L 121 - 2012-13 - Bilag 4: 1. udkast til betænkning

overForslag til lov om ændring af lov om social service(Kommunalbestyrelsens tilrettelæggelse af borgernes frie valg af leverandør af hjemmehjælp og fritvalgsbevis)[af social- og integrationsministeren (Karen Hækkerup)]1. ÆndringsforslagSocial- og integrationsministeren har stillet 1 ændrings-forslag til lovforslaget.2. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 24. januar 2013 og var til1. behandling den 5. februar 2013. Lovforslaget blev efter 1.behandling henvist til behandling i Socialudvalget.MøderUdvalget har behandlet lovforslaget i <> møder.HøringEt udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen væretsendt i høring, og social- og integrationsministeren sendteden 13. september 2012 dette udkast til udvalget, jf. SOUalm. del – bilag 419 Den 24. januar 2012 sendte social- ogintegrationsministeren de indkomne høringssvar og et notatherom til udvalget.SpørgsmålUdvalget har stillet 23 spørgsmål til social- og integrati-onsministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besva-ret.3. Indstillinger [og politiske bemærkninger]<>Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin ogJavnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens af-givelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget oghavde dermed ikke adgang til at komme med indstillingereller politiske udtalelser i betænkningen.En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykti betænkningen. Der gøres opmærksom på, at et flertal elleret mindretal i udvalget ikke altid vil afspejle et flertal/mindretal ved afstemning i Folketingssalen.4. Ændringsforslag med bemærkningerÆndringsforslagAfsocial- og integrationsministeren,tiltrådt af: <>Til § 11)I den undernr. 1foreslåede affattelse af § 91 ændres istk. 2, nr. 2, »fritvalgsbevis. Fritvalgsbeviset« til: »fritvalgs-bevis, som«.[Lovteknisk rettelse]BemærkningerTil nr. 1Der er tale om en lovteknisk rettelse. Formuleringen æn-dres, så man undgår at have et punktum i en opregning.

Orla Hav (S) Maja Panduro (S) Jacob Bjerregaard (S) Jens Joel (S) Karen J. Klint (S) Rasmus Horn Langhoff (S)Julie Skovsby (S) Marlene Borst Hansen (RV) Liv Holm Andersen (RV) Uffe Elbæk (RV) Pernille Vigsø Bagge (SF)Anne Baastrup (SF)fmd.Karina Lorentzen Dehnhardt (SF) Finn Sørensen (EL) Pernille Skipper (EL) Hans Andersen (V)Anne-Mette Winther Christiansen (V)nfmd.Louise Schack Elholm (V) Karen Ellemann (V) Sophie Løhde (V)Eyvind Vesselbo (V) Fatma Øktem (V) Karin Nødgaard (DF) René Christensen (DF) Karina Adsbøl (DF)Mette Hjermind Dencker (DF) Simon Emil Ammitzbøll (LA) Thyra Frank (LA) Benedikte Kiær (KF)Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Bilag 1Oversigt over bilag vedrørende L 121Bilagsnr.123TitelHøringssvar og høringsnotat, fra social- og integrationsministerenTidsplan over udvalgets behandling af lovforslagetÆndringsforslag, fra social- og integrationsministerenOversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 121Spm.nr.1TitelSpm. om ministeren vil tage initiativ til at appellere til kommunerne,om at den forventede besparelse på 132 mio. kr., skal anvendes påhjemmehjælpsområdet, til social- og integrationsministeren, og mini-sterens svar herpåSpm. om ministeren er enig i, at der med gennemførelsen af lovforsla-get i løbet af de kommende år, vil være meget færre mindre leveran-dører af hjemmehjælp, da de ikke har kunnet klare konkurrencen modde store udbydere, til social- og integrationsministeren, og ministerenssvar herpåSpm. om, hvordan der sikres egentlig gennemsigtighed i den kommu-nale prisstruktur for hjemmehjælp, til social- og integrationsministe-ren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvem der fremadrettet påser, at kommunerne overholderprisfastsættelsesreglerne, når Konkurrencerådet efter lovændringen ik-ke længere har kompetencer på området, til social- og integrationsmi-nisteren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvilken klageadgang private leverandører af hjemmehjælphar, til social- og integrationsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvad private leverandører af hjemmehjælp kan gøre, såfremtkommunens timepris vurderes at være fastsat for lavt, til social- og in-tegrationsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvilke krav kommunerne pålægges for at informere borge-ren om deres ret til frit valg af hjemmehjælp, til social- og integrati-onsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvordan ministeren med den foreslåede lovgivning vil sikre,at der stilles ensartede krav til kommunale og private leverandør omf.eks. afrapportering af ændret behov m.m., til social- og integrations-ministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvordan ministeren vil sikre, at lovforslaget ikke gør detsværere at operere på tværs af mange kommuner f.eks. fordi der stilleskrav om afrapportering i kommunernes egne systemer, til social- ogintegrationsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvem der fremadrettet vil være ansvarlig for at levere stati-stik over udviklingen på frit valgs-området, herunder statistik over pri-vate leverandørers markedsandele og udviklingen i antallet af leveran-dører efter lovændringen, til social- og integrationsministeren, og mi-nisterens svar herpå

Spm. om, hvordan det rent praktisk sikres, at leverandører giver denkommunale myndighed den tilstrækkelige information på det rettetidspunkt om ændringer af en borgers behov, til social- og integrati-onsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, om der kan opstå situationer, hvor kommuner vælger kun attilbyde fritvalgsordningen, til social- og integrationsministeren, og mi-nisterens svar herpåSpm. om det kun er i de tilfælde, at en borger vælger at anmode om etfritvalgsbevis, at kommunen kan vælge at anvende §91, stk. 2, nr. 2overfor en borger, eller om en kommune kan pålægge borgeren at be-nytte et fritvalgsbevis, til social- og integrationsministeren, og mini-sterens svar herpåSpm. om ministeren vil præcisere forslagets bemærkninger om borge-rens retskrav på et fritvalgsbevis i de tilfælde, at en kommune ikke le-ver op til sine forpligtelser om at tilbyde et frit valg, til social- og inte-grationsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvordan borgeren kan forholde sig, hvis denne ikke er enig ikommunens afgørelse om tildelingen af et fritvalgsbevis, til social- ogintegrationsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, ministeren kan bekræfte, at en nabo eller en pårørende fort-sat kan fungere som hjemmehjælp, hvis denne lader sig cvr-registreresamt opfylder kommunens kvalitetsstandarder, til social- og integrati-onsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om ministeren vil kommentere på Dansk Erhvervs frygt om, atlovforslaget kan fragmentere fritvalgsområdet, til social- og integrati-onsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om ministeren vil kommentere på blandt andre Dansk Erhvervsog Ældre Sagens formodning om, at besparelsen på de 132 mio. kr.primært vil komme fra en række store udbud med hård priskonkurren-ce, til social- og integrationsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om ministeren vil præcisere kommunernes vejledningspligt veden borgers valg af leverandør på et fritvalgsbevis, til social- og inte-grationsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om ministeren vil uddybe baggrunden for, at kombinationsmu-ligheden, muligheden brug af godkendelsesmodellen og kommunernesgenerelle mulighed for frit valg af kontraktstype med leverandører afhjemmehjælp ikke fremgår direkte i lovteksten, til social- og integrati-onsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om i hvilke tilfælde en kommune vil kunne fratage borgeren mu-lighed for at varetage et fritvalgsbevis, herunder inddrage hensynet tilborgerens fysiske og psykiske tilstand, til social- og integrationsmini-steren, og ministerens svar herpåSpm. om ministeren vil bekræfte, at pris og kvalitet af hjemmehjælpikke altid hænger sammen, til social- og integrationsministeren, ogministerens svar herpåSpm. om, hvordan det sikres, at kommunerne løbende kontrollerer, atalle cvr-registerede leverandører af hjemmehjælp i kommunen, der ar-