Finansudvalget 2012-13
L 230 Bilag 1
Offentligt
Notat
30. maj 2013
Høringsnotat vedrørende forslag til lov om fastsættelse af udgiftslofterfor stat, kommuner og regioner for finansårene 2014-2017 (L 230)Forslag til lov om fastsættelse af udgiftslofter for stat, kommuner og regioner for fi-nansårene 2014-2017 har været sendt til høring hos Beskæftigelsesministeriet, Dan-marks Nationalbank, Danske Regioner, Erhvervs- og Vækstministeriet, Formandskabetfor De Økonomiske Råd, Forsvarsministeriet, Justitsministeriet, KL, Klima-, Energi-og Bygningsministeriet, Kulturministeriet, Miljøministeriet, Ministeriet for By, Bolig ogLanddistrikter, Ministeriet for Børn og Undervisning, Ministeriet for Forskning, Inno-vation og Videregående Uddannelser, Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri,Ministeriet for Ligestilling og Kirke, Ministeriet for Sundhed og Forebyggelse, Rigsrevi-sionen, Skatteministeriet, Social- og Integrationsministeriet, Statsministeriet, Trans-portministeriet, Udenrigsministeriet og Økonomi- og Indenrigsministeriet.Materialet er endvidere offentliggjort på Høringsportalen.Der er modtaget høringssvar fra Beskæftigelsesministeriet, KL, Miljøministeriet, Mini-steriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri, Ministeriet for Ligestilling og Kirke, Øko-nomi- og Indenrigsministeriet, Formandskabet for De Økonomiske Råd, Klima-,Energi- og Bygningsministeriet, Skatteministeriet, Ministeriet for Børn og Undervis-ning, Rigsrevisionen, Forsvarsministeriet, Erhvervs- og Vækstministeriet, Ministerietfor Forskning, Innovation og Videregående Uddannelser og Danske Regioner.En kopi af de modtagne høringssvar vedlægges.De modtagne høringssvar og Finansministeriets bemærkninger hertil er sammenfattet ifølgende oversigt:HøringspartHøringssvarFinansministeriets bemærk-ninger hertil
Beskæftigelsesministeriet Beskæftigelsesministeriethar ingen bemærkningertil lovudkastet.Danske RegionerDanske Regioner aner- Høringssvaret har ikke givetkender hensigten og anledning til ændringer i lov-forslaget.formålet med forslaget.Danske Regioner finderimidlertid samtidig, atdet forhold, at udgifts-væksten som udgangs-punkt placeres under detDet fremgår af ”aftale om envækstplan”, der er indgåetmed Venstre, Konservative ogLiberal Alliance at”væksten idet offentlige forbrug i perioden
Side 2 af 5
statslige delloft fordriftsudgifter afviger fraintentionen og ikke un-derstøtter mulighedenfor flerårig planlægning.Danske Regioner frem-hæver i den forbindelsekonkrete faktorer, dervurderes at understøtteet udgiftspres på sund-hedsområdet.
2014-2017 i udgangspunktet pla-ceres under det statslige udgiftsloft”Det følger af budgetlovens § 8(L547 af 18. juni 2012), at fi-nansministeren med tilslut-ning fra Folketingets Finans-udvalg i forbindelse med detårlige aktstykke om fastsættel-se af statens bloktilskud tilkommuner og regioner m.v.kan foretage en omfordelingmellem de gældende udgifts-lofter for stat, kommuner ogregioner.Lovforslaget understøtter så-ledes konstruktionen med år-lige forhandlinger med KL ogDanske Regioner om kom-munernes og regionernesøkonomi.Regeringen finder ikke, atmodellen med fastlæggelse afde kommunale og regionaleudgiftslofter i udgangspunktetfladt i 2014 og frem er til hin-der for en flerårig planlægningi regionerne.Det faktiske udgiftspres påsundhedsområdet afhænger afen række effekter, og skal ses isammenhæng med bl.a. detregionale råderum.
Erhvervs- og Vækstmi- Erhvervs- og Vækstmi-nisterietnisteriet har ingen be-mærkninger til lovudka-stet.Formandskabet for De Formandskabet for DeØkonomiske Rådøkonomiske Råd angiveri høringssvaret at føl-gende yderligere doku-mentation for fastsættel-sen af udgiftslofternefremlægges:a) udtømmende oversigtover konti på finanslo-
Høringssvaret har ikke givetanledning til ændringer i lov-udkastet.Finansministeriet vil hurtigstmuligt offentliggøre yderligeremateriale påwww.fm.dk,deradresserer pkt. a)-d).
Side 3 af 5
ven for 2013 fordelt pådet statslige delloft fordriftsudgifter, det stats-lige delloft for ind-komstoverførsler og ud-gifter uden for loft.b) udtømmende oversigtover konti i de kommu-nale budgetter for 2013underlagt det kommuna-le udgiftsloftc) udtømmende oversigtover konti i de regionalebudgetter for 2013 un-derlagt hhv. det regiona-le delloft for sundheds-området og det regiona-le delloft for udviklings-opgaver.d) detaljeret opgørelse afdet udgangspunkt for destatslige dellofter forhhv. driftsudgifter ogindkomstoverførslersamt af de udgiftsposteri Konvergensprogram2013, der ligger til grundfor beregningen af lof-terne i 2013.DerudoveranbefalerFormandskabet for Deøkonomiske Råd, at:e) kommunale og regio-nale nettodriftsudgiftertil henholdsvis sund-hedsområdet og udvik-lingsopgaver fremoveroffentliggøres af Dan-marks Statistik.Forsvarsministeriet haringen bemærkninger tillovudkastet, men anfø-rer:a)’.. idet man dog skal fore-slå, at det af ”bemærknin-
For så vidt angår punkt e) vilFinansministeriet fremadretteti samarbejde med relevanteparter overveje forslaget.
Forsvarsministeriet
Høringssvaret har ikke givetanledning til ændringer i lov-udkastet.Udgiftslofterne er i lovforsla-get angivet i 2013-pris- og
Side 4 af 5
KL
lønniveau. Opregningen til detkommende finansårs pris- oglønniveau foretages i forbin-delse med finanslovsforslaget,jf. bemærkninger til lovudka-stet pkt. 2.2.5.KL har ikke grundlæg- Høringssvaret har ikke givetgende bemærkninger til anledning til ændringer i lov-lovudkastet.udkastet til budgetloven.Høringssvaret indehol- Det følger af budgetlovens § 8der dog følgende be- (L547 af 18. juni 2012), at fi-mærkning:nansministeren med tilslut-ning fra Folketingets Finans-’KLvil dog anbefale, at detudvalg i forbindelse med dettydeligere kommer til atårlige aktstykke om fastsættel-fremgå af lovforslaget, at helese af statens bloktilskud tiludgiftsvæksten for det offent-kommuner og regioner m.v.lige forbrug som udgangs-kan foretage en omfordelingpunkt er placeret under detmellem de gældende udgifts-statslige udgiftsloft, men atlofter for stat, kommuner ogfordelingen af vækstmulighe-regioner.den vil indgå i de årlige øko-nomiforhandlinger.’
gerne til lovforslaget enkeltebestemmelser” fremgår, atudgiftslofterne 2014-2017 erangivet i pris- og lønniveau2014’
Klima-, Energi- og Byg- Høringssvaret indehol-ningsministerietder ikke generelle be-mærkninger eller æn-dringsforslag til lovud-kastet eller bemærknin-gerne hertil.
Høringssvaret har ikke givetanledning til ændringer i lov-udkastet.
Miljøministeriet
Den overordnede afgrænsningaf de konkrete udgiftslofterfølger af budgetlovens §§ 9-11Klima-, Energi- og Byg- samt bemærkningerne hertil.ningsministeriet bemær-ker til lovudkastets be- Finansministeriet vurderer, atmærkninger pkt. 2.2.2.1., den tekniske kategorisering afat midler til renovering henholdsvis drifts- og anlægs-af laboratorier og kunst udgifter er korrekt.på universiteterne harkarakter af tilskud til an-lægsprojekter og derforbør undtages fra udgifts-lofterne.Miljøministeriet har in-gen bemærkninger tillovudkastet.
Side 5 af 5
Ministeriet for Børn og Ministeriet for Børn ogUndervisningUndervisning har ingenbemærkninger til lovud-kastet.Ministeriet for Forsk- Ministeriet for Forsk-ning, Innovation og Vi- ning, Innovation og Vi-deregående Uddannelser deregående Uddannelserhar ingen bemærkningertil lovudkastet.Ministeriet for Fødeva- Ministeriet for Fødeva-rer, Landbrug og Fiskeri rer, Landbrug og Fiskerihar ingen bemærkningertil lovudkastet.Ministeriet for Ligestil- Ministeriet for Ligestil-ling og Kirkeling og Kirke har ingenbemærkninger til lovud-kastet.RigsrevisionenRigsrevisionen har ingenbemærkninger til lovud-kastet.SkatteministerietSkatteministeriet har in-gen bemærkninger tillovudkastet.Økonomi- og Inden- Økonomi- og Inden-rigsministerietrigsministeriet har ingenbemærkninger til lovud-kastet.
