L 211 - 2012-13 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 23/5-13

Forslag til lov om indfødsrets meddelelse[af justitsministeren (Morten Bødskov)]1. ÆndringsforslagJustitsministeren har stillet 3 ændringsforslag til lovfor-slaget.2. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 19. april 2013 og var til 1.behandling den 25. april 2013. Lovforslaget blev efter 1. be-handling henvist til behandling i Indfødsretsudvalget.MøderUdvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.SpørgsmålUdvalget har stillet 3 spørgsmål til justitsministeren tilskriftlig besvarelse, som denne har besvaret.3. Indstillinger og politiske bemærkningerEtflertali udvalget (udvalget med undtagelse af DF ogEL) indstiller lovforslaget tilvedtagelsemed de stillede æn-dringsforslag.Venstres medlemmer af udvalget finder det positivt, atder med lovforslaget vil blive tildelt indfødsret til 685 voks-ne og ca. 380 børn. V finder det dog stærkt problematisk, atder endnu engang er en statsløs person på lovforslaget, somPolitiets Efterretningstjeneste vurderer kan være til fare forrigets sikkerhed. V undrer sig over, at et flertal i Folketingetikke anerkender, at det er et problem, at FN’s konventionom begrænsning af statsløshed angiveligt tvinger Folketin-get til at give statsborgerskab til personer, der kan være po-tentielle terrorister. V vil endnu engang opfordre regeringenog justitsministeren til at tage initiativ til at ændre fortolk-ningen af FN’s konvention om begrænsning af statsløshed,så Folketinget i fremtiden kan nægte – eller i det mindsteudsætte – tildeling af statsborgerskab i denne type sageruden at komme i konflikt med Danmarks folkeretlige for-pligtelser.V har i udvalgsbehandlingen af lovforslaget spurgt omårsagen til, at antallet af nye danske statsborgere er styrtdyk-ket under den nuværende regering. Justitsministeriet begrun-der bl.a. dette med, at der i Indfødsretskontoret er udført etbetydeligt arbejde som led i betjeningen af Statsløsekom-missionen ( L 211 – svar på spørgsmål 1). V finder ikke det-te svar tilfredsstillende og påpeger, at sagsbehandlingstidenfor ansøgninger om indfødsret ikke bør blive påvirket af denøvrige arbejdsmængde i Justitsministeriet.V stemmer for lovforslaget på grund af de mange perso-ner, som vi gerne vil give statsborgerskab. Det skal ikkekomme dem til skade, at der er en person på lovforslaget,som er problematisk.Etmindretali udvalget (DF) indstiller lovforslaget tilfor-kastelseved 3. behandling. Mindretallet vil stemme for destillede ændringsforslag.Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget finder detdybt foruroligende, at der er optaget en person på lovforsla-get, som PET mistænker for at være »til fare for rigets sik-kerhed«. DF har i forbindelse med udvalgsbehandlingen stil-let spørgsmål til justitsministeren og anmodet om teknisk bi-stand til et ændringsforslag, der kunne give mulighed for atudtage den pågældende person af lovforslaget, således atdenne person netop ikke tildeles dansk statsborgerskab.Denne anmodning om teknisk bistand er blevet afvist af ju-stitsministeren (L 211 – svar på spørgsmål 2).I svaret henviser justitsministeren bl.a. til, at det efter Ju-stitsministeriets opfattelse ikke vil være i overensstemmelsemed hverken FN’s konvention om begrænsning af statsløs-hed eller FN’s børnekonvention, hvis en person, der er fødtstatsløs i Danmark, og som opfylder konventionernes betin-gelser, udelukkes fra optagelse på et lovforslag om indføds-rets meddelelse med den begrundelse, at ansøgeren af PETvurderes at kunne være til fare for landets sikkerhed. Det erklart, at Justitsministeriets vurdering i denne sag bunder i, atdisse konventioner for regeringen vejer tungere end PET’sanbefalinger.DF er meget uenig i denne vurdering. For det første vejerhensynet til Danmarks sikkerhed og danskernes tryghed for

DF tungere end de pågældende konventioner, og DF finderdet yderst kritisabelt, at Folketinget skal belønne en person,som er til fare for rigets sikkerhed, med et statsborgerskab.For det andet ville der slet ikke være noget problem, hvis ju-stitsministeren og regeringen fulgte PET’s anbefaling.Tværtimod kompromitterer justitsministeren og regeringenPET’s arbejde ved ikke at følge anbefalingen.For DF er sagen af yderst principiel karakter. For detførste er det Folketinget og Folketinget alene, der ifølge §44 i Grundloven tildeler statsborgerskab ved lov. For det an-det bør alle oplysninger om personer, der tildeles statsbor-gerskab, være tilgængelige – heriblandt også navnet på denpågældende statsløse person og den konkrete årsag til, atPET anbefaler, at vedkommende udtages af lovforslaget.Hvis ikke disse oplysninger er tilgængelige for Folketinget,tildeler vi folketingsmedlemmer statsborgerskab på et uop-lyst grundlag, hvilket må være i direkte strid med intentio-nen i § 44.Med andre ord finder DF det stærkt utilfredsstillende, a)at en statsløs, som af PET vurderes til at være til fare for ri-gets sikkerhed, overhovedet optages på lovforslaget om ind-fødsrets meddelelse, b) at justitsministeren ikke vil yde tek-nisk bistand, så DF kan stille et ændringsforslag om udtagel-se af personen, og c) at vi folketingsmedlemmer altså skaltræffe beslutning om tildeling af statsborgerskab på et uop-lyst grundlag.Etandet mindretali udvalget (EL) indstiller lovforslagettilvedtagelsemed de under nr. 2 og 3 stillede ændringsfor-slag. Mindretallet vil stemme imod det under nr. 1 stilledeændringsforslag.Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin ogJavnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens af-givelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget oghavde dermed ikke adgang til at komme med indstillingereller politiske udtalelser i betænkningen.En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykti betænkningen.4. Ændringsforslag med bemærkningerÆndringsforslagTil § 1Afjustitsministeren,tiltrådt af etflertal(udvalget med und-tagelse af EL):

1)Nr. 250og358udgår.[Udtagelse af personer]Afjustitsministeren,tiltrådt afudvalget:2)Efter nr. 165 indsættes som nyt nummer:»165 A) Ramsan Dubaiev, Hillerød.«[Optagelse af person]Til § 23)Nr. 548udgår.[Udtagelse af person]BemærkningerTil nr. 1Ansøgerne under nr. 1 er behandlet efter retningslinjernei cirkulæreskrivelse nr. 61 af 22. september 2008 om natura-lisation.Ansøgerne foreslås udtaget af lovforslaget, da de pågæl-dende ikke på nuværende tidspunkt opfylder retningslinjernefor naturalisation.Til nr. 2Ansøgeren under nr. 2 er behandlet efter retningslinjernei cirkulæreskrivelse nr. 61 af 22. september 2008 om natura-lisation.Ansøgeren er optaget under lovforslagets § 2 som num-mer 548 med betingelse om løsning fra det hidtidige stats-borgerskab. Justitsministeriet har imidlertid konstateret, atder ikke over for ansøgeren kan stilles krav om løsning fradet hidtidige statsborgerskab. Ansøgeren foreslås på denbaggrund udtaget af lovforslagets § 2 og optaget under lov-forslagets § 1.Til nr. 3Ansøgeren under nr. 3 er behandlet efter retningslinjernei cirkulæreskrivelse nr. 61 af 22. september 2008 om natura-lisation.Ansøgeren foreslås udtaget af lovforslagets § 2 og opta-get under lovforslagets § 1 som nyt nummer 165 A, da Ju-stitsministeriet har konstateret, at der ikke over for ansøge-ren kan stilles krav om løsning fra det hidtidige statsborger-skab.

Bilag 1Oversigt over bilag vedrørende L 211Bilagsnr. Titel1Fremsendelse af oversigt over personer på L 211 fordelt efter nationa-litet, fra justitsministeren2Fortroligt dokument3Tidsplan for behandling af lovforslaget4Fortroligt dokument5Ændringsforslag fra justitsministeren6Udkast til betænkningOversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 211Spm.nr.1TitelSpm. om, hvad årsagen til, at antallet af nye, danske statsborgere erstyrtdykket under den nuværende regering, til justitsministeren, og mi-nisterens svar herpåSpm. om ministeren vil yde teknisk bistand til udarbejdelsen af et æn-dringsforslag, som indebærer, at den statsløse person, der er optagetpå lovforslaget, til trods for at vedkommende af PET vurderes til atkunne være til fare for landets sikkerhed, udtages af lovforslaget, tiljustitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om ministeren vil redegøre for, om han er enig i, at det er et for-nuftigt princip, at personer, der af PET vurderes til at kunne være tilfare for statens sikkerhed, efter politisk beslutning kan tages af lovfor-slag om indfødsrets meddelelse, til justitsministeren, og ministerenssvar herpå