L 228 - 2012-13 - Bilag 13: Udkast til tillægsbetænkning

Forslag til lov om ændring af lov om uddannelsesordning for ledige, som haropbrugt deres dagpengeret, lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, lov om ferieog lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner(Forlængelse af uddannelsesordningen for ledige, målretning af 6 ugers selvvalgt uddannelse m.v.)[af beskæftigelsesministeren (Mette Frederiksen)]1. ÆndringsforslagBeskæftigelsesministeren har stillet to ændringsforslag tillovforslaget.2. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 28. maj 2013 og var til 1.behandling den 12. juni 2013. Lovforslaget blev efter 1. be-handling henvist til behandling i Beskæftigelsesudvalget.Udvalget afgav betænkning den 19. juni 2013. Lovforslagetvar til 2. behandling den 26. juni 2013, hvorefter det blevhenvist til fornyet behandling i Beskæftigelsesudvalget.MøderUdvalget har, efter lovforslaget blev henvist til fornyetudvalgsbehandling, behandlet lovforslaget i 1 møde.Skriftlige henvendelserUdvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtagetto skriftlige henvendelser fra 3F Esbjerg Transport og Rejse-arbejdere.dk.Beskæftigelsesministeren har over for udvalget kommen-teret de skriftlige henvendelser til udvalget.SpørgsmålUdvalget har under den fornyede behandling af lovforsla-get stillet 7 spørgsmål til beskæftigelsesministeren til skrift-lig besvarelse, som denne har besvaret.3. Indstillinger [og politiske bemærkninger][Etflertali udvalget (S, DF, RV, SF og EL) indstillerlovforslaget tilvedtagelsemed de af ministeren stillede æn-dringsforslag.Etmindretali udvalget (V, LA og KF) indstiller lovfor-slaget tilforkastelseog vil stemme imod de stillede æn-dringsforslag. ]Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin ogJavnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens af-givelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget oghavde dermed ikke adgang til at komme med indstillingereller politiske udtalelser i betænkningen.En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykti betænkningen.4. Ændringsforslag med bemærkningerÆndringsforslagAfbeskæftigelsesministeren,tiltrådt af <>:Til § 21)Nr. 1affattes således:»1.§ 26 a, stk. 3,affattes således:»Stk. 3.Uddannelsen kan tidligst påbegyndes efter deførste 4 måneders sammenlagt ledighed og skal være afslut-

tet inden for de første 13 måneders sammenlagt ledighed forpersoner, der er fyldt 25 år, og inden for de første 10 måne-ders sammenlagt ledighed for personer, der ikke er fyldt 25år.««[Ændring af perioden, inden for hvilken 6 ugers selvvalgtuddannelse kan afholdes]2)I det undernr. 2foreslåede§ 26 a, stk. 4,indsættes ef-ter »uanset«: »kravet om forudgående ledighed i«.[Præcisering af muligheden for at fortsætte en uddannelsesom 6 ugers selvvalgt uddannelse, når uddannelsen er påbe-gyndt i en opsigelsesperiode forud for ledigheden]BemærkningerTil nr. 1I § 2, nr. 1, i lovforslaget, er det foreslået, at § 26 a, stk.3, i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, ændres således, atledige dagpengemodtagere tidligst vil kunne påbegynde 6ugers selvvalgt uddannelse efter de første 4 måneders sam-menlagt ledighed. Tidspunktet for, hvornår den selvvalgteuddannelse skal være afsluttet, er fastholdt uændret.Med ændringsforslaget foreslås § 26 a, stk. 3, i lov om enaktiv beskæftigelsesindsats affattet på en ny måde.Det foreslås fortsat, at ledige dagpengemodtagere tidligstvil kunne påbegynde 6 ugers selvvalgt uddannelse efter deførste 4 måneders sammenlagt ledighed.Som noget nyt foreslås det, at tidspunktet for, hvornården selvvalgte uddannelse skal være afsluttet, fastsættes så-dan, at personer, der er fyldt 25 år, ligesom i dag vil have enperiode på 9 måneders sammenlagt ledighed, inden for hvil-ken de kan deltage i 6 ugers selvvalgt uddannelse, og perso-ner, der ikke er fyldt 25 år, ligesom i dag vil have en periodepå 6 måneders sammenlagt ledighed, inden for hvilken dekan deltage i 6 ugers selvvalgt uddannelse. Det betyder, atlængden af perioden, hvori man kan deltage i selvvalgt ud-dannelse, er uændret i forhold til gældende lov.Ændringen betyder dermed, at den selvvalgte uddannelsetidligst kan påbegyndes efter de første 4 måneders sammen-lagt ledighed og skal være afsluttet inden for de første 13måneders sammenlagt ledighed, hvis personen er fyldt 25 år,og inden for de første 10 måneders sammenlagt ledighed,hvis personen ikke er fyldt 25 år.

Betingelserne for ret til selvvalgt uddannelse skal i øvrigtvære opfyldt.Den foreslåede udvidelse af perioden, hvori ledige kandeltage i 6 ugers selvvalgt uddannelse, skønnes at medføremerudgifter til køb af kursusforløb på 12,0 mio. kr. i 2013og 36,0 mio. kr. årligt herefter. Heraf skønnes staten at fåudgifter til refusion af kommunernes driftsudgifter på 5,1mio. kr. i 2013 og 15,4 mio. kr. i 2014 og frem, mens kom-munernes udgifter skønnes at komme til at udgøre 6,9 mio.kr. i 2013 og 20,6 mio. kr. årligt herefter.Finansieringen af merudgifterne i 2015 og 2016 tilveje-bringes fra den reserve til senere udmøntning, som er afsatsom en del af aftale om midlertidig arbejdsmarkedsydelse.Til finansiering af de merudgifter, som ændringsforslaget gi-ver anledning til i 2013 og 2014, anvendes 15 mio. kr. fraFinansministeriets reserver, mens de resterende 33 mio. kr.findes ved omprioritering af et forventet mindreforbrug iforbindelse med en genbudgettering af finanslovens §17.46.33. Jobpræmie for akutjob til ledige.Til nr. 2Med ændringsforslaget præciseres det, at forslaget til etnyt § 26, stk. 4, alene er en undtagelse fra kravet i forslagettil § 26, stk. 3, om, at selvvalgt uddannelse tidligst kan påbe-gyndes efter de første 4 måneders sammenlagt ledighed.Det præciseres dermed, at en uddannelse, som en personer påbegyndt i en opsigelsesperiode fra sit arbejde, og sompersonen efter forslaget til § 26, stk. 4, kan fortsætte medsom selvvalgt uddannelse i op til 6 uger fra første ledigheds-dag i dagpengeperioden, fortsat skal være afsluttet inden forden periode, som 6 ugers selvvalgt uddannelse i øvrigt skalvære afsluttet inden for.Det betyder, at for en person, der er fyldt 25 år, skal ud-dannelsen være afsluttet inden for de første 13 månederssammenlagt ledighed, og for en person, der ikke er fyldt 25år, skal uddannelsen være afsluttet inden for de første 10måneders sammenlagt ledighed. Der henvises til den fore-slåede nyaffattelse af § 26, stk. 3, i ændringsforslag nr. 1 ogbemærkningerne hertil.Betingelserne for ret til selvvalgt uddannelse skal i øvrigtvære opfyldt.

Ane Halsboe-Jørgensen (S) Bjarne Laustsen (S) Jens Joel (S) Jan Johansen (S) Leif Lahn Jensen (S)Lennart Damsbo-Andersen (S)fmd.Pernille Rosenkrantz-Theil (S) Nadeem Farooq (RV) Andreas Steenberg (RV)Eigil Andersen (SF) Anne Baastrup (SF) Ole Sohn (SF) Finn Sørensen (EL) Christian Juhl (EL) Jørgen Arbo-Bæhr (EL)Hans Andersen (V) Louise Schack Elholm (V) Claus Hjort Frederiksen (V) Jacob Jensen (V) Peter Juel Jensen (V)Inger Støjberg (V) Ulla Tørnæs (V) Fatma Øktem (V) Bent Bøgsted (DF)nfmd.Jens Henrik Thulesen Dahl (DF)René Christensen (DF) Pia Adelsteen (DF) Joachim B. Olsen (LA) Benedikte Kiær (KF)Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Bilag 1Oversigt over bilag vedrørende L 228Bilagsnr. Titel9Henvendelse af 18/6-13 fra Rejsearbejdere.dk10Henvendelse fra 3F Esbjerg Transport i forbindelse med deres foretræ-de for udvalget den 19. juni11Betækning afgivet den 19. juni 201312Ændringsforslag fra beskæftigelsesministerenOversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 228Spm.nr.8910TitelSpm. om kommentar til henvendelse af 18/6-13 fra Rejsearbejdere.dk,til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelse fra 3F Esbjerg Transport, til be-skæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om det er korrekt, at Esbjerg er et vækstområde inden for off-shore-industrien, til beskæftigelsesministeren , og ministerens svarherpåSpm. om ministeren vil overveje at dispensere fra reglen om, at manikke inden for de første 4 måneder må tage 6 ugers selvvalgt uddan-nelse i vækstområder, til beskæftigelsesministeren , og ministerenssvar herpåSpm. om, hvordan medlemmer af 3F bruger selvvalgt uddannelse, tilbeskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om det er korrekt, at 10 pct. af 3F’erne tager selvvalgt uddannel-se og at 69 pct. af dem tager uddannelsen indenfor 4 måneder, til be-skæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvor mange der bliver arbejdsløse, som intet opsigelsesvar-sel har eller kun har et meget kort varsel, fx op til 5 dage, til beskæfti-gelsesministeren, og ministerens svar herpå