L 192 - 2012-13 - Bilag 5: Betænkning afgivet af Miljøudvalget den 2. maj 2013

Forslag til lov om ændring af lov om vandforsyning, lov om vandløb og lov omforpligtende kommunale samarbejder og om ophævelse af lov om etkvalitetsstyringssystem for den kommunale sagsbehandling på natur- ogmiljøområdet(Forenklet indberetning af tilsynsresultater angående vandforsyningsanlæg, brugerbetaling ved administration af offentligepumpelag og ophævelse af kvalitetsstyringsloven m.v.)[af miljøministeren (Ida Auken)]1. ÆndringsforslagMiljøministeren har stillet 1 ændringsforslag til lovforsla-get.2. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 20. marts 2013 og var til 1.behandling den 2. april 2013. Lovforslaget blev efter 1. be-handling henvist til behandling i miljøudvalget.MøderUdvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.HøringEt udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen væretsendt i høring, og miljøministeren sendte den 6. februar2013 dette udkast til udvalget, jf. MIU alm. del – bilag 163.Den 20. marts 2013 sendte miljøministeren de indkomne hø-ringssvar og et notat herom til udvalget.SpørgsmålUdvalget har stillet 5 spørgsmål til miljøministeren tilskriftlig besvarelse, som denne har besvaret.3. Indstillinger og politiske bemærkningerUdvalgetindstiller lovforslaget tilvedtagelsemed det afministeren stillede ændringsforslag.Venstres, Liberal Alliances og Det Konservative Folke-partis medlemmer af udvalget går ind for lovforslaget, somindeholder en række forenklingsinitiativer på natur- og mil-jøområdet samt afskaffelse af det kommunale kvalitetssty-ringssystem.Ministeren har i forbindelse med forhandlingerne omkvalitetsstyringssystemet imødekommet V, LA og KF. Detmedfører, at der vil blive etableret en oversigt over antalletaf miljøsager angående husdyrbrug i kommunerne og sags-behandlingstiden i kommunerne. Denne imødekommelsebetyder, at det stadig vil være muligt at føre kontrol med, atsagsbehandlingen i kommunerne foregår på et fornuftigt ni-veau. Ifølge aftalen skal oversigten opdateres hvert halve år.Venstre, Liberal Alliance og Det Konservative Folkepartigår ind for en forenkling af det offentlige bureaukrati og foren lettelse i de offentlige sagsgange. Derfor er vi også forlovforslaget, da det er et skridt i den rigtige retning og gene-relt set indeholder en række positive forenklingsinitiativer.Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget støtter en for-enkling og afbureaukratisering af reglerne på natur- og mil-jøområdet. Vi kan derfor også støtte det fremsatte lovfor-slag. Vi er imidlertid bekymrede over, at man med lovfor-slaget afskaffer den kvalitetsstyring, der indtil nu har væretpå natur- og miljøområdet. Dansk Folkeparti vil gerne op-fordre kommunerne til at bibeholde lokale kvalitetsstyrings-instrumenter, når de centrale og bureaukratiske systemer op-hæves.Derudover finder Dansk Folkeparti det vigtigt, at det ermuligt at følge kommunernes sagsbehandlingstider på natur-og miljøområdet. Det giver borgerne mulighed for at førekontrol med antallet af sager og med sagsbehandlingstider-ne, og det giver kommunerne mulighed for at sætte realisti-ske mål for ensartede sagsbehandlingstider. Dansk Folke-parti har derfor i udvalgsarbejdet opfordret ministeren til atstille ændringsforslag, der sikrer denne offentlige åbenhed

omkring sagsbehandlingen. Vi kan forstå på ministerenssvar, at ministeren er enig i ønsket om en større gennemsig-tighed omkring sagsbehandlingen og i ønsket om en ensartetsagsbehandlingstid, men at ministeren ønsker spørgsmåletbehandlet i en anden sammenhæng. Vi ser frem til at høreministerens bud på, hvordan dette bedst håndteres fremad-rettet. Hvis vi ikke kan finde en tilfredsstillende løsning in-den for de eksisterende rammer, er Dansk Folkeparti indstil-let på at fremsætte et beslutningsforslag, der pålægger rege-ringen at etablere en database, der muliggør en direkte sam-menligning af kommunernes sagsbehandlingstider.Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin var påtidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteretmed medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang tilat komme med indstillinger eller politiske udtalelser i be-tænkningen.En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykti betænkningen.4. Ændringsforslag med bemærkningerÆndringsforslagAfmiljøministeren,tiltrådt afudvalget:Til § 51)Stk. 2affattes således:

»Stk. 2.Vandløbsmyndigheden kan bestemme, at § 42 a ilov om vandløb som affattet ved denne lovs § 2, nr. 2, skalfinde anvendelse på udgifter, som vandløbsmyndighedenhar afholdt før lovens ikrafttræden, hvis udgifterne vedrørerforhold, begivenheder m.v., der finder sted efter lovensikrafttræden.«[Præcisering af overgangsbestemmelse]BemærkningerTil nr. 1Den foreslåede præcisering af lovforslagets overgangsbe-stemmelse sikrer, at vandløbsmyndigheden kan lade pumpe-lagets interessenter betale visse administrationsudgifter, somvandløbsmyndigheden har afholdt i perioden fra den 1. janu-ar 2013 til den 31. maj 2013. Det er en betingelse, at admi-nistrationsudgiften vedrører forhold m.v., som først realise-res den 1. juni 2013 eller senere. Det vil f.eks. være tilfæl-det, hvis vandløbsmyndigheden har haft administrationsom-kostninger i løbet af de første 5 måneder af 2013 til forbere-delse af et pumpelags generalforsamling, der først findersted i efteråret 2013. Derimod vil udgifter afholdt i de første5 måneder af 2013, som vedrører forhold m.v., der findersted inden lovens ikrafttræden, ikke være omfattet af be-stemmelsen. Det bemærkes, at bestemmelsen alene finderanvendelse, i det omfang vandløbsmyndigheden skønner, atder vil være klare økonomiske fordele forbundet hermed.

Annette Lind (S) Flemming Møller Mortensen (S) Jens Joel (S) John Dyrby Paulsen (S) Mette Reissmann (S)Torben Hansen (S) Simon Kollerup (S) Lone Loklindt (RV)fmd.Andreas Steenberg (RV) Lotte Rod (RV)Eigil Andersen (SF) Steen Gade (SF) Per Clausen (EL) Jørgen Arbo-Bæhr (EL) Sara Olsvig (IA) Erling Bonnesen (V)Anne-Mette Winther Christiansen (V) Henrik Høegh (V) Birgitte Josefsen (V) Hans Christian Schmidt (V)Anni Matthiesen (V)nfmd.Hans Christian Thoning (V) Eyvind Vesselbo (V) Jørn Dohrmann (DF) René Christensen (DF)Mette Hjermind Dencker (DF) Hans Kristian Skibby (DF) Villum Christensen (LA) Vivi Kier (KF)Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Bilag 1Oversigt over bilag vedrørende L 192Bilagsnr.1234TitelHøringsnotat og høringssvar, fra miljøministerenTidsplan for udvalgets behandling af lovforslagetÆndringsforslag fra miljøministeren1. udkast til betænkningOversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 192Spm.nr.1TitelSpm. om, hvilke redskaber man har til at sammenligne gennemsnitligesagsbehandlingstider i kommunerne på natur- og miljøområdet med,til miljøministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvordan ministeren vil hjælpe kommunerne med at undgåklagesager, således at klagemængden og dermed sagsbehandlingsti-derne kan bringes ned, til miljøministeren, og ministerens svar herpåSpm. om at udarbejde et ændringsforslag, der forenkler kvalitetssyste-met for natur- og miljøsager, til miljøministeren, og ministerens svarherpåSpm., om ministeren vil yde teknisk bistand til udarbejdelse af et æn-dringsforslag, således at kvalitetsstyringsloven ikke ophæves, menændres, så der opretholdes et forenklet kvalitetsstyringssystem på na-tur- og miljøområdet, til miljøministeren, og ministerens svar herpåSpm., om ministeren vil yde teknisk bistand til udarbejdelse af et æn-dringsforslag, således at der etableres en offentligt tilgængelig databa-se over sagsbehandlingstiderne i kommunerne for at styrke kommu-nernes indbyrdes sammenligning af sagsbehandlingstider på natur- ogmiljøområdet, til miljøministeren, og ministerens svar herpå