L 169 - 2012-13 - Bilag 7: 2. udkast til betænkning

Forslag til lov om ændring af lov om arbejdsmarkedsuddannelser m.v. og lovom åben uddannelse (erhvervsrettet voksenuddannelse) m.v.(Regulering af de godkendte udbyderes virksomhed, sanktioner, forsøgsvirksomhed m.v.)[af børne- og undervisningsministeren (Christine Antorini)]1 ÆndringsforslagDer er stillet 3 ændringsforslag til lovforslaget. Børne- ogundervisningsministeren har stillet ændringsforslag nr. 1 og3. Dansk Folkeparti har stillet ændringsforslag nr. 2.2. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 28. februar 2013 og var til1. behandling den 12. marts 2013. Lovforslaget blev efter 1.behandling henvist til behandling i Børne- og Undervis-ningsudvalget.MøderUdvalget har behandlet lovforslaget i 1 møde.HøringEt udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen væretsendt i høring, og børne- og undervisningsministeren sendted. 10. januar 2013 dette udkast til udvalget, jf. BUU alm. del- bilag 91. Den 28. februar 2013 sendte børne- og undervis-ningsministeren de indkomne høringssvar og et notat heromtil udvalget.SpørgsmålUdvalget har stillet 13 spørgsmål til børne- og undervis-ningsministeren til skriftlig besvarelse, som denne har be-svaret.3. Indstillinger [og politiske bemærkninger]<>Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin ogJavnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens af-givelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget oghavde dermed ikke adgang til at komme med indstillingereller politiske udtalelser i betænkningen.En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykti betænkningen.4 Ændringsforslag med bemærkningerÆndringsforslagTil § 1Afbørne- og undervisningsministeren,tiltrådt af <>:1)Efter nr. 3 indsættes som nyt nummer:»01.I§ 9indsættes efter stk. 6 som nyt stykke:»Stk. 7.Børne- og undervisningsministeren kan for andreoffentlige og private uddannelsesinstitutioner, der ikke eromfattet af stk. 1, fastsætte regler om lokale uddannelsesud-valg, herunder om nedsættelse, sammensætning og opga-ver.««[Bemyndigelse til at fastsætte regler om nedsættelse af loka-le uddannelsesudvalg for godkendte private AMU-udbyde-re]Af etmindretal(DF), tiltrådt af <>::

2)I det undernr. 4foreslåede§ 10, stk. 4,ændres »inter-nationale forpligtelser« til: »den nordiske overenskomst af6. marts 1982 om samarbejde mellem myndigheder og insti-tutioner inden for erhvervsmæssig revalidering og arbejds-markedsuddannelserne«.[Ministerens hjemmel til at fastsætte regler om adgang til ar-bejdsmarkedsuddannelser begrænses til den nordiske over-enskomst af 6. marts 1982]Afbørne- og undervisningsministeren,tiltrådt af <>:3)Inr. 8ændres »og§ 19, stk. 3,«til: »§19, stk. 3,og§20, stk. 1,«.[Ændring af teknisk karakter]BemærkningerTil nr.1Ændringsforslaget giver udtrykkeligt børne- og undervis-ningsministeren en særlig hjemmel til at fastsætte regler,der, med en vis tillempning som følge af de forskellige prak-tiske forhold om institutionerne, pålægger uddannelsesinsti-tutioner, der er godkendt til udbud af arbejdsmarkedsuddan-nelser uden at være godkendt efter lov om institutioner forerhvervsrettet uddannelse, at nedsætte lokale uddannelses-udvalg. Det er vurderingen, at nedsættelse af lokale uddan-nelsesudvalg også hos andre udbydere kan være med til atunderstøtte arbejdsmarkedsuddannelsessystemet, herunderdet nødvendige fokus på kvalitet og hensigtsmæssig anven-delse.Under hensyn til, at spørgsmålet om uddannelsesudvalgmed rådgivende funktioner i forvejen omhandles af lovens §9, er det mere hensigtsmæssigt at indsætte en særlig bestem-melse i denne paragraf, i stedet for at lade ministeren udnyt-te bemyndigelsen til at fastsætte nærmere regler om de god-kendte institutioners forvaltning af udbudsgodkendelsen, derved lovforslagets § 1, nr. 10, foreslås indsat som ny § 16,stk. 5, i lov om arbejdsmarkedsuddannelser m.v.De lokale uddannelsesudvalg vil i vidt omfang svare tildem, der omhandles i gældende § 9, stk. 1–6, i lov om ar-bejdsmarkedsuddannelser m.v., men under hensyn til, at deinstitutioner, der kan omfattes af bestemmelsen, afviger frainstitutioner for erhvervsrettet uddannelse vedrørende for-mål og opbygning og for en dels vedkommende også vedrø-rende størrelse, findes det hensigtsmæssigt med en særskiltregulering deraf. Erfaringerne med de udvalg, som vil bliveoprettet på baggrund af reglerne, vil eventuelt senere kunnedanne grundlag for at indsætte en mere præcis bestemmelseom sådanne udvalg i loven. De andre institutioner end insti-tutioner for erhvervsrettet uddannelse, der for tiden er god-kendt, er 14 private uddannelsesinstitutioner, 3 professions-højskoler og 1 universitet. Bestemmelsen forventes umid-delbart anvendt til at fastsætte regler om lokale uddannelses-udvalg for de private udbydere.Bemyndigelsen vil kunne bruges til fastsættelse af reglerom sådanne lokale uddannelsesudvalgs nedsættelse, sam-

mensætning og opgaver, herunder udbydernes forpligtigelsetil at yde sekretariatsbistand og afgive relevante oplysninger,med udgangspunkt i den ordning, der gælder for de beståen-de udvalg ved institutioner for erhvervsrettet uddannelse.Det er tanken at forpligtelsen til nedsættelse af udvalgalene skal omfatte udbydere med større udbud af arbejds-markedsuddannelser, hvorimod udbydere med et meget lilleog specielt udbud ikke påtænkes omfattet af kravet.Til nr. 2Dansk Folkepartis ændringsforslag indebærer, at ministe-rens hjemmel, jf. lovforslagets § 1, nr. 4, til at fastsætte reg-ler om adgang til arbejdsmarkedsuddannelser med henblikpå at opfylde internationale aftaler bliver begrænset til dennordiske overenskomst af 6. marts 1982 om samarbejdemellem myndigheder og institutioner inden for erhvervs-mæssig revalidering og arbejdsmarkedsuddannelserne.Efter gældende lovgivning er der ingen muligheder for atgøre undtagelser for betingelserne om fast bopæl eller reelog faktisk beskæftigelse i Danmark for at blive optaget påarbejdsmarkedsuddannelser.Lovforslagets § 1, nr. 4, giver børne- og undervisnings-ministeren hjemmel til med henblik på opfyldelsen af inter-nationale forpligtelser at fastsætte regler om adgang for per-soner til arbejdsmarkedsuddannelser og enkeltfag, der er op-taget i en fælles kompetencebeskrivelse, herunder om, at derkan opkræves fuld deltagerbetaling og ydes kost og logi somindtægtsdækket virksomhed.Børne- og undervisningsministeren har i svar på spørgs-mål 2 oplyst, at hovedformålet med forslaget i § 1, nr. 4, erat danne ramme om opfyldelsen af Danmarks eksisterendeforpligtigelser i henhold til den nordiske overenskomst af 6.marts 1982 om samarbejde mellem myndigheder og institu-tioner inden for erhvervsmæssig revalidering og arbejdsmar-kedsuddannelser.Forslaget i § 1, nr. 4, er imidlertid, jf. børne- og undervis-ningsministerens svar på spørgsmål 2 og 3, hverken i lovtek-sten eller i bemærkningerne begrænset til at angå personermed bopæl i de nordiske lande eller til at angå allerede ind-gåede internationale aftaler.Dansk Folkeparti ønsker med ændringsforslaget at be-grænse ministerens hjemmel til at fastsætte regler om ad-gang til arbejdsmarkedsuddannelser til regler med henblikpå opfyldelsen af den nordiske overenskomst af 6. marts1982 om samarbejde mellem myndigheder og institutionerinden for erhvervsmæssig revalidering og arbejdsmarkeds-uddannelserne. Hvis ministeren på et senere tidspunkt øn-sker bemyndigelsen udvidet eller ændret, vil det kræve enlovændring.Til nr. 3§ 20, stk. 1, i lov om arbejdsmarkedsuddannelser inde-holder ligesom overskriften til § 14, § 14, stk. 1 og 3, § 16,stk. 2, og § 19, stk. 3, formuleringen ”flygtninge og indvan-drere”, som nu foreslås ændret til ”tosprogede”, men § 20,stk. 1, var ved en fejl ikke medtaget i lovforslaget.

Ane Halsboe-Larsen (S) Annette Lind (S) Karin Gaardsted (S) Julie Skovsby (S) Orla Hav (S)fmd.Rasmus Horn Langhoff (S) Troels Ravn (S) Lotte Rod (RV)nfmd.Jeppe Mikkelsen (RV) Marlene Borst Hansen (RV)Pernille Vigsø Bagge (SF) Lisbeth Bech Poulsen (SF) Rosa Lund (EL) Lars Dohn (EL) Henning Hyllested (EL)Karen Ellemann (V) Peter Juel Jensen (V) Esben Lunde Larsen (V) Louise Schack Elholm (V) Anni Matthiesen (V)Tina Nedergaard (V) Ulla Tørnæs (V) Alex Ahrendtsen (DF) Dennis Flydtkjær (DF) Marie Krarup (DF)Martin Henriksen (DF) Merete Riisager (LA) Villum Christensen (LA) Vivi Kier (KF)Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Bilag 1Oversigt over bilag vedrørende L 169Bilagsnr. Titel1Høringssvar og høringsnotat, fra børne- og undervisningsministeren2Ændringsforslag til AMU-lovforslag, fra børne- og undervinsningsmi-nisteren3Udkast til tidsplan for udvalgsbehandlingen4Tidsplan for udvalgsbehandlingen5Udkast til betænkning6Ændringsforslag, fra børne- og undervisningsministerenOversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 169Spm.nr.1TitelSpm., om der efter gældende lovgivning er muligheder er for at gøreundtagelser for betingelserne om fast bopæl eller reel og faktisk be-skæftigelse i Danmark for at blive optaget på arbejdsmarkedsuddan-nelser, til børne- og undervisningsministeren, og ministerens svar her-påSpm., om ministerens hjemmel til fastsætte regler om adgang til ar-bejdsmarkedsuddannelser med henblik på at opfylde internationale af-taler er begrænset til at angå personer med bopæl i de nordiske lande,til børne- og undervisningsministeren, og ministerens svar herpåSpm., om ministerens hjemmel til fastsætte regler om adgang til ar-bejdsmarkedsuddannelser med henblik på at opfylde internationale af-taler er begrænset til at angå allerede indgåede internationale aftaler,til børne- og undervisningsministeren, og ministerens svar herpåSpm., om bemærkningerne til § 1, nr. 4 (§ 10 a, stk. 4) harmonerermed ministerens bemærkninger under 1. behandling, til børne- og un-dervisningsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om ændringsforslag, som indebærer, at ministerens hjemmel tilat fastsætte regler om adgang til arbejdsmarkedsuddannelser med hen-blik på at opfylde internationale aftaler er begrænset til den nordiskeaftale af 6. marts 1982, til børne- og undervisningsministeren, og mi-nisterens svar herpåSpm. om, i hvilket omfang lovforslaget udvider mulighederne for atudvikle arbejdsmarkedsuddannelser på områder, hvor private initiativ-tagere allerede udbyder uddannelsesaktiviteter, til børne- og undervis-ningsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvordan der skal skelnes mellem private og offentlige udby-dere eller underleverandører i relation til regler omkring udbud, tilbørne- og undervisningsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvordan ministeren vil sikre et fleksibelt og anvendeligtAMU-system, som virksomheder og medarbejdere kan anvende i op-kvalificeringen, hvis der skal opstilles rigide retningslinjer for udbud,til børne- og undervisningsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvorfor der fastsættes geografiske dækningsområder i for-bindelse med godkendelsen af udbydere, til børne- og undervisnings-ministeren, og ministerens svar herpåSpm., om hensigten med, at ministeren skal have mulighed for at”fastsætte særlige vilkår for benyttelse af godkendelsen" til at udbyde,til børne- og undervisningsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om undervisningens afholdelsesform, til børne- og undervis-ningsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentarer til høringssvaret fra DA, til børne- og under-visningsministeren, og ministerens svar herpåSpm., om ministeren mener, at offentlige og private udbydere skal be-handles forskelligt, til børne- og undervisningsministeren, og ministe-rens svar herpå