Kommenteret høringsoversigt til udkast til forslag til lov om ændring af SU-loven, lov om specialpædagogisk støtte vedvideregående uddannelser og lovom befordringsrabat til studerende ved videregående uddannelser(Forenklingaf udlandsstipendieordningen, udlandslån, ophævelse af bestemmelser omstøtte til særlige kompetenceudvidende forløb m.v.)Ministeriet for Forskning, Innovation og Videregående Uddannelse har den 9. no-vember 2012 sendt ovennævnte lovudkast i høring, jf. FIV Alm. del – bilag 28(Folketingsåret 2012-13). Herudover har høringen været offentliggjort på Hørings-portalen.Ved høringsfristens udløb torsdag den 6. december 2012 var der indkommet 13høringssvar.I dette notat er der givet et kort resumé af de væsentligste bemærkninger til lovud-kastet.Overordnede bemærkningerEDU – internationale universitetsuddannelser (EDU), Dansk Industri (DI), DanskeHandicaporganisationer (DH), Rektorkollegiet for de Kunstneriske Uddannelserunder Uddannelsesministeriet (RKU)ogProfessionshøjskolerne,er positive overfor forenklingen udlandsstipendieordningen, herunder afskaffelsen af den dobbeltegodkendelsesprocedure, hvor uddannelsen både skal godkendes som SU-berettigende og godkendes til udlandsstipendium ved optagelse på positivlisten foralle uddannelser undtagen de kunstneriske.Danske Universiteterudtrykker dogbekymring for, om omlægningen vil have en negativ effekt på kvaliteten af de ud-dannelser, der godkendes til SU og udlandsstipendier.EDUogDanske Universiteter, herunder Københavns Universitet,benytter lejlighe-den til at rose etableringen af ”fast track” databasen, som allerede nu medvirker tilat nedbringe sagsbehandlingstiden for ansøgning om udlandsstipendium.EDU, Dansk Industri (DI),Professionshøjskolerne, Københavns UniversitetogSyd-dansk Universitetudtrykker tilfredshed med indførelsen af en låneordning, så flereuddannelsessøgende kan få dækket hele eller en større del af studieafgiften viaudlandsstipendium i kombination med det nye udlandslån.

Danske UniversiteterogDItilkendegiver dog bekymring for, at udvidelsen af ud-landsstipendieordningen med en låneordning kan have en negativ effekt på uddan-nelsesstedernes mulighed for at indgå og fastholde udvekslingsaftaler, hvilket vilpåvirke balancen mellem udgående og indgående studerende på uddannelsesste-derne.DIopfordrer til en reform af finansieringen af videregående uddannelser, sådet i højere grad sikres, at Danmark tiltrækker de bedste studerende.Ministerenoplyser,at det i forbindelse med udlandsstipendiets indførelse var enforsætning, at det skulle fungere som et supplement til uddannelsesinstitutionernesudvekslingsaftaler, så flere unge ville få mulighed for at tage på studieophold iudlandet som led i deres danske uddannelse eller gennemføre hele uddannelser iudlandet på kandidatniveau.Danske Universiteterudtrykker bekymring over, om afskaffelsen af den såkaldte”ville-kunne-have”-liste vil have en negativ effekt på kvaliteten af de uddannelser,der fremover vil blive givet udlandsstipendium.Danske Universiteteranfører, atuniversiteterne gennem deres faglige kontrol har frasorteret 72 udenlandske uddan-nelser, der ellers kan gives SU til.Danske Universiteterfinder det derfor hensigts-mæssigt, at der i lovbemærkningerne lægges op til en dialog med universiteterneom kvaliteten af de uddannelser, der godkendes til SU og udlandsstipendium.Ministerener opmærksom på, at afskaffelsen af den dobbelte godkendelse, så kva-liteten af de hele udenlandske uddannelser på kandidatniveau alene sikres ved god-kendelsen af uddannelsen til SU, kan medføre, at der fremover vil kunne tildelesudlandsstipendium til flere udenlandske uddannelser end i dag. Det er netop derfor,at det er vigtigt med en løbende dialog med Danske Universiteter om, hvorvidtforslaget medfører væsentlige ændringer i kvaliteten af de hele uddannelser påkandidatniveau, der fremover godkendes til SU og udlandsstipendium. Dette ersærskilt adresseret i afsnit 2.3. i bemærkningerne til loven.Særlige bemærkningerUdlandsstipendium til kulturelle og kunstneriske uddannelserRytmisk Konservatoriumhar forståelse for, at adgangen til udlandsstipendium til dekunstneriske uddannelser fortsat vil være begrænset.Rytmisk Konservatoriumøn-sker ligestilling for de studerende på kunstneriske uddannelse i forhold til adgangtil udlandsstipendium til videregående studier efter bachelorniveau, så internationa-liseringen af de kunstneriske uddannelser i Danmark fremmes.EDUsupplerermed, at det kan være vanskeligt for de studerende at gennemskue om fx en uden-landsk kandidatuddannelse i Multimedia Design betragtes som en kulturel uddan-nelse eller ej. Endelig bemærker RKU, at de vil tage kontakt til Styrelen for Vide-regående Uddannelser og Uddannelsesstøtte med ønsker til enkelte ændringer ideinstitutioner og uddannelser, der i dag er opført på udlandsstipendielisten forkunstneriske og kulturelle uddannelser.Ministerenoplyser, at det ikke med lovforslaget er hensigten at ændre ved mulig-hederne for at få udlandsstipendium til de kunstneriske uddannelser. Svaret fraRytmisk Musikkonservatorium giver dog anledning til at overveje muligheden forat udvide adgangen til udlandsstipendium til uddannelsessøgende, der allerede eroptaget ved eller har gennemført en bacheloruddannelse ved en af de videregåendeSide2/4

Ministeriet for Forskning,

Innovation og Videregående

Uddannelser

kunstneriske uddannelsesinstitutioner. Ministeriet vil derfor i samarbejde med Kul-turministeriet analysere muligheden nærmere i løbet af 2013.Kompenserende støtte til handicappede under udlandsopholdDHanfører, at det er vigtigt at sikre, at handicappede studerende, der har behov forkompensation for at kunne gennemføre uddannelsen, også får adgang til uddannel-se i udlandet på samme vilkår som andre studerende. Den konkrete udformning afSPS-loven, hvor den kompenserende støtte til studierejse i udlandet begrænses tildet økonomiske niveau, hvor støtten ville være ydet ved uddannelse i Danmark,medfører en væsentlig ekstraudgift for den studerende. Dette skyldes, at det kanvære mere omkostningskrævende at medbringe handicapkompenserede støtte tiludlandet, end hvis samme støtte skulle ydes i Danmark. DH opfodrer derfor til, atstuderende med handicap får mulighed for at tage den fulde nødvendige kompense-rende støtte med til udlandet.Ministerenoplyser, at det er korrekt, at der efter SPS-lovgivningen kan gives afslagpå SPS til udlandsophold i det omfang, udgifterne hertil er større end til sammeuddannelse i Danmark. Forslaget om ændring af SU-loven, som denne høring om-handler, drejer sig imidlertid om justeringer af udlandsstipendieordningen og indfø-relse af udlandslån, der tildeles til studerende, uanset om de har tillige har brug forkompenserende støtte i form af SPS.UdlandslånFrit Forumudtrykker bekymring for, om den nye låneordning er skjult brugerbeta-ling, når fx Erasmus-programmet er gratis for de studerende.Frit forumer endvide-re usikker på, hvem der kan søge om udlandslånet, om det kan fordeles over flereuddannelsesforløb, om lånet afskrives, hvis den studerende ikke er i stand til atgennemføre uddannelser, og hvordan det sikres, at den studerende ikke gældsættersig unødigt. Endelig henviserFrit Forumtil afdragsvilkårene i den engelske studie-lånsordning, hvor den færdiguddannede først afdrager, når denne er i job med enindkomst over et vist niveau.Ministerenoplyser, at udlandsstipendieordningen skal ses som et supplement til degratis muligheder for studieophold via fx Erasmus-programmet og ikke som enskjult brugerbetaling. Udlandslånet kan optages af alle, der har ret til udlandssti-pendium til et studieophold eller til en hel uddannelse på kandidatniveau i udlan-det. Lånet kan maksimalt udgøre 100.000 kr., og lånet kan fordeles over flere ud-dannelsesforløb, der berettiger til udlandsstipendium. Lånet skal tilbagebetales påsamme vilkår som almindelige SU-lån. Det vil sige, at tilbagebetaling af udlands-lånet normalt begynder et år efter udløbet af det kalenderår, hvor uddannelsesperi-oden er ophørt.Uddannelsesinstitutionernes administration af udlandsstipendieordningenDanske Universiteterbemærker, at det er vigtigt, at tilskuddet til universiteternesadministration af ordningen videreføres, da lovudkastet lægger op til, at universite-terne fortsat vil have omfattende forpligtelser til at informere, vejlede og admini-strere.Ministerenoplyser, at det med lovudkastet ikke er hensigten at ændre i tilskuddettil uddannelsesinstitutionernes administration af udlandsstipendieordningen.Side3/4

Datatilsynethenviser til sit høringssvar af 21. marts 2007, som blev afgivet iforbindelse med indførslen af udlandsstipendieordningen. Heraf fremgårdet, at Datatilsynet lægger til grund, at behandlingsreglerne i persondatalo-vens kapitel 4 finder parallel anvendelse på den foreslåede behandling afoplysninger om uddannelsessøgende. Datatilsynet erindrer endvidere om, atder ved udmøntning af de regler, der af tekniske årsager nyaffattes som SU-lovens § 46 h, skal indhentes udtalelse fra Datatilsynet.Ministerentagerdatatilsynets høringssvar til efterretning og oplyser, at Data-tilsynet har været hørt i forbindelse udmøntningen af den gældende § 46 g,der ny affattes som § 46 h. Fastsættes der nye regler i medfør af den nyaffa-tede § 46 h, vil der blive indhentet udtalelse fra Datatilsynet.