Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 5 vedrørende forslag til lov omændring af udlændingeloven, kildeskatteloven og integrationsloven (Ad-gang for asylansøgere til at arbejde og bo uden for asylcentre m.v. samtoverdragelse af en del af politiets sagsbehandling i den indledende fase afasylprocessen til Udlændingestyrelsen) (L 130), som Udvalget for Udlæn-dinge- og Integrationspolitik har stillet til justitsministeren den 13. februar2013. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Martin Henriksen (DF).

Spørgsmål nr. 5 vedrørende forslag til lov om ændring af udlændinge-

loven, kildeskatteloven og integrationsloven (Adgang for asylansøgere

til at arbejde og bo uden for asylcentre m.v. samt overdragelse af en

del af politiets sagsbehandling i den indledende fase af asylprocessen

til Udlændingestyrelsen) (L 130):

”Ministeren bedes oplyse, hvilke former for kriminalitet derkan medføre udvisning for en asylansøger.”

Svar:

Det kan oplyses, at udlændingelovens §§ 22-24 indeholder regler om ud-visning af udlændinge, der idømmes ubetinget frihedsstraf.Udvisningsadgangen efter udlændingelovens §§ 22-24 er knyttet til læng-den af den konkret idømte straf samt til varigheden af udlændingens op-hold her i landet.Det følger således af udlændingelovens § 22, nr. 1-3, at udlændinge, derhar haft ophold her i landet i mere end de sidste 9 år (dog 8 år, hvis der ertale om udlændinge med opholdstilladelse efter udlændingelovens § 7(asyl)) kan udvises, hvis de idømmes ubetinget straf af mindst 3 års fæng-sel. Det samme gælder, hvis udlændingen idømmes mindst 1 års fængselfor flere strafbare forhold, eller hvis udlændingen tidligere har fået en ube-tinget frihedsstraf og nu idømmes mindst 1 års fængsel.Udlændinge, der har haft lovligt ophold her i landet i mere end de sidste 5år, kan – ud over de tilfælde, der er omfattet af § 22, nr. 1-3 – udvises, hvisde idømmes ubetinget straf af mindst 1 års fængsel, jf. § 23, nr. 1 og 2. Detsamme gælder, hvis udlændingen idømmes ubetinget straf af mindst 6 må-neders fængsel for flere strafbare forhold, eller hvis udlændingen tidligerehar fået en ubetinget frihedsstraf og nu idømmes mindst 6 måneders fæng-sel, jf. udlændingelovens § 23, nr. 3 og 4.Andre udlændinge – det vil sige udlændinge, der ikke har haft lovligt op-hold her i landet i mere end de sidste 5 år – kan udvises af de grunde, derer omfattet af §§ 22 og 23, jf. § 24, nr. 1. Herudover kan disse udlændingeudvises, hvis de idømmes betinget eller ubetinget frihedsstraf (uanset straf-fens længde), jf. udlændingelovens § 24, nr. 2.Idømmes en udlænding ubetinget frihedsstraf for visse lovovertrædelser,som fremgår af udlændingelovens § 22, nr. 4-8, kan udlændingen udvises2

uanset varigheden af udlændingens ophold her i landet og uanset længdenaf den idømte frihedsstraf.Således kan en udlænding, der idømmes ubetinget frihedsstraf efter lov omeuforiserende stoffer eller straffelovens § 191 eller § 290, når udbyttet eropnået ved overtrædelse af lov om euforiserende stoffer eller straffelovens§ 191, udvises uanset varigheden af opholdet her i landet og straffenslængde, jf. udlændingelovens § 22, stk. 1, nr. 4. Det samme gælder en ud-lænding, der idømmes ubetinget frihedsstraf efter udlændingelovens § 59,stk. 7, eller straffelovens § 125 a, jf. udlændingelovens § 22, stk. 1, nr. 5.Endvidere kan en udlænding, der idømmes ubetinget frihedsstraf efter be-stemmelser i straffelovens kapitel 12 og 13 eller efter straffelovens § 119,stk. 1 og 2 og stk. 3, 2. pkt., jf. 1. pkt., § 123, § 136, § 180, § 181, § 183,stk. 1 og 2, § 183 a, § 184, stk. 1, § 186, stk. 1, § 187, stk. 1, § 193, stk. 1,§ 208, stk. 1, § 210, stk. 1 og 3, jf. stk. 1, § 215, § 216, § 222, §§ 224 og225, jf. §§ 216 og 222, § 230, § 235, § 237, § 244, § 245, § 245 a, § 246,§ 250, § 252, stk. 1 og 2, § 261, stk. 2, § 262 a, § 276, jf. § 286, §§ 278-283, jf. § 286, § 279, jf. § 285, hvis forholdet angår socialt bedrageri,§ 288, § 289, § 289 a, § 290, stk. 2, § 291, stk. 1, jf. stk. 4, eller § 291,stk. 2, udvises uanset varigheden af opholdet og straffens længde, jf. ud-lændingelovens § 22, stk. 1, nr. 6.Herudover kan en udlænding, der idømmes ubetinget frihedsstraf efterstraffelovens §§ 260 eller 266 under henvisning til, at den pågældende hartvunget nogen til at indgå ægteskab mod eget ønske, udvises uanset varig-heden af opholdet og straffens længde, jf. udlændingelovens § 22, stk. 1,nr. 7.Endelig kan en udlænding, der idømmes ubetinget frihedsstraf efter straf-felovens § 192 a, § 10, stk. 1, jf. §§ 1 og 2, eller § 10, stk. 2, i lov om vå-ben og eksplosivstoffer eller § 43, stk. 4, jf. § 14, stk. 1, i bekendtgørelsenr. 449 af 9. juni 2005 om våben og ammunition m.v., udvises uanset va-righeden af opholdet her i landet og straffens længde, jf. udlændingelovens§ 22, stk. 1, nr. 8.En afgørelse om udvisning træffes i to led. Først vurderes det, om det kri-minelle forhold kan begrunde udvisning efter reglerne herom, jf. ovenfor.Er dette tilfældet, vurderes det konkret, om der er forhold, der taler imodudvisning.

Efter udlændingelovens § 26, stk. 2, skal en udlænding udvises efter §§22-24, medmindre dette vil være i strid med Danmarks internationale for-pligtelser.For så vidt angår behandlingen af sager om ansøgninger om asyl fra ud-lændinge, der har begået kriminalitet, kan det oplyses, at Udlændingesty-relsen og Flygtningenævnet ikke kan afvise at behandle en asylansøgningeller afbryde behandlingen af en sag med henvisning til, at den udlænding,der søger asyl, har begået kriminalitet.Det kan imidlertid få betydning for vurderingen af, om en udlænding kanmeddeles opholdstilladelse efter udlændingelovens § 7 (asyl eller beskyt-telsesstatus), hvis udlændingen under sit ophold her i landet begår krimina-litet og idømmes en frihedsstraf herfor og i den forbindelse udvises medindrejseforbud.Det følger således af udlændingelovens § 10, stk. 3, 1. pkt., at en udlæn-ding, som har indrejseforbud i forbindelse med udvisning efter §§ 22-24,ikke kan gives opholdstilladelse efter §§ 7 og 8, medmindre særlige grun-de, herunder hensynet til familiens enhed, taler derfor.Begår en asylansøger kriminalitet her i landet, kan dette derfor få den be-tydning, at udlændingen ikke kan meddeles asyl eller beskyttelsesstatus,selvom udlændingen isoleret set måtte opfylde betingelserne herfor. Ud-lændingen skal i så fald udrejse.Hvis en udlænding, der isoleret set er omfattet af udlændingelovens § 7,men som er udelukket fra at blive meddelt asyl eller beskyttelsesstatus somfølge af begået kriminalitet, ikke udrejser frivilligt, kan myndighedernedog i almindelighed ikke gennemtvinge udrejsen på grund af refoule-mentsforbuddet i udlændingelovens § 31. Det følger således af udlændin-gelovens § 31, at en udlænding ikke må sendes tilbage til et land, hvor ud-lændingen risikerer forfølgelse omfattet af flygtningekonventionen eller ri-sikerer dødsstraf eller at blive underkastet tortur eller umenneskelig ellernedværdigende behandling eller straf, eller hvor udlændingen ikke er be-skyttet mod videresendelse til et sådant land. I sager, hvor dette er tilfæl-det, bliver udlændingen således i Danmark på såkaldt tålt ophold.For så vidt angår administrativ udvisning af udlændinge, som har begåetkriminalitet, henvises til den samtidige besvarelse af spørgsmål 21 (L 130).