L 18 - 2012-13 - Bilag 4: Betænkning afgivet af Miljøudvalget den 21. november 2012

Forslag til lov om administration af Den Europæiske Unions forordninger omhandel med træ og træprodukter med henblik på bekæmpelse af handel medulovligt fældet træ[af miljøministeren (Ida Auken)]1. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 4. oktober 2012 og var til1. behandling den 11. oktober 2012. Lovforslaget blev efter1. behandling henvist til behandling i Miljøudvalget.MøderUdvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.HøringEt udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen væretsendt i høring, og miljøministeren sendte den 4. juni 2012dette udkast til udvalget, jf. folketingsåret 2011-12, MIUalm. del – bilag 392. Den 4. oktober 2012 sendte miljømini-steren de indkomne høringssvar og et notat herom til udval-get.SpørgsmålUdvalget har stillet 17 spørgsmål til miljøministeren tilskriftlig besvarelse, som denne har besvaret.2. Indstillinger og politiske bemærkningerUdvalgetindstiller lovforslaget tilvedtagelse uændret.Venstres, Dansk Folkepartis, Liberal Alliances og DetKonservative Folkepartis medlemmer af udvalget finder detvigtigt at bekæmpe ulovlig fældning af skove og støtter der-for foranstaltninger, som forfølger dette mål.V, DF, LA og KF er dog bekymrede for, hvordan et nati-onalt gebyr i forbindelse med tilsynet med FLEGT-licens-ordningen vil påvirke det danske markeds konkurrenceevne.V, DF, LA og KF havde derfor gerne set, at der blev foreta-get et grundigt nabotjek, inden vi i Danmark pålægger dedanske virksomheder nationale gebyrer, så vi på den mådesikrer, at reglerne afstemmes med reglerne i andre EU-lan-de.V, DF, LA og KF støtter op om effektive tilsyn og er klarover, at man i visse tilfælde er nødsaget til at komme påuanmeldt besøg uden retskendelse for at sikre effektiviteten.Der skal dog tages hensyn til, at et sådant tilsyn er krænken-de for de private virksomheders retssikkerhed. V, DF, LAog KF mener derfor, at et tilsyn uden retskendelse kun børkunne foretages, når der foreligger begrundet mistanke omovertrædelse af reglerne, eller når der er risiko for det effek-tive tilsyns udførelse. V, DF, LA og KF finder generelt, atder bør ske en proportionalitetsafvejning mellem mål ogmiddel, når der foretages tilsyn uden retskendelse. V, DF,LA og KF finder ikke i denne sag, at midlet står i forhold tilmålet. Derfor bør den overvejende hovedregel være, at tilsy-net ikke kan foretages uden retskendelse.Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin var påtidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteretmed medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang tilat komme med indstillinger eller politiske udtalelser i be-tænkningen.En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykti betænkningen.

Bilag 1Oversigt over bilag vedrørende L 18Bilagsnr.123TitelHøringssvar og høringsnotat, fra miljøministerenTidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget1. udkast til betænkningOversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 18Spm.nr.1TitelSpm. om, hvorvidt ministeren har kendskab til, om andre medlemssta-ter i EU supplerer FLEGT-licensordningen med nationale regler, derpålægger virksomheder et gebyr ved tilsyns- og kontrolvirksomheder,til miljøministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvorvidt ministeren vil undersøge, om andre medlemsstateri EU supplerer FLEGT-licensordningen med nationale regler, der på-lægger virksomheder et gebyr ved tilsyns- og kontrolvirksomheder, tilmiljøministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvordan ministeren vil sikre, at lovforslaget ikke medførerkonkurrenceforvridende tilstande med risiko for, at de danske trævirk-somheder flytter deres handelsenheder til nabolande i EU, til miljømi-nisteren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvorvidt der kan opstå en risiko for, at danske virksomhedervælger at flytte deres handelsenheder ud af Danmark, såfremt andreEU-medlemsstater ikke bliver pålagt et gebyr ved kontrol og tilsyn, tilmiljøministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvorvidt ministeren vil præcisere selve lovteksten således,at det fremgår, at et kontrolgebyr kun pålægges virksomheder i tilfæl-de af, at der dokumenteres ulovlig handel med træ og træprodukter, el-ler hvis der hersker begrundet mistanke om virksomhedens lovlighed,til miljøministeren, og ministerens svar herpåSpm. om konsekvenserne ved en ændring af lovforslaget, så udgangs-punktet bliver, at kontrolmyndigheden skal indhente retskendelse vedtilsyn og kontrol, medmindre der foreligger dokumentation eller be-grundet mistanke, til miljøministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvorvidt ministeren vil redegøre for sit kendskab til proble-matikken vedrørende indkøb af ulovligt fældet træ i offentlige bygge-projekter, til miljøministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvorvidt ministeren forventer at indføre bindende regler om,at alt offentligt indkøbt træ skal være bæredygtigt og lovligt, til miljø-ministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvorvidt det er muligt at sikre sporbarheden af træ, såledesat certificeringer kan verificeres for det solgte træ, til miljøministeren,og ministerens svar herpåSpm. om, hvad der vil blive betragtet som grove overtrædelser og der-med kunne medføre fængselsstraf, til miljøministeren, og ministerenssvar herpå

Spm. om, hvorvidt ministeren er indstillet på at udarbejde de danskeregler på en måde, der er sammenlignelig med reglerne i vores nabo-lande, til miljøministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvorvidt ministeren vil oversende en oversigt over, hvordanvore nabolande påtænker at implementere forordningerne om ulovligskovhugst, til miljøministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvor mange EU-lande der har implementeret forordningerneom ulovlig skovhugst i dag, eller hvornår de øvrige lande forventes atimplementere forordningerne, til miljøministeren, og ministerens svarherpåSpm. om, hvornår det vil være muligt at inspicere ejendomme og pri-vate hjem uden retskendelse, til miljøministeren, og ministerens svarherpåSpm. om, hvorvidt ministeren kan garantere, at det alene er de virk-somheder, der bryder loven, der vil blive pålagt gebyrer for kontrolbe-søg m.m., til miljøministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvorvidt der kan forekomme en situation, hvor Danmark på-lægger sine virksomheder et gebyr i forbindelse med kontrollen medFLEGT-licensordningen, mens de andre EU-medlemsstater ikke væl-ger at pålægge deres virksomheder et lignende nationalt gebyr, til mil-jøministeren, og ministerens svar herpåSpm. om en redegørelse for ministerens kendskab til omfanget af ind-køb af ulovligt fældet træ i offentlige byggeprojekter, til miljøministe-ren, og ministerens svar herpå