Det næste punkt på dagsordenen er:

3) 1. behandling af lovforslag nr. L 102:

Forslag til lov om ændring af lov om fond til grøn omstilling og erhvervsmæssig fornyelse. (Omdannelse af Fornyelsesfonden til Markedsmodningsfonden m.v.).

Af erhvervs- og vækstministeren (Annette Vilhelmsen).

(Fremsættelse 12.12.2012).

Første ordfører på talerstolen er hr. Kim Andersen fra Venstre, værsgo.

Også dette forslag er fra erhvervs- og vækstministeren, og det kan umiddelbart synes som et mindre og noget teknisk forslag. Det drejer sig om at omdanne fond til grøn omstilling og erhvervsmæssig fornyelse, den såkaldte Fornyelsesfond, til en Markedsmodningsfond.

Det er udløberen af en aftale mellem regeringen, Venstre og Konservative fra efteråret 2012 – udmøntningen af de såkaldte UMTS-midler. Forslaget indebærer, at der altså kan dannes denne fond, som skal arbejde fremadrettet med markedsmodning, i øvrigt i forlængelse af rigtig gode erfaringer, som blev gjort inden for Fornyelsesfondens virke i forhold til markedsmodning. Samtidig skal fonden bidrage til at skabe vækst, beskæftigelse og eksport i små og mellemstore virksomheder, og fonden skal arbejde med en innovationsfremmende offentlig efterspørgsel og i det hele taget fremme samvirket mellem offentlig og privat virksomhed. Venstre kan støtte forslaget fra erhvervs- og vækstministeren.

Vi synes, det er et fornuftigt forslag, og det er en logisk konsekvens af aftalen fra oktober om UMTS-midlerne.

I det hele taget er det jo sådan, at vi skal gøre alt, hvad vi kan, fra politisk side for at fremme innovation, for at fremme samspillet mellem offentlig og privat virksomhed. Vi skal gøre alt, hvad vi kan, for at vi hurtigt får markedsmodnet ideer, opfindelser, udviklingsprodukter, sådan at de kommer fra laboratorierne og fra tegnebordene ud i produktionen og ud til forbrugerne. Det er mere end nogen sinde vigtigt.

I det hele taget er det jo uhyre væsentligt, at vi har fokus på at understøtte og inspirere til mere erhvervsudvikling. Der er så stærkt brug for, at vi fremmer kreativiteten, at vi i højere grad får forbedret konkurrenceforholdene i Danmark, og at vi får skabt virkelyst. Og iværksættergenet skal udløses. Vi skal have et syn på erhvervslivet, sådan at det er understøttet af det offentlige, og at det er positivt, at vi bruger mindre tid og energi på at være myndighed og kontrollere og mere tid på at vejlede og befordre erhvervslivets tanker og ideer.

Vi er bagefter i forhold til investeringer herhjemme; vi har tabt konkurrencekraft, vi mister arbejdspladser. Jeg håber, det her kan være om end et lille, så dog et skridt fremad til at hjælpe virksomhederne til at forbedre konkurrenceevnen og til at generere samvirket mellem offentlig og privat virksomhed.

Med de ord vil vi gerne tilsige forslaget vores støtte og velvillige behandling i udvalget. Tak.

Tak til ordføreren. Den næste ordfører er hr. Benny Engelbrecht, Socialdemokratiet.

Tak, formand. Jeg vil starte med at sige tak for Venstres positive tilkendegivelser i forhold til lovforslaget og sådan set også sige tak til både Venstre og De Konservative for det samarbejde, der har været i forbindelse med finansloven og det konkrete forslag.

Det er afgørende for Socialdemokraterne at få sat skub i vækst og beskæftigelse. Det er nødvendigt for at få Danmark sikkert gennem krisen, og for at vi har råd til den velfærd, vi gerne vil have. Derfor er det afgørende, at erhvervslivet har de bedst mulige rammebetingelser, så virksomhederne kan få gang i eksporten og dermed ansætte flere folk. I den forbindelse er innovation et nøglebegreb. Derfor skal flere virksomheder have mere ud af deres innovation, samtidig med at den offentlige sektors potentiale for at understøtte og anvende innovation skal udnyttes bedre.

Med det aktuelle lovforslag omdannes Fornyelsesfonden til Markedsmodningsfonden. Forslaget er, som det også blev nævnt af Venstres ordfører, hr. Kim Andersen, en del af aftalen om udmøntningen af UMTS-reserven, der er indgået mellem regeringen, Venstre og De Konservative. Formålet er at skabe fornyet vækst, beskæftigelse og eksport i danske små og mellemstore virksomheder samt at fremme innovationsfremmende offentlig efterspørgsel. Fonden skal således fokusere og målrette dens midler inden for områder, hvor dansk erhvervsliv har særlige styrker og potentialer, samt bistå små og mellemstore virksomheder med at klare de udfordringer, som de støder på i markedsmodningsfasen. Samtidig skal fonden være med til at understøtte, at det offentlige via deres indkøb i højere grad, end det sker i dag, er med til at fremme udviklingen af virksomhedernes innovative løsninger.

Markedsmodningsfonden skal, som navnet også antyder, fokusere på selve markedsmodningsfasen af produkter og serviceydelser. På den måde sikres en klarere arbejdsdeling mellem fonden og de øvrige statslige innovationsordninger, og det er godt. Derfor skal omdannelsen også ses som en bestræbelse på at lancere et mere overskueligt dansk innovationssystem med en forenkling af de statslige støtteordninger.

Det vurderes, at lovforslaget vil have positive økonomiske konsekvenser for erhvervslivet, da fonden forventer at styrke virksomhedernes konkurrenceevne. I den forbindelse har jeg med tilfredshed noteret, at de modtagne høringssvar generelt har været positive, og at erhvervslivet ser tiltaget som et velkomment bidrag til at få sat gang i hjulene og skabe vækst og arbejdspladser, og at man derfor bakker op om både fondens formål og fondens indsatsområder.

Med de ord tilslutter Socialdemokraterne sig forslaget.

Tak til ordføreren. Næste ordfører er hr. Hans Kristian Skibby, Dansk Folkeparti.

Det her lovforslag er jo, som det er blevet sagt tidligere, en udmøntning af en aftale indgået mellem regeringen, Venstre og De Konservative, og det er jo faktisk et af de steder, hvor Dansk Folkeparti ikke er med i en aftale. Det er ikke ret mange steder, det er tilfældet, og det er vi selvfølgelig meget glade for, fordi vi gerne påtager os et ansvar, når det gælder, og også gerne vil være med til at forhandle. Men det her er en gammel aftale, som begyndte at gro for mange, mange år siden, faktisk helt tilbage under Poul Nyrup Rasmussens regering, hvilket har betydet, at det var en aftale, vi ikke var med i.

Når det nu er gjort, vil vi fra Dansk Folkepartis side selvfølgelig alligevel gerne kvittere for, at lovforslaget fremsættes, og at vi også får lov til at nikke og give vores godkendelse. For pengene bliver jo brugt relativt godt i det her forslag. Der står jo, at der årligt vil blive tilført 135 mio. kr. fra 2013 og frem til 2015. Det er trods alt mange penge, og derfor kan man måske også godt more sig lidt over, at der står, at lovforslaget skønnes at have positive økonomiske konsekvenser for erhvervslivet. Jeg vil næsten sige: Det manglede da også bare. For hvis ikke det har nogen som helst positive konsekvenser, hvorfor skulle man så vælge at bruge 3 gange 135 mio. kr.? Så jeg håber så sandelig, at ministeren ikke bare har en formodning og har gjort et skøn, men at man også har en klokkeklar overbevisning om, at det her selvfølgelig har positive konsekvenser. Ellers er det jo sådan set penge ud af vinduet.

Vi er ikke med i aftalen, men vi vil gerne støtte forslaget alligevel, for vi synes, at det er vigtige emner og vigtige prioriteringer. Innovation, udvikling af danske arbejdspladser, dansk knowhow og danske produkter, er jo noget, som er helt grundlæggende og basalt vigtigt, hvis vi skal blive ved med at være en eksportnation, som også forstår at udvikle vores produkter. Så vi støtter lovforslaget, og på den baggrund kan ministeren jo hurtigt regne ud, at der er flertal – det var der så også i forvejen.

Tak til ordføreren. Så er det hr. Andreas Steenberg, Radikale Venstre, som ordfører.

Regeringen har ligesom Venstre og Konservative den analyse, at der rundtomkring i Danmark er iværksættere, som har rigtig gode ideer til nye produkter, som kan skabe nye erhvervseventyr og dermed en masse nye private job i Danmark. Men mange af de her iværksættere oplever det, som nogle kalder Death Valley eller på dansk Dødens Dal. Det er et udtryk for, at rigtig mange ideer aldrig bliver omsat i produktion, fordi man mangler noget hjælp til at få gang i produktionen og få lavet en virksomhed.

Den her lov afsætter årligt 135 mio. kr. i den såkaldte Markedsmodningsfond, som netop skal hjælpe med at løse den her udfordring. Det kunne f.eks. være i forhold til at hjælpe en iværksætter med at få lavet et produkt ud fra den idé, iværksætteren har, og det kunne være at få testet produktet, så det lever op til de krav, der er, til dokumentation og alt muligt andet. Det kan også være i forbindelse et lån, så man kan få produktionen af den idé, man har, i gang. Det er altså en lang række muligheder for at hjælpe iværksættere i gang, så de kan få lavet en virksomhed, som kan skabe job og indtjening i Danmark.

Pengene fra indsatsen kommer fra de penge, som teleselskaberne har betalt til staten for at få ret til at udbyde de her 800 MHz-frekvenser. Det er et bredt forlig med den borgerlige del af oppositionen, V og K, og vi er rigtig glade for de borgerliges støtte til at lave det her erhvervsinitiativ, som vi forventer os meget af.

Radikale Venstre kan tilslutte sig lovforslaget.

Tak til ordføreren. Så er det fru Pernille Vigsø Bagge som ordfører for Socialistisk Folkeparti.

Eftersom SF's erhvervsordfører heller ikke kan være i salen til behandlingen af dette lovforslag, har hun bedt mig om på hendes vegne at holde ordførertalen til dette lovforslag også.

Med det her lovforslag følger vi op på den aftale om fordeling af indtægterne ved auktionerne over tredjegenerationsmobilnettet, som størstedelen af Folketinget står bag. Derudover ændrer vi Fornyelsesfonden til Markedsmodningsfonden. Denne ændring skal give en klarere afgrænsning til andre fonde og – vigtigst – give et bedre afsæt for, at store og små, nej, jeg mener små og mellemstore virksomheder kan etablere sig med nye produkter.

I en tid hvor mange virksomheder stadig gisper efter vejret, er vi i SF glade for at kunne skabe denne fond, som kan give nye produkter et skub fra idé til et produkt ... som kan give nye produkter et skub fra idé til et produkt på markedet. Jeg skal bare lige meddele sådan for en god ordens skyld, at jeg faktisk godt kan læse. (Munterhed hos ordføreren) .

På den baggrund kan SF støtte lovforslaget.

Tak til ordføreren. Så kan ministeren jo så vurdere, om hun synes det er et morsomt forslag, vi behandler her i dag. Men hvad gør man ikke for at tilfredsstille de forskellige ordførere?

Næste ordfører er fru Mette Bock fra Liberal Alliance.

Tak for det. Liberal Alliance var ikke med, da man vedtog udmøntningen af den såkaldte UMTS-reserve, og vi var ikke med i aftalen om Fornyelsesfonden. Årsagen til det er selvfølgelig, at vi grundlæggende ikke tror på, at erhvervsstøtte er det, som skal skabe arbejdspladser. Vi tror grundlæggende heller ikke på strategien om pick the winners, altså at staten kan udpege bestemte brancher eller virksomheder som dem, der skal vækste på bekostning af andre. Statsstøtte er altså ikke vejen frem til vækst, beskæftigelse og eksport i Danmark. Det, der er vejen frem, er de generelle rammevilkår.

Vi er som sagt imod, at man fra statens side forsøger at vælge vinderne – det klarer markedet bedst selv. Men da der med de midler, der udmøntes med det her forslag, ikke er tale om såkaldt nye penge, men om gamle, som anvendes på en anden måde i den såkaldte Markedsmodningsfond, så kigger vi positivt på det alligevel. Og det gør vi, fordi formålet for den nye Markedsmodningsfond er blevet bredere, end det var for den gamle, og derfor kan man gøre noget ondt mindre ved at tilslutte sig det her forslag.

Fornyelsesfonden var meget snævert fokuseret på den grønne omstilling. Den nye fonds formål er bredere, og vi synes det virker mere fornuftigt.

Til sidst vil jeg sige, at vi generelt i Liberal Alliance er meget bekymrede for, om regeringen faktisk formår at forenkle hele det massive kompleks af regler, lovgivning og støtteordninger, som knytter sig til innovationsindsatsen i Danmark. Vi håber, at der er lagt op til en forenkling og en styrkelse af den lovgivning, vi har på området, men vi synes, at der er meget, der tyder på, at det faktisk ikke kommer til at ske.

Alligevel vil jeg gerne konkludere, at vi støtter det fremsatte forslag – ikke fordi vi synes det er en god idé med erhvervsstøtte, men fordi vi synes at Markedsmodningsfondens bestemmelser og anvendelse af midlerne fra UMTS-reserven er bedre end den anvendelse og det formål, som lå i Fornyelsesfonden.

Tak til ordføreren. Den sidste ordfører er hr. Brian Mikkelsen fra Det Konservative Folkeparti.

Vi er glade for aftalen, som vi har lavet med regeringen og Venstre om en fornyelse af Fornyelsesfonden. Det er vi, fordi det allervigtigste for at skabe vækst i Danmark er, at man giver nogle bedre rammevilkår til virksomhederne; at man ikke hæver skatter og afgifter med 6 mia. kr., som regeringen har gjort, siden den tiltrådte den 3. oktober; at man kigger på produktiviteten; at man i det hele taget kigger på, hvordan vi kan forbedre vilkårene for virksomhederne. Det er nummer et løsning på, hvordan vi får mere produktion og mere udvikling i Danmark.

Nummer to er, at vi skal have kigget på kapitalsituationen. Har virksomhederne penge til at investere, til at udvikle? Der er da også vigtigt, at man har en finansiel sektor, som har rimelig frie rammer, som kan investere i virksomhederne i Danmark, så der bliver investeret i Danmark.

Nummer tre løsning er også at sikre, at det store segment af SMV'er, vi har, altså af små og mellemstore virksomheder, har mulighed for at udvikle sig, og på det punkt tror jeg vi deler nogenlunde holdning også med regeringen. Det gør vi ikke forhold til at hæve skatter og afgifter; det gør vi ikke i forhold til at binde virksomhederne ind i forskellige regler; men vi gør det ved at tro på, at små og mellemstore virksomheder skal have mulighed for at udvikle sig.

Derfor er Markedsmodningsfonden en god idé. Vi har verdens største offentlige sektor i Danmark. Vi Konservative mener, at den skal være mindre, men selv under en ny borgerlig regering – også med pres fra Det Konservative Folkeparti – vil vi stadig væk have en meget stor offentlig sektor i Danmark. Så derfor vil der foregå meget udvikling, der vil foregå meget produktion i den offentlige sektor, og der er det vigtigt, at man er med til at understøtte det samspil, der vil være mellem det private og det offentlige.

Lad os tage et eksempel. Der bliver investeret over 40 mia. kr. i nye sygehuse i Danmark i de kommende år. Der bliver skabt en masse nye innovative løsninger, ikke kun anlægsmæssigt, fysisk, men også ved den måde, man bruger teknologien på, bruger it-systemerne på, hvad enten man er hjertepatient og kan ligge derhjemme og få en mobiltelefon til at hjælpe sig, eller hvordan man bliver medicineret osv. – altså hele det telemedicinområde, som folk har snakket om nu i 3 år, og som er begyndt at udvikle sig. Det er en masse små danske virksomheder, som er i gang med at udvikle de ting.

Der vil en sådan Markedsmodningsfond kunne være med til at etablere nogle broer, nogle forbindelser mellem offentlige myndigheder – det kan være regionerne, sygehusene – og så de virksomheder, som arbejder med det. Det er en flig af det. Andre områder, hvor man kunne gå i gang med det, vil også være med til at skubbe til udviklingen blandt hele SMV-segmentet og også være med til at åbne den offentlige sektor op for at gå ind i samarbejder og partnerskaber med private virksomheder. Så det er en rigtig god idé.

Vi er glade for at have en aftale med regeringen på det her punkt og vil følge den tæt. Vi glæder os til løbende at høre mere fra ministeren om vores fælles projekt.

Tak til ordføreren. Så er det erhvervs- og vækstministeren.

Tak for alle de særdeles positive bemærkninger. Lad det endelig blive en vane.

Det lovforslag, som vi i dag førstebehandler, har det overordnede formål at hjælpe virksomheder med at overvinde de barrierer, som de oplever i markedsmodningsfasen. Især de små og mellemstore virksomheder oplever barrierer for at få deres produkter på markedet, hvorfor vi i lovforslaget har foreslået, at Markedsmodningsfonden skal have særlig fokus på de små og mellemstore virksomheder. Indsatsen skal sikre, at flere innovative produkter og serviceydelser kommer fra en udviklings-, test- og demonstrationsfase ud på markedet til gavn for vækst og skabelse af varige private job i Danmark.

Fondens midler skal fremadrettet anvendes inden for tre fokusområder: for det første markedsmodning af virksomheders innovative produkter og serviceydelser, for det andet markedsmodning baseret på innovationsfremmende offentlig efterspørgsel og for det tredje markedsmodning gennem etablering af eller deltagelse i partnerskaber, foreninger m.m.

Indsatsen skal konkret løftes, ved at en virksomhed eksempelvis får tilskud til at gennemføre de sidste test af et produkt, så det kan blive sendt på markedet uden fejl, eller ved at Markedsmodningsfonden går ind og giver en garanti for et innovativt element i et produkt, så kunderne ved, at de ikke står alene med risikoen, hvis de vælger at erstatte kendte løsninger med noget nyt. Det kan være en god idé, hvis kunderne er tilbageholdende med at købe nye innovative produkter og serviceydelser. Manglende viden om og dokumentation for løsningernes funktionalitet i reelle forbrugssituationer, manglende salgsreferencer og usikkerhed om virksomhedens mulighed for at garantere service- og forsyningssikkerhed på sigt kan være nogle af de elementer, som skaber usikkerhed hos kunderne. Ved at man hjælper virksomhederne med at overvinde disse barrierer, kommer flere innovative produkter og serviceydelser ud på markedet til gavn for jobskabelsen og for væksten.

Derudover skal Markedsmodningsfonden være med til at understøtte, at den offentlige sektor via sine betydelige indkøb i højere grad fremmer udviklingen af innovative løsninger. Det sker, ved at fonden dækker en del af udviklingsomkostningerne og den risiko, der kan være ved, at nye produkter og løsninger baseres på en ny teknologi, nyt materiel m.m. Herved kan virksomhederne hurtigere få deres nye løsninger på markedet til gavn for virksomheden, jobskabelsen og eksporten. For den offentlige sektor har det endvidere den fordel, at man her kan få adgang til flere innovative løsninger, og de kan være med til at effektivisere og forbedre kvaliteten af den offentlige service.

Ved at omdanne Fornyelsesfonden til Markedsmodningsfonden bygger vi videre på de gode erfaringer og positive økonomiske effekter, som Fornyelsesfondens hidtidige markedsmodningsindsats har præsteret. Samtidig skabes der en klarere arbejdsdeling mellem fonden og de øvrige statslige innovationsordninger. Fonden tilføres 135 mio. kr. årligt fra 2013 til og med 2015 og skal ledes af en uafhængig, professionel bestyrelse. Bestyrelsen skal have erhvervsmæssig indsigt og viden om markedsmodning, kommercialisering, grøn omstilling, indkøbspolitik i den offentlige sektor og design og andre kreative erhverv. Derved sikres både faglig indsigt og en kommerciel vurdering af vækstpotentialet i de enkelte projektansøgninger. Det er vigtigt for at sikre, at fonden kommer til at understøtte så mange nye job som overhovedet muligt.

De organisationer, der har været hørt, inden lovforslaget blev fremsat, har generelt været positive over for omlægningen til Markedsmodningsfonden, som det også fremgår af det fremsendte høringsnotat, og jeg ser frem til en konstruktiv behandling i udvalget.

Tak til ministeren.

Da der ikke er flere, der har bedt om ordet, er forhandlingen sluttet.

Jeg foreslår, at lovforslaget henvises til Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget. Hvis ingen gør indsigelse, betragter jeg dette som vedtaget.

Det er vedtaget.