Sundheds- og Forebyggelsesudvalget 2012-13
L 227 Bilag 20
Offentligt
Lægekonflikten: Staten er en tvivlsom aftalepartnerSom det ser ud nu, starter en landsdækkende konflikt den 1/9 2013, fordi Regionerne har opsagtoverenskomsten, og regeringen ønsker at få vedtaget et lovforslag, der radikalt ændrer dennugældende ”overenskomst om almen praksis”. Den 3/5 2013 opsagde Regionerne overenskomstenmellem PLO og Regionerne. Kl. 12.00 samme dag fremlagde Astrid Krag et lovforslag, der fjernedelægernes indflydelse i væsentlig grad i tilrettelæggelsen af vores arbejdsopgaver i egen praksis.I dette magtspil træder et interessant juridisk spørgsmål frem: Kan Folketinget tvinge enaftalepartner til at drive privat virksomhed, hvor Folketinget dikterer aftaleforholdende?Den lovgivende magt forlænger aftale mellem administrationen og borgereAstrid Krags lovforslag udtrykker, at den lovgivende magt (ministeren og Folketinget i forening)forlænger en aftale mellem administrationen (Regionerne) og borgere (lægerne).Betingelserne for lægernes samarbejde har indtil nu været reguleret af "Overenskomst om almenpraksis" fra 3. juni 1991, som senest blev ændret den 21. december 2010. Overenskomsten erindgået mellem Regionerne (den udøvende administrative magt) og lægerne (borgerne).Aftalen er indgået af parterne i den tro, at aftalens bestemmelser om aftalers opsigelse er gældendefor begge parter. Det vil sige, at Regionerne såvel som lægerne har siddet og forhandlet en aftale,hvori de har taget stilling til, hvor langt opsigelsesvarslet skal være. Almindeligeforhandlingsovervejelser fra Regionernes side må da have været, hvor lang tid man skulle bruge påat finde en alternativ leverandør af lægernes ydelser i tilfælde af deres opsigelse, mens man fralægernes side må have overvejet, hvor lang tid man skulle bruge på at omstille sin virksomhed, hvisRegionerne opsagde aftalen.Ekspropriation af lægernes arbejdskraft og frihed”Overenskomst om almen praksis” § 136, stk. 1 lyder:§ 136 OpsigelseStk. 1. Overenskomsten kan af begge parter opsiges med mindst 3 måneders varsel til ophør den 1. ien måned.Helt i overensstemmelse med § 136 i parternes overenskomst valgte den ene aftalepart, Regionerne,den 3. maj at opsige aftalen med effekt fra 1. september 2013. Lægerne må derfor som modpartforventes øjeblikkeligt at indrette sig herefter. Enhver privat erhvervsdrivende, der har fået opsagten længerevarende (betydelig) kontrakt ved, at dette blandt andet indebæreromkostningsnedsættelser (eksempelvis afskedigelse af personale) og søgen efter nye indtægtskilder.Astrid Krag ønsker at gennemføre et lovindgreb, der indeholder følgende bestemmelse:§ 4, stk. 4.Indtil § 1 træder i kraft finder Overenskomst om almen praksis af 3. juni 1991, senest ændret vedaftale af 21. december 2011, fortsat anvendelse§1 indeholder de ændringer, der er centrale i lovforslaget for styringen af almen praksis. AstridKrag har kompetencen til at fastsætte tidspunktet for, hvornår § 1 træder i kraft. Den lovgivende
magt vil altså med lovforslaget forlænge en aftale, der er indgået og opsagt mellem på den ene sideRegionerne og på den anden side den private leverandør.Astrid Krags lovforslag må opfattes som en form for ekspropriation af borgerens arbejdskraft ogfrihed og må være en advarsel til enhver borger, der overvejer at indgå et samarbejde med staten.
Christian CarstensenPraktiserende læge