L 163 - 2012-13 - Bilag 9: Betænkning afgivet d. 23/5-13

Forslag til lov om Forsvarets Efterretningstjeneste (FE)[af forsvarsministeren (Nick Hækkerup)]1. ÆndringsforslagForsvarsministeren har stillet 2 ændringsforslag til lov-forslaget.2. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 27. februar 2013 og var til1. behandling den 19. marts 2013. Lovforslaget blev efter 1.behandling henvist til behandling i Forsvarsudvalget.MøderUdvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.HøringEt udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen væretsendt i høring. Den 14. marts 2013 sendte forsvarsministe-ren de indkomne høringssvar og et notat herom til udvalget.SpørgsmålUdvalget har stillet 4 spørgsmål til forsvarsministeren tilskriftlig besvarelse, som denne har besvaret.3. Indstillinger og politiske bemærkningerEtflertali udvalget (udvalget med undtagelse af EL) ind-stiller lovforslaget tilvedtagelsemed de stillede ændrings-forslag.Etmindretali udvalget (EL) indstiller lovforslaget tilfor-kastelseved 3. behandling. Mindretallet stemmer for de stil-lede ændringsforslag.Det er Enhedslistens ønske, at der oprettes et reelt uaf-hængigt tilsynsorgan, der har til opgave at føre tilsyn medefterretningstjenesternes arbejde i bred forstand, herunderogså efterretningstjenesternes overholdelse af reglerne i for-bindelse med operativt arbejde, aflytninger, overvågningerm.v. Det er efter Enhedslistens mening helt basalt, at myn-digheder, som tillægges beføjelser, også underlægges kon-trol, selvom det for efterretningstjenesternes vedkommendeselvsagt må ske under mere lukkede former end for andremyndigheder. Enhedslisten er derfor stærkt kritisk over for,at der med dette lovforslag i praksis kun er mulighed for atføre kontrol med den afgrænsede del af efterretningstjene-sternes arbejde, som vedrører personregistreringer.Enhedslisten mener desuden, at et uafhængigt tilsynsor-gan burde have kompetence til at føre tilsyn med efterret-ningstjenesternes udstedelser af såkaldte sikkerhedsvurde-ringer og -godkendelser. Det gælder, både når tjenesterne le-verer sikkerhedsvurderinger, som har betydning for eksem-pelvis ansættelsesforhold, og når der foretages sikkerheds-godkendelser i forbindelse med tildeling af statsborgerskab.Efterretningstjenesternes vurderinger har vidtrækkende kon-sekvenser, fordi de kan betyde, at mennesker mister eller ik-ke får en ansættelse eller bliver afvist i forbindelse med enansøgning om statsborgerskab, selv om de i øvrigt opfylderalle krav. Derfor er det efter Enhedslistens mening retssik-kerhedsmæssigt problematisk, at der ikke eksisterer en mu-lighed for at påklage efterretningstjenesternes vurderinger,og en sådan klageadgang kunne man have etableret i forbin-delse med dette lovforslag.Enhedslisten bemærker desuden, at det er praktisk muligtfor lande, som Danmark normalt sammenligner sig med, athave både effektive efterretningstjenester og effektiv terror-bekæmpelse, samtidig med at der føres en mere dybdegåen-de og uafhængig demokratisk kontrol med efterretningstje-nesterne. Enhedslisten ønsker sig, at man lader sig inspirereaf eksempelvis Norge, hvor parlamentet udpeger et uafhæn-gigt organ, der har fri adgang til at føre kontrol med efterret-ningstjenesternes arbejde og overholdelse af alle gældenderegler.Enhedslisten mener ikke, at dette lovforslag i tilstrække-lig grad indfører en kontrol med efterretningstjenesterne,som skaber fornøden tryghed for, at reglerne og retssikker-hedsgarantierne bliver overholdt, og bemærker, at dette erblevet endnu mere nødvendigt, i takt med at efterretningstje-nesterne, særlig de sidste 10 år med indførelse af terrorpak-ker og anden lovgivning, er blevet tildelt øgede beføjelser tilat foretage indgreb over for borgerne.

Enhedslisten ønsker desuden at henvise til bl.a. hørings-svaret fra Retssikkerhedsfonden, hvori det påpeges, at krite-riet for lovlig registrering af borgere efter gældende reglerfølger et såkaldt nødvendighedskriterium, men at der medlovforslagets vedtagelse indføres et lempeligere kriterium.Dette finder Enhedslisten uacceptabelt, idet det må være atbetragte som et væsentligt indgreb over for borgere, når manregistreres hos en efterretningstjeneste, og dette bør derforkun ske, når det er nødvendigt for efterforskningen.Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin var på tids-punktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret medmedlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til atkomme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænk-ningen.En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykti betænkningen.4. Ændringsforslag med bemærkningerÆndringsforslagAfforsvarsministeren,tiltrådt afudvalget:Til § 201)Stk. 2udgår.

Bilag 1Oversigt over bilag vedrørende L 163Bilagsnr.1234567TitelUdkast til tidsplan for udvalgsbehandlingen af lovforslagetHøringssvar og høringsnotat, fra forsvarsministerenTidsplan for udvalgsbehandlingen af lovforslagetÆndret tidspunkt for betænkningsafgivelse1. udkast til betænkningRevideret tidsplan for udvalgsbehandlingen af lovforslagetÆndringsforslag fra forsvarsministerenOversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 163Spm.nr.1TitelSpm. om, på hvilken måde ministeren mener, at den demokratiskekontrol med Forsvarets Efterretningstjeneste (FE) styrkes med dettelovforslag sammenlignet med den demokratiske kontrol med FE, derfindes i dag, til forsvarsministeren, og ministerens svar herpåSpm., om ministeren ikke anser det for betænkeligt, at det tilsyn, derskal kontrollere efterretningstjenesterne, udpeges af de øverste ansvar-lige for de selvsamme efterretningstjenester, til forsvarsministeren, ogministerens svar herpåSpm., om lovforslaget giver mulighed for at kontrollere, om Forsva-rets Efterretningstjeneste (FE) overholder folkeretten, når FE operereri udlandet, til forsvarsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om oversendelse af et skema, hvori den demokratiske kontrolmed efterretningstjenesterne, der foreslås i dette lovforslag, sammen-lignes med den demokratiske kontrol, der føres med efterretningstje-nesterne i de øvrige lande i Vesteuropa, til forsvarsministeren, og mi-nisterens svar herpå