Det næste punkt på dagsordenen er:

8) 1. behandling af lovforslag nr. L 117:

Forslag til lov om ændring af lov om fremme af dopingfri idræt. (Elektronisk register over dopingsanktionerede).

Af kulturministeren (Marianne Jelved).

(Fremsættelse 16.01.2013).

Forhandlingen er åbnet. Hr. Eyvind Vesselbo som Venstres ordfører.

Da Venstres ordfører, hr. Martin Geertsen, ikke har mulighed for at være til stede, har jeg lovet at tage det her lovforslag. Jeg kan samtidig sige, at jeg også repræsenterer De Konservative, der deler den holdning, jeg kommer med her, og som støtter forslaget, som Venstre også gør.

Det drejer sig om doping. Doping er jo ikke noget, man kun stifter bekendtskab med ved at læse sportssiderne i aviserne eller følge de årlige udsendelser fra Tour de France. Doping har langsomt, men sikkert sneget sig ind især i den kommercielle idræt i fitnesscentrene, men desværre også i landets mange foreningsbaserede idrætstilbud.

I sagens natur er det svært at sige noget helt entydigt om, hvor udbredt et problem motionsdoping er i Danmark. Dog viser en undersøgelse fra 2008, at 9 pct. blandt et bredt udsnit af mænd i alderen 15-25 år har overvejet at bruge anabole steroider. En anden undersøgelse fra 2010, som havde til formål at kortlægge holdninger, erfaringer og forekomsten af motionsdoping, viste, at ca. 44.000 personer i Danmark har erfaring med muskelopbyggende stoffer. Et udbredt problem er det under alle omstændigheder.

Tilsvarende er der heldigvis bred enighed om både politisk og blandt såvel den frivillige breddeidræt som de kommercielle udbydere af fitness, at vi af al magt skal forsøge at komme dette uvæsen til livs. Der er brug for en flersidet indsats. En del af den indsats hører under Justitsministeriets ressort og drejer sig om at bringe danske straffe for dopingkriminalitet på omdrejningshøjde med de omkringliggende lande. Danmark skal ikke være transitland eller katalysatorland for international dopingkriminalitet.

En anden del af indsatsen handler om at give idrætten tilstrækkelige redskaber til selv at kunne bekæmpe dopingmisbrug blandt motionister. En arbejdsgruppe under Kulturministeriet barslede sidste sommer med en række forslag til at lette adgangen til og administrationen af dopingkontrollen i motions- og fitnesscentre. Et af forslagene, som altså af hensyn til persondataloven kræver lovgivning, handler om at etablere et register, således at de idrætsorganisationer, som har indgået en aftale med Anti Doping Danmark om at bekæmpe doping, kan tjekke, om nye medlemmer har en igangværende dopingsanktion og dermed kan nægtes medlemskab.

Efter Venstres opfattelse skal Danmark fortsat være et foregangsland i bekæmpelse af doping. Det kræver som nævnt en bred vifte af forskellige initiativer, og det er et af dem, vi støtter i det her forslag fra regeringen.

Tak til Venstres ordfører. Hr. Flemming Møller Mortensen som socialdemokratisk ordfører.

Det her er et rigtig, rigtig godt lovforslag, og derfor kan jeg også med det samme sige, at Socialdemokraterne støtter det; jeg har også lovet at sige, at SF gør det samme.

Socialdemokraterne har meget, meget længe arbejdet for væsentlig bedre forhold i forhold til at kontrollere og dæmme op for dopingmisbruget i Danmark. Vi har set, at dopingmisbruget i motionscentrene har været stigende; det er et kæmpestort problem. For de mange, som ikke kommer i motionscentrene, og som måske ikke kommer i de motionscentre, hvor dopingmisbruget florerer, kan det være svært at forstå, at i titusindvis af især unge mænd doper sig med ulovlige midler, som skader dem selv.

Danmark har i mange år ført an på antidopingområdet, og det vil vi fortsat rigtig gerne gøre. Det er derfor en glæde, at vi nu er nået dertil, at vi kan lave ny lovgivning på området, og at vi også sætter andre initiativer i gang, som ikke kræver lovgivning.

Der er som sagt i titusindvis af især unge mænd, som doper sig. Det medfører meget alvorlige og store sundhedsmæssige skader for den enkelte. Mange af skaderne er livsvarige. En anden effekt af dopingmisbruget er psykisk uligevægt og aggressivitet, som påvirker samfundet i forhold til mere vold. Vi ved også, at den sorte økonomi, når det gælder salget af dopingmidler, er på linje med, hvad den er, når det gælder salget af narkotiske stoffer.

Jeg er rigtig glad for, at de mange aktører på idrætsområdet, på motionsområdet, har arbejdet meget konstruktivt og dedikeret frem mod de ændringer, der nu bliver lavet, og jeg vil gerne takke dem for det store arbejde. De oplever ude i motionscentrene i hverdagen problemerne med dopingmisbruget, og det er derfor også godt, at vi politikere lytter til dem.

Der bliver med baggrund i det arbejde, der er foregået i Kulturministeriet, iværksat otte nye initiativer. Heraf er der så i hvert fald det her, som kræver en lovændring. Vi laver nu en elektronisk registreringsordning, som vil hjælpe de motionscentre, som er tilknyttet Anti Doping Danmark, med at kunne kontrollere, om både eksisterende medlemmer og nye medlemmer er blevet taget i en dopingkontrol foretaget af Anti Doping Danmark, og om de er blevet idømt en sanktion i forhold til at komme i de centre, som er tilmeldt Anti Doping Danmark.

Vi laver en ordning, hvor man overholder persondatalovgivningen. Det har været en udfordring, men vi har her fundet en løsning, som holder sig inden for rammen. Det er rigtig, rigtig godt, og det er glædeligt. Ordningen kommer til at fungere på den måde, at man via et cpr-nummer kan gå ind i et register. Der kan man ved hjælp af et farvesignal, der enten er grønt, gult eller rødt, se, om personen har fået en dopingsanktion.

Der kunne siges meget mere om det tekniske, men det vil jeg ikke gøre. Det skal stå lysende klart: Socialdemokraterne synes, at det her er en rigtig god ændring af loven, og vi håber meget, at det her lovforslag sammen med de syv andre ændringer på området vil medføre, at man får en bedre kontrol, at man får bedre styr på det her store problem, og at man vil se et faldende forbrug af de illegale dopingmidler i Danmark.

Tak til den socialdemokratiske ordfører. Fru Karin Nødgaard som Dansk Folkepartis ordfører.

Motion er godt for både motionisten og eliteidrætsudøveren. Det er godt for den enkeltes sundhed, det giver øget velvære, og ofte har det positive sociale sidegevinster. Vi kan etablere en omgangskreds, som deler vores interesse for en idrætsgren eller en idrætsform. Vi kan få oplevelser, som er uvurderlige på kort og længere sigt. Vi føler en øget livskvalitet, og det er vel noget af det ypperste, et menneske kan opnå.

Desværre sker der af og til det, at de positive gevinster ved motion overskygges af et udefrakommende monster, kan man vel nærmest udtrykke det, nemlig dopingens uvæsen. Desværre er fristelsen til at dope sig blevet mere og mere hyppigt forekommende. Det gøres for at kunne præstere mere fysisk og for at få et udseende, som helt fejlagtigt opfattes som ideelt. Det ændrede udseende, som af den dopede opfattes som en forbedring, er måske mere attraktivt på kortere sigt, men er katastrofalt på længere sigt. Det har konsekvenser for krop og helbred, fysisk og psykisk. Konsekvenserne kendes først efter nogen tid, og når der er sket skader, og skaderne er alvorlige og kan være livstruende.

For 14 dage siden var Dansk Folkeparti med til at fremsætte et beslutningsforslag her i salen, i hvilket vi foreslog at øge straframmen fra 2 til 6 år for handel med dopingmidler. Det gjorde vi, fordi der igennem årene er set en øget omsætning af og lettere tilgængelighed til køb af dopingmidler. Det er blevet lettere at få fat på, og der er sket en øget kommunikation på nettet om, hvorledes forskellige stoffer virker, hvordan de bruges, og hvor man får fat i disse præstationsfremmende midler. I dag er det desværre sådan, at politiet ikke har tilstrækkelige muligheder og redskaber til at intensivere jagten på den omsiggribende distribution, men det ville der netop være, hvis man havde en øget straframme. Man ville kunne få fat på de kriminelle dopingbagmænd, som tjener store summer på andres ulykke.

Som lovgivere har vi en forpligtelse til at gøre vores bedste for at sikre et samfund uden kriminalitet samt beskytte vore medmennesker. Lovforslaget, som vi nu behandler, er et skridt i den rigtige retning. Der har gennem årene været mange historier om såvel eliteidrætsfolk som motionister, der var dopede. Førstnævnte gruppe har nok fået mest mediebevågenhed, da det drejer sig om kendte personer med idolstatus, men begge områder er alvorlige og bør angribes alvorligt. At etablere et register, som vil kunne være medvirkende til at stoppe dopede idrætsudøvere i at skifte træningssted uden at blive opdaget, er positivt. Det er vigtigt, at der sættes en stopper for deres dopingindtagelse, og at idrætsudøvelse i Danmark skal finde sted i det, vi kalder for rene miljøer.

Vi må ikke glemme, at vi generelt opfordrer vore børn og unge til at leve et aktivt liv med sund kost og motion, og så skal det ikke ende med, at de kommer i miljøer, der er inficeret af dopingmidler, med mennesker, som har et helt unaturligt forhold til deres egen krop og fysiske præstation og et skønhedsideal, der er helt ude af proportioner. Når man selv oplever glæden ved at være en del af en sund idrætsverden, og når man selv har børn, der kommer i foreninger, og ser deres glæde ved samvær og motion – såvel i breddeidrætten som i elitesporten – er det vigtigt, at de ikke møder dopede mennesker og udsættes for fristelser, som de ikke ved, hvordan de skal håndtere. Det mener vi bl.a. kan forhindres ved at oprette et register, hvor de brodne kar kan fanges. På den måde kan vi beskytte vore børn og unge. Det skylder vi dem, og det skylder vi sporten, for vi må ikke tvivle på sportens eksistensberettigelse.

Dansk Folkeparti ser gerne, at der sker mere i bekæmpelsen af doping og måske også i et lidt højere tempo. Vi beklager, at der ikke var opbakning til vores beslutningsforslag om en øget straframme for distribution af dopingmidler her og nu. Men regeringen har ytret, at den nu vil kigge på det og komme med et forslag i næste samling. Vi mener, at der er områder, der ikke må gå så meget politik i, at man ikke tænker på, hvad der egentlig er bedst, og hvem der har fremsat et forslag, men at man tænker på, om der er sund fornuft i det.

Det her register, som skal indføres den 1. juli 2013, er positivt, og vi håber i Dansk Folkeparti, at det netop vil være et vendepunkt og et godt skridt i den rigtige retning mod at bekæmpe doping. Derfor bakker vi op om forslaget.

Tak til Dansk Folkepartis ordfører. Fru Pernille Boye Koch som radikal ordfører.

Tak. Med dette lovforslag forbedres mulighederne for at bekæmpe doping i Danmarks motions- og fitnesscentre. Helt konkret vil vi med lovforslaget skabe udtrykkelig hjemmel til at udveksle oplysninger om dopingsanktioner, så dopingmisbrugere kan udelukkes fra træning i de motions- og fitnesscentre og idrætsforeninger, som er undergivet dopingkontrol.

Det kommer til at foregå på den måde, at der oprettes et elektronisk register, som Anti Doping Danmark står for. Dette register over dopingsanktionerede kan motions- og fitnesscentrene i fremtiden slå op i, f.eks. i forbindelse med indmeldelse af nye medlemmer, så man kan forhindre, at dopingmisbrugere kan træne videre i centeret.

Som situationen er i dag, kan et medlem, der er udelukket fra træning i et kommercielt fitnesscenter, blot træne videre i et foreningsbaseret center og omvendt, dvs. uden at sanktionen har effekt på tværs af centrene i henholdsvis foreningsregi og kommercielt regi. Med lovforslaget sikres altså, at dopingsanktioner kan håndhæves mere effektivt, og vi får skabt et mere trygt og sikkert træningsmiljø. Det er vigtigt, fordi doping blandt motionister desværre har vist sig at være et voksende sundhedsproblem, og fordi rigtig mange, særlig unge, dyrker idræt i motions- og fitnesscentrene.

Ud over disse kvaliteter ved lovforslagets indhold er det et retssikkerhedsmæssigt fremskridt, at videregivelsen af disse personfølsomme oplysninger kommer til at hvile på et sikkert hjemmelsgrundlag, og det er også en fordel, at der mere direkte tages stilling til forholdet til persondatalovens beskyttelsesregler. Forslaget vil således også skabe en større retssikkerhed for dopingsanktionerede idrætsudøvere i forhold til i dag, fordi oplysningerne om dopingsanktionerne vil blive håndteret bedre.

På den baggrund kan Radikale Venstre selvfølgelig bakke det fremlagte lovforslag op.

Tak til den radikale ordfører. Hr. Jørgen Arbo-Bæhr som Enhedslistens ordfører.

Først og fremmest vil jeg godt understrege, at jeg er arg modstander af doping, og at jeg synes, vi bør se på, hvorfor dopingspøgelset vokser overalt i verden.

Udgangspunktet er, at den moderne konkurrencesport har udviklet sig gennem mere end 100 år. Noget af det mest kendetegnende er, at sporten er blevet en stor del af profitproduktionen også i Danmark. Store virksomheder tjener milliarder af kroner, dollars og euro på rekvisitter og nu om dage på dopingpræparater. Jeg tror, at vi kan holde misbrug af doping nede, hvis vi bruger nogle internationale midler, ikke mindst gennem WADA.

Alligevel er jeg ualmindelig skeptisk over for dette lovforslag. Lovforslaget handler jo om at opbygge et elektronisk register, som kan bruges af en lang række private foreninger inden for idrætsverdenen, ikke mindst motions- og fitnesscentre. Jeg er fuldstændig klar over, at intentionen er god nok, nemlig at være med til at bekæmpe doping. Hvis lovforslaget overhovedet skal virke, skal personfølsomme oplysninger flyde mellem private aktører, og dermed stiger risikoen for misbrug og for, at oplysningerne kommer ud til parter, som de ikke bør tilgå.

Når vi snakker om dopingsanktionerede, handler det efter min mening om folk, som har overtrådt dopingreglerne, men det handler som regel ikke om overtrædelse af straffeloven, og dermed er det betænkeligt retssikkerhedsmæssigt. I øvrigt står det lidt uklart, om folk i virkeligheden får en livstidsdom, når de én gang står i registeret.

I modsætning til dette register skal vi bruge en bred palet over for doping. Det handler bl.a. om et effektivt oplysningsarbejde og om hjælp til at stoppe et dopingmisbrug, hvis man først er kommet ud i det. Det handler også om effektive testordninger på både eliteområdet og på breddeområdet. Desuden skal vi opbygge den internationale indsats over for de firmaer, som i dag tjener styrtende med penge på at producere de kendte dopingmidler. Jeg synes, at vi skal bruge de ressourcer og de folk, som ved meget mere om doping, end vi andre ved som politikere. I så fald kan vi bekæmpe doping uden at sætte retssikkerheden på spil. Derfor vil jeg stemme imod lovforslaget.

Tak til ordføreren. Hr. Simon Emil Ammitzbøll som Liberal Alliances ordfører.

Det forslag, vi behandler nu, skal sikre, at oplysninger om en dopingsanktion kan videregives til relevante parter, således at det bliver muligt at få udelukket dopingmisbrugere fra træning i de motions- og fitnessentre, som er undergivet dopingkontrol, samt idrætsorganisationer og -foreninger. Der stilles således konkret forslag om etablering af et såkaldt hit- eller no hit-register, hvor idrætsorganisationer og -foreninger samt de parter, som har indgået en samarbejdsaftale med Anti Doping Danmark om bekæmpelse af doping, i forbindelse med indmeldelse af nye medlemmer kan tjekke, om vedkommende har en verserende dopingsanktion, som gør, at vedkommende ikke kan optages som medlem.

Det kan der jo være rigtig mange gode intentioner bag, og dem har vi allerede hørt her fra talerstolen. I Liberal Alliance er vi mere tilhængere af en model, der handler om, at motions- og fitnesscentre er underlagt en form for mærkningsordning, der betyder, at centre, hvor der gennemføres systematiske dopingkontroller, kan markere tydeligt over for brugerne, at her foretages der dopingkontrol. På den måde findes der centre, hvor forældre trygt kan sende deres børn hen, uden at der er risiko for, at det er et center, hvori der foregår doping. Det er det, der ville være fordelen ved at have sådan en model.

Det ønske, man har her, baserer sig, sådan som vi ser det, mere på en tanke om, at man kan fjerne doping helt, og det tror vi er meget naivt, for det er ikke det afgørende, hvor det foregår, men i virkeligheden, om det foregår. Derfor synes vi, man alene skulle have holdt sig til at sikre, at der er områder, hvor børn trygt kan komme i nogle dopingfri miljøer, og ikke brede det yderligere ud. Og derfor stemmer vi imod forslaget.

Der er en kort bemærkning fra hr. Flemming Møller Mortensen.

Mange tak. Kan ordføreren ikke bekræfte, at det, der er gældende lovgivning i dag, det, man betegner som mærkningsordningen, lige nøjagtig betyder det, som hr. Simon Emil Ammitzbøll står og taler for, nemlig at de centre, som er tilknyttet Anti Doping Danmark, har pligten til at sikre, at der både på internettet og i centeret markeres, at de er tilknyttet Anti Doping Danmark og dermed allerede i dag signalerer, at de har valgt at tage en offensiv holdning i forhold til at arbejde mod dopingmisbruget i Danmark?

Ordføreren.

Det kan jeg bekræfte, hvorfor vi ikke ønsker ændringer.

Hr. Flemming Møller Mortensen.

Jeg forstår bare ikke helt, hvad det er, hr. Simon Emil Ammitzbøll udtrykker som Liberal Alliances ønske, når det rent faktisk er lovgivning i dag. Men vi har ønsket fra flertallet at sige, at det ikke er tilstrækkeligt, vi ønsker at gå videre, for vi har ikke set den ønskede effekt, nemlig at dopingmisbruget i Danmark er blevet reduceret.

En af hjørnestenene eller grundstenene eller grundelementerne i, at vi ønsker den her ordning rent elektronisk, er jo, at den giver mulighed for centrene til at undersøge, om det er sådan, at en misbruger, der i et center er blevet kontrolleret af Anti Doping Danmark og ikke kan komme der mere, bare kan gå to blokke længere ned og gå ind i et nyt center, uden at de der har mulighed for at kontrollere det.

Så jeg forstår ikke bevæggrunden, ud over at jeg er klar over, at Liberal Alliance altid går imod regulering, men så sig dog, det er det, man gør.

Ordføreren.

Som det fremgik af min tale, støtter vi en model som den, der hidtil har været. Det har jeg forstået at hr. Flemming Møller Mortensen har forstået. Så siger hr. Flemming Møller Mortensen, at flertallet ønsker at gå videre. Der har jeg så i min tale sagt, og det gentager jeg nu, at det ønsker vi ikke.

Tak til ordføreren. Så er det kulturministeren.

Jeg vil gerne kvittere for den overvejende positive modtagelse af lovforslaget, som jeg er meget glad for. Og så vil jeg gerne understrege, at det, hvilket flere ordførere jo også har sagt, er ét forslag ud af en række forslag på i alt otte, der tilsammen skal bekæmpe doping yderligere, i forhold til hvad vi hidtil har kunnet gøre.

Det, jeg synes er rigtig positivt og interessant ved det her forslag – og jeg appellerer sådan set til, at både Enhedslistens ordfører og Liberal Alliances ordfører vil reagere på det; ikke her, men gennem spørgsmål i udvalget under arbejdet med lovforslaget – er jo, at vi prøver at lave et register, som er et meget lidt omfattende register, fordi det kun skal indeholde et cpr-nummer og så en grøn eller en rød farve, alt efter om man har fået en sanktion eller ikke har fået en sanktion. Og så skal det jo være begrænset, hvor lang tid man er i det register. Der skal være et tilsyn med det, som sikrer, at dem, der har udstået deres sanktion, bliver slettet.

Derfor synes jeg ikke, at det er rimeligt at skabe et billede af, at nu går vi ind i et meget stort registersystematisk arbejde, hvor vi ligger inde med mange oplysninger, som er personlige, og dermed nærmest afsiger det, som hr. Jørgen Arbo-Bæhr kaldte en form for livstidsdom. Det bliver der altså ikke tale om. Men det synes jeg godt jeg vil have mulighed for at belyse, hvis der bliver stillet nogle spørgsmål under udvalgsarbejdet, så vi får mere klaring på det, ikke alene af hensyn til medlemmerne af Folketinget, men også til den offentlighed, som følger de her initiativer. Der skal jo ikke skabes usikkerhed, hvis ikke der er grund til det, om, hvad det er for en form for register.

Det er jo rigtigt, som det også er blevet sagt og bl.a. fremhævet af hr. Flemming Møller Mortensen, at der allerede er et eksisterende system, hvor motionscentre og fitnesscentre, der samarbejder med Anti Doping Danmark, har et mærke, så man kan se det. Det er jo en tryghed for de forældre, der sender deres børn og unge mennesker til træning på sådan nogle centre, at de ved, at der foregår et systematisk arbejde for at begrænse og selvfølgelig helst fjerne doping, for doping er en forfærdelig uskik.

Jeg er da enig med hr. Simon Emil Ammitzbøll i, at det nok ikke er rimeligt at tro, at man kan komme af med det fuldstændig, men vi kan da begrænse det og gøre, hvad vi kan, for at sikre nogle miljøer, hvor de unge og andre borgere selvfølgelig kan komme og have en tryghed ved, at der altså er så stærk kontrol med doping, så man kan betragte det som et ordentligt miljø, som ens børn og unge kommer ind i.

Så med disse ord vil jeg bare appellere til, at vi for at få opklaret nogle af de spørgsmål og bemærkninger, som især hr. Jørgen Arbo-Bæhr kom med, får en spørgerunde i udvalget og måske et samråd om det for at få klarlagt de her problemer.

Men jeg vil kvittere over for alle de andre partier, som var positive og bakkede op omkring forslaget.

Tak til ministeren.

Der er ikke flere, der har bedt om ordet, så forhandlingen er sluttet.

Jeg foreslår, at forslaget henvises til Kulturudvalget. Hvis ingen gør indsigelse, betragter jeg det som vedtaget.

Det er vedtaget.