L 120 - 2012-13 - Bilag 6: 2. udkast til betænkning

Forslag til lov om ændring af lov om ophavsret(Forlængelse af beskyttelsestiden for udøvende kunstnere og fremstillere af lydoptagelser, ophør af aftale om overdragelse afen udøvende kunstners rettigheder, udøvende kunstneres ret til årligt supplerende vederlag m.v.)[af kulturministeren (Marianne Jelved)]1 ÆndringsforslagKulturministeren har stillet 3 ændringsforslag til lovfor-slaget.2. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 23. januar 2013 og var til1. behandling den 31. januar 2013. Lovforslaget blev efter 1.behandling henvist til behandling i Kulturudvalget.MøderUdvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.HøringEt udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen væretsendt i høring. Den 23. januar 2013 sendte kulturministerende indkomne høringssvar og et notat herom til udvalget.SpørgsmålUdvalget har stillet 4 spørgsmål til kulturministeren tilskriftlig besvarelse, som denne har besvaret.3. Indstillinger og politiske bemærkningerEtflertali udvalget (<>) indstiller lovforslaget tilvedta-gelsemed de stillede ændringsforslag.Dansk Folkeparti er utilfreds med, at ministeren ikke me-ner, der er behov for en sanktionsbestemmelse i de tilfælde,hvor en fremstiller af lydoptagelser ikke udleverer de oplys-ninger, som enten den udøvende kunstner eller den af kul-turministeren godkendte forvaltningsorganisation anmoderom at modtage. Ministeren henviser til, at domstolene måafgøre disse sager.Ministeren vil heller ikke lade tvister om genforhandlingaf aftaler afgøres af Ophavsretslicensnævnet, fordi »det vilindebære en væsentlig ændring af nævnets virkeområde iforhold til i dag«, som ministeren skriver i svar på spørgs-mål 2 til Dansk Folkeparti. Men Ophavsretslicensnævnet harjo netop sagkundskab på området og ville kunne løse pro-blemer hurtigt og effektivt frem for at lade en dyr og om-stændelig proces foregå i retssystemet. Sidstnævnte er i højgrad til skade for opretshaverne. Ministeren kunne skele tillovudkastet for Radio- og tv-nævnet, hvor man udvider be-føjelserne for at få hurtige og sagkyndige afgørelser. DanskFolkeparti beder derfor ministeren om at indføje en sankti-onsbestemmelse i loven og til at udvide Ophavsretslicens-nævnets beføjelser, sådan som Dansk Folkeparti alleredeunder 1. behandling opfordrede ministeren til.Etmindretali udvalget [(EL)] indstiller lovforslaget tilforkastelseved 3. behandling. Mindretallet vil dog stemmefor de stillede ændringsforslag.Lovforslaget betyder først og fremmest en udvidelse afbeskyttelsestiden fra 50 til 70 år for lydindspilninger, efter atde er udgivet eller offentliggjort. Som udgangspunkt lyderdet meget tilforladeligt, men alligevel er Enhedslisten megetskeptiske, ikke mindst fordi det i virkeligheden næppe kom-mer de udøvende kunstnere til gode, men først og fremmestgiver producenterne bedre mulighed for at tjene på kunstner-nes virke. Vi kan citere den daværende økonomi- og er-hvervsminister, Brian Mikkelsen, under behandlingen afEU-direktivet i Europaudvalget:»Regeringen vil gerne beskytte den private ejendomsretog går derfor ind for en udvidelse af beskyttelsestiden til 70

år. Jeg erkender, at en væsentlig del af fortjenesten vil tilfal-de pladeselskaberne.«Enhedslisten stemmer for de af kulturministeren stilledeændringsforslag, da ændringsforslag nr. 1 og 3 blot er sprog-lige rettelser, og ændringsforslag nr. 2 forbedrer de udøven-de kunstneres stilling en lille smule.Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin ogJavnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens af-givelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget oghavde dermed ikke adgang til at komme med indstillingereller politiske udtalelser i betænkningen.En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykti betænkningen.4 Ændringsforslag med bemærkningerÆndringsforslagAfkulturministeren,tiltrådt af[udvalget]:Til § 11)Den undernr. 1foreslåede fodnote til lovens titel affat-tes således:»1) Lov nr. 395 af 14. juni 1995 viderefører bestemmelser,der gennemfører Rådets direktiv 91/250/EØF af 14.maj 1991, EF-Tidende 1991, nr. L 122, side 42 og in-deholder bestemmelser, der gennemfører Rådets direk-tiv 92/100/EØF af 19. november 1992, EF-Tidende1992, nr. L 346, side 61, Rådets direktiv 93/83/EØF af27. september 1993, EF-Tidende 1993, nr. L 248, side15, Rådets direktiv 93/98/EØF af 29. oktober 1993,EF-Tidende 1993, nr. L 290, side 9, Europa-Parlamen-tets og Rådets direktiv 96/9/EF af 11. marts 1996, EF-Tidende 1996, nr. L 77, side 20, Europa-Parlamentetsog Rådets direktiv 2001/29/EF af 22. maj 2001, EF-Ti-dende 2001, nr. L 167, side 10, Europa-Parlamentets ogRådets direktiv 2001/84/EF af 27. september 2001, EF-Tidende 2001, nr. L 272, side 32, Europa-Parlamentetsog Rådets direktiv 2004/48/EF af 29. april 2004, EU-Tidende 2004, nr. L 157, side 45, dele af Europa-Parla-mentets og Rådets direktiv 2006/123/EF af 12. decem-ber 2006, EU-Tidende 2006, nr. L 376, side 36, dele afEuropa-Parlamentets og Rådets direktiv 2007/65/EF af11. december 2007 om ændring af Rådets direktiv89/552/EØF af 3. oktober 1989, EU-Tidende 2007, nr.L 332, side 27, dele af Europa-Parlamentets og Rådetsdirektiv 2011/77/EU af 27. september 2011 om æn-dring af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv2006/116/EF, EU-Tidende 2011, nr. L 265, side 1.«[Der er tale om en simplificering af den foreslåede fodnote]2)I den undernr. 5foreslåede§ 66 a, stk. 1, nr. 1,ændresordet »eller« til: »og«.[Der er tale om, at begge betingelser skal være opfyldt]3)I den undernr. 5foreslåede§ 66 a, stk. 2, 2. pkt.,æn-dres ordet »udnyttelsesmuligheder« til: »udnyttelseshandlin-ger«.

[Der er tale om en præcisering af sproglig karakter]BemærkningerTil nr. 1Der er tale om en simplificering af den foreslåede fodno-te i overensstemmelse med Justitsministeriets vejledning nr.20 om notehenvisninger i love og administrative forskrifter,der gennemfører EU-retsakter, m.v. af 28. februar 2011. Derhenvises ikke længere til de enkelte ændringslove, som hargennemført de nævnte direktiver.Til nr. 2Ændringen foretages for at korrigere en fejllæsning afEuropa-Parlamentets og Rådets direktiv 2011/77/EU af 27.september 2011 om ændring af Europa-Parlamentets og Rå-dets direktiv 2006/116/EF om beskyttelsestiden for ophavs-ret og visse beslægtede rettigheder (beskyttelsestidsdirekti-vet).På et møde arrangeret af EU-kommissionen i CopyrightContact Committee (expert group) den 30. januar 2013 iBruxelles forklarede EU-kommissionen, at de to betingelser,der fremgår af beskyttelsestidsdirektivets artikel 1, stk. 2, li-tra c, nr. 2 a, skal forstås som kumulative betingelser.Med ændringen gøres det klart, at de to udnyttelseshand-linger, som en fremstiller af lydoptagelser skal foretage forat forhindre, at en udøvende kunstner kan afgive varsel omat bringe den aftale til ophør, i henhold til hvilken den udø-vende kunstner har overført eller overdraget sine rettighedertil den pågældende fremstiller af lydoptagelser, er kumulati-ve.En udøvende kunstner vil dermed kunne afgive varselom, at den udøvende kunstner ønsker at bringe en overdra-gelsesaftale til ophør, hvis fremstilleren af lydoptagelser ik-ke både udbyder eksemplarer af lydoptagelsen til salg i til-strækkelig grad og stiller lydoptagelsen til rådighed på ensådan måde, at almenheden får adgang til den på et indivi-duelt valgt sted og tidspunkt.Det er således ikke tilstrækkeligt for at forhindre, at enudøvende kunstner kan afgive varsel om at bringe en over-dragelsesaftale til ophør, at fremstilleren af lydoptagelsenkun foretager en af de udnyttelseshandlinger, som bestem-melsen indeholder.Når den udøvende kunstner afgiver et varsel om at bringeen overdragelsesaftale til ophør, har fremstilleren af lydopta-gelsen 1 år til at udføre begge de nævnte udnyttelseshandlin-ger. Ændringen er til fordel for de udøvende kunstnere, dadet forbedrer disses muligheder for at bringe en aftale til op-hør.Til nr. 3Der er tale om en sproglig præcisering, da det er merekorrekt at sige, at man »udfører en handling« i stedet for at»udføre en mulighed«.

Flemming Møller Mortensen (S)fmd.Jan Johansen (S) Benny Engelbrecht (S) Leif Lahn Jensen (S) Troels Ravn (S)Mogens Jensen (S) Sophie Hæstorp Andersen (S) Marlene Borst Hansen (RV) Lone Loklindt (RV) Linda Kristiansen (RV)Pernille Vigsø Bagge (SF) Ole Sohn (SF) Jonas Dahl (SF) Rosa Lund (EL) Jørgen Arbo-Bæhr (EL) Kim Andersen (V)Martin Geertsen (V)nfmd.Eva Kjer Hansen (V) Michael Aastrup Jensen (V) Flemming Damgaard Larsen (V)Ellen Trane Nørby (V) Eyvind Vesselbo (V) Alex Ahrendtsen (DF) Morten Marinus (DF) Karin Nødgaard (DF)Pia Kjærsgaard (DF) Simon Emil Ammitzbøll (LA) Lars Barfoed (KF) Brian Mikkelsen (KF)Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Bilag 1Oversigt over bilag vedrørende L 120Bilagsnr.12345TitelHøringsnotat og høringssvar, fra kulturministerenUdkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslagetTidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget1. udkast til betænkningÆndringsforslag, fra kulturministerenOversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 120Spm.nr.123TitelSpm., om der mangler en sanktionsregel i lovforslaget, til kulturmini-steren, og ministerens svar herpåSpm. om Ophavsretslicensnævnets beføjelser, til kulturministeren, ogministerens svar herpåSpm. om, hvad det betyder, når overdragelsesaftaler, som vedrører fle-re udøvende kunstnere, ophører, kan det ske på samme måde som ef-ter ophavsretslovens § 54, til kulturministeren, og ministerens svarherpåSpm. om, hvad det betyder, hvis man ikke kan finde de studiemusike-re, der har krav på det supplerende vederlag, til kulturministeren, ogministerens svar herpå