L 182 - 2012-13 - Bilag 6: Udkast til betænkning

Forslag til lov om ændring af lov om menighedsråd(Bedre samarbejdsmuligheder, lempelse af udvalgsstrukturen, nye regler om fælles menighedsråd, forenkling af arbejdsgangem.v.)[af ministeren for ligestilling og kirke (Manu Sareen)]1. ÆndringsforslagMinisteren for ligestilling og kirke har stillet 2 ændrings-forslag til lovforslaget.2. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 13. marts 2013 og var til 1.behandling den 20, marts 2013. Lovforslaget blev efter 1.behandling henvist til behandling i Kirkeudvalget.MøderUdvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.HøringEt udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen væretsendt i høring, og ministeren for ligestilling og kirke sendteden 25. januar 2013 dette udkast til udvalget, jf. KIU alm.del - bilag 16. Den 13. marts 2013 sendte ministeren for li-gestilling og kirke de indkomne høringssvar og et notat her-om til udvalget.Skriftlige henvendelserUdvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget1 skriftlig henvendelse fra Allan Dalkvist, Hvidovre. Mini-steren for ligestilling og kirke har overfor udvalget kom-menteret den skriftlige henvendelse.SpørgsmålUdvalget har stillet 1 spørgsmål, til ministeren for lige-stilling og kirke til skriftlig besvarelse, som denne har be-svaret.3. Indstillinger [og politiske bemærkninger]<>Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin ogJavnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens af-givelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget oghavde dermed ikke adgang til at komme med indstillingereller politiske udtalelser i betænkningen.En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykti betænkningen. Der gøres opmærksom på, at et flertal elleret mindretal i udvalget ikke altid vil afspejle et flertal/mindretal ved afstemning i Folketingssalen.4. Ændringsforslag med bemærkningerÆndringsforslagAfministeren for ligestilling og kirke,tiltrådt af <>Til § 11)I den undernr. 9foreslåede§ 13, stk. 4, nr. 2,ændres»den endelige behandling« til: »behandlingen«.[Tydeliggørelse af, at pligten til at indkalde stedfortrædergælder både møder, hvor den endelige behandling og denindledende behandling af de kirkelige kassers årlige budgetog regnskab finder sted]2)I den undernr. 9foreslåede§ 13, stk. 4, nr. 4,indsættesefter »præsteansættelser«: »eller afgivesudtalelse om provsteansættelser«.

[Pligt til at indkalde stedfortræder ved afgivelse af udtalelseom provsteansættelser]BemærkningerTil nr. 1Som det fremgår af de specielle bemærkninger til lovfor-slagets § 1, nr. 9, foreslås det med § 13, stk. 4, nr. 2, at sted-fortræderen ikke blot skal indkaldes til det årlige møde, hvorden endelige behandling af de kirkelige kassers budget ogregnskab finder sted, men også til de møder, hvor den indle-dende behandling af budget og regnskab finder sted. Dettetydeliggøres ved ændringsforslaget.Til nr. 2Udgangspunktet i § 13, stk. 2, i lov om menighedsråd, jf.lovbekendtgørelse nr. 146 af 24. februar 2012, er, at menig-hedsrådets formand indkalder en stedfortræder til førstkom-mende møde i menighedsrådet, når formanden får meddelel-se om eller på anden måde får kendskab til, at et medlem vilvære forhindret i at varetage sit hverv i en forventet periodeaf mindste 2 måneder. Her ud over er der i lovens § 13, stk.4, oplistet en række særlige situationer, hvor stedfortræderenskal indkaldes ved medlemmers forfald til enkeltståendemøder.Ved lovforslagets § 1, nr. 9, og affattelsen af § 13, stk. 4,foreslås adgangen til at indkalde stedfortræder ved et med-lems forfaldudvidet i forhold til den nugældende menig-hedsrådslovs § 13, stk. 4.Af lov om menighedsråd § 13, stk. 4, nr. 4, jf. lovforsla-gets § 1, nr. 9, fremgår reglerne om obligatoriskstedfortræderindkaldelse til det møde, hvor der foretagesbindende afstemning i forbindelse medpræsteansættelse. Denne del af § 13, stk. 4, svarer til dennugældende lovs § 13, stk. 4, nr. 4.

Ved lov nr. 1250 af 18. december 2012 om ændring aflov om ansættelse i stillinger i folkekirken m.v. og lov omfolkekirkens økonomi (Ændret procedure ved besættelse afprovstestillinger, høringsret tilprovstiudvalget ved besættelse af stillinger som provst,udvidelse af provstiudvalgets sammensætning ogændring af provstiudvalgets valg- og funktionsperiode)blev forholdet mellem provstestillingen ogpræstestillingen ændret således, at provstestillingen frem-over betragtes som en separat fast stilling, hvortilder knyttes en præstestilling – i stedet for som tidligere,at provstestillingen blev knyttet til en separatsognepræstestilling. Dette betyder blandt andet, at menig-hedsrådet har mistet indstillingsretten til disse stillinger,men alene afgiver en udtalelse, jf. §§ 14-14 c i lov om an-sættelse i stillinger i folkekirken m.v., jf. lovbekendtgørelsenr. 297 af 14. marts 2013. Der er tale om et betydeligt antalprovstestillinger, hvor udnævnelsen ikke bør påvirkes af, atforfald betyder forskydning i den sammensætning af menig-hedsrådet, som er resultatet af seneste menighedsrådsvalg,og hvor det tilstræbes at fastholde den størst mulige sam-menlignelighed i forhold til menighedsrådets bindende af-stemninger i forhold til ansættelser i præstestillinger, somikke er knyttet til en provstestilling, uagtet at der er tale omen udtalelse i stedet for en indstilling.Ved ændringsforslaget foreslås derfor en udvidelse af denobligatoriske stedfortræderindkaldelse i § 13,stk. 4, nr. 4, til ligeledes at omfatte udtalelser, som afgi-ves i forbindelse med provsteansættelser, således atder er parallelitet i forhold til stedfortræderindkaldelseved præsteansættelser, hvor menighedsrådetafgiver en indstilling.

Karen J. Klint (S)fmd.Flemming Møller Mortensen (S) Julie Skovsby (S) Leif Lahn Jensen (S) Daniel Toft Jakobsen (S)Orla Hav (S) Rasmus Horn Langhoff (S) Marlene Borst Hansen (RV) Camilla Hersom (RV) Jeppe Mikkelsen (RV)Pernille Vigsø Bagge (SF) Sanne Rubinke (SF) Jørgen Arbo-Bæhr (EL) Rosa Lund (EL) Per Clausen (EL)Erling Bonnesen (V) Birthe Rønn Hornbech (V) Bertel Haarder (V) Birgitte Josefsen (V) Flemming Damgaard Larsen (V)Kristian Pihl Lorentzen (V) Søren Pind (V) Hans Christian Schmidt (V) Christian Langballe (DF) Morten Marinus (DF)Marie Krarup (DF) Søren Espersen (DF) Mette Bock (LA)nfmd.Per Stig Møller (KF)Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Bilag 1Oversigt over bilag vedrørende L 182Bilagsnr.12345TitelHøringssvar og høringsnotat, fra minister for ligestilling og kirkeUdkast til tidsplanÆndringsforslag fra ministeren for ligestilling og kirkeUdkast til betænkningHenvendelse af 28. april 2013 fra Allan Dalkvist, HvidovreOversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 182Spm.nr.1TitelSpm. om kommentar til henvendelsen af 28. april 2013 fra Allan Dal-kvist, til ministeren for ligestilling og kirke, og ministerens svar herpå