet vil fungere bedst og opnå debedste resultater, hvis alle er ligeværdige medlemmer og derved føler de sammeforpligtelser og det samme ejerskab i forhold til stiftsrådets arbejde.Stiftsrådets sammensætning og den balance, der er taget højde for i Betænk-ning 1465 både mellem de gejstlige repræsentanterne indbyrdes, men også iforhold til menighedsrepræsentanterne bliver, som Præsteforeningen ser, ud-fordret af, at det ikke er muligt at vælge stedfortrædere til stiftsrådet. De tilba-gemeldinger foreningen får vedrørende erfaringerne med stiftsrådene, pegerentydigt på, at det er et problem. Det er flere eksempler på, at der i den nuvæ-rende valgperiode er sket ændringer. Enten udtræder en repræsentant eller enaf de valgte præster udnævnes som provst. Præsteforeningen vil derfor anbefa-le, at det fremover bliver muligt at vælge stedfortræder, så stiftsrådene får mu-lighed for at fungere efter hensigt og ikke bliver reduceret i valgperioden ellerfordelingen af repræsentanter forskydes.Med de bemærkninger kan foreningen tilslutte sig, at revisionen af stiftsrådeneudsættes til folketingsåret 2014-15.”Ministeriet for Ligestilling og Kirkes bemærkninger:Af bemærkningerne til kap. 5 a om stiftsråd i lov om folkekirkens økonomi, somblev indført ved lov nr. 506 af 12. juni 2009 fremgår blandt andet, at hensynetbag revisionsklausulen, hvorefter loven skal revideres i folketingsåret 2012-13blandt andet er at sikre, at stiftsrådets sammensætning og kompetencer ved-bliver med at være i overensstemmelse med folkekirkens ønsker, og at det sik-res, at dette nye organ bidrager til sognemenighedernes liv og vækst.Det kan oplyses, at ministeriet har påbegyndt en evaluering af de permanentestiftsråd.Dette sker på baggrund af personlige interviews og gruppeinterviews samt enspørgeskemaundersøgelse, hvor biskopperne, repræsentanter for stiftsrådene,2 medlemmer af distriktsforeningerne fra hvert stift samt stiftskontorchefernevil blive hørt.Et af spørgsmålene i undersøgelsen er netop, hvordan det fungerer, at der iføl-ge § 31 i bekendtgørelsen om stiftsråd, jf. bekendtgørelse nr. 739 af 13. juli2009, ikke kan vælges stedfortrædere for medlemmerne.Ministeriet er således opmærksom på denne problemstilling.Ministeriet bemærker, at der i flere konkrete tilfælde er afholdt nyvalg til denledige plads, hvor et lægt medlem, en præst eller provst er udtrådt af stiftsrå-det. Dette er sket for at undgå den forskydning i stiftsrådets sammensætning,som Præsteforeningen peger på som problematisk.I september 2012 nedsatte regeringen Udvalg om en mere sammenhængendeog moderne styringsstruktur for folkekirken, hvor blandt andet Den danskePræsteforening er repræsenteret.

Udvalget har ifølge dets kommissorium til opgave at komme med forslag til enmere sammenhængende og moderne styringsstruktur for folkekirken med enklar ansvarsfordeling for økonomiske og indholdsmæssige forhold, herunder atoverveje og komme med eventuelle forslag vedrørende stiftsrådets opgaver ogrolle.Idet stiftsrådets opgaver og rolle således indgår som et element i udvalgetsarbejde, har ministeriet fundet det mest hensigtsmæssigt, at evalueringen afstiftsråd indgår som en del af udvalgets arbejde, således der på baggrund af denforetagne evaluering foretages én samlet vurdering af stiftsrådets opgaver ogrolle, herunder om stiftsrådenes sammensætning og kompetencer vedblivermed at være i overensstemmelse med folkekirkens ønsker.Udvalgets arbejde forventes færdiggjort ultimo 2013, hvorefter der må forven-tes at pågå en høringsperiode. Derfor foreslås det, at revisionen af loven ud-skydes til senest i folketingsåret 2014-15.