B 87 - 2012-13 - Bilag 2: Beretning afgivet d. 23/9-13

Forslag til folketingsbeslutning om forbud mod bisfenol-A[af Per Clausen (EL) og Stine Brix (EL)]1. UdvalgsarbejdetBeslutningsforslaget blev fremsat den 20. marts 2013 ogvar til 1. behandling den 17. maj 2013. Beslutningsforslagetblev efter 1. behandling henvist til behandling i Udvalget forFødevarer, Landbrug og Fiskeri.MøderUdvalget har behandlet beslutningsforslaget i 1 møde.Skriftlige henvendelserUdvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget1 skriftlig henvendelse fra DI Fødevarer, Plastindustrien iDanmark og Aluminium Danmark.Ministeren for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri har overfor udvalget kommenteret den skriftlige henvendelse til ud-valget2. Politiske bemærkningerBaggrundBisfenol-A anvendes i en række fødevarekontaktmateria-ler, dels i plast af typen polycarbonat, dels i lakker brugt påindersiden af nogle konservesdåser og i skruelåg til glas.Bisfenol-A er hormonforstyrrende og på Miljøstyrelsens li-ste over uønskede stoffer. Bisfenol-A anvendes også i enlang række forskellige industrielle produkter uden for føde-vareområdet (byggematerialer, kasseboner, legetøj og medi-cinsk udstyr m.v. samt i vandrør og dermed i drikkevandet).Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet (EFSA) har ideres seneste eksponeringsvurdering indregnet alle kilder –både fra fødevarer, hvor langt hovedparten af eksponeringenkommer fra, og fra industrielle produkter.I EU er bisfenol-A forbudt i sutteflasker, og der er sat engrænseværdi for migration fra andre fødevarekontaktmate-rialer til fødevarer. I Danmark er bisfenol-A forbudt i allefødevarekontaktmaterialer rettet mod 0-3 årige børn. Yderli-gere skærpelse, inden EU har forholdt sig til den nye risiko-vurdering fra den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet(EFSA) i 2014, vil kræve danske særregler.Baggrund for det fornyede fokus på bisfenol-AI Danmark blev bisfenol-A forbudt i alle fødevarekontakt-materialer rettet mod 0-3 årige den 27. marts 2010. Detteskete på baggrund af et beslutningsforslag (B 42) vedtagetved 2. behandling den 9. februar 2010. I forlængelse herafhar det løbende været overvejet, om der var behov for yder-ligere tiltag bl.a. over for gravide og ammende. Fostre ogspædbørn er særlig påvirkelige af hormonforstyrrende stof-fer.Enhedslistens beslutningsforslag (B 87) er delvis en gen-fremsættelse af et tidligere beslutningsforslag (B 17, folke-tingsåret 2011-11, 1. samling), fremsat af Enhedslisten, So-cialistisk Folkeparti og Radikale Venstre den 4. november2010. Dette beslutningsforslag ville ligeledes forbyde bisfe-nol-A i alle fødevarekontaktmaterialer. Dette forslag blev 1.behandlet og sendt i udvalg den 2. december 2010, men detnåede ikke til 2. behandling i Folketinget.Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet (EFSA) hari februar 2012 iværksat en ny risikovurdering af bisfenol-A.Dette skyldes, at nye studier udført efter EFSAʼs seneste ri-sikovurdering fra 2006 har indikeret mulige sundhedsskade-lige effekter af bisphenol-A ved lave doser. EFSAʼs nye risi-kovurdering er blevet forsinket flere gange. Den nye risiko-vurdering forventes i 2014.DTU Fødevareinstituttet undersøger pt. toksiciteten af bis-fenol-A. Deres igangværende studier har fokus på effekterved doser, der ligger lavere end den dosis, som EFSA i de-res risikovurdering fra 2006 har baseret det nuværende tole-rable daglige indtag (TDI) af bisphenol-A på. Nogle af deeffekter, som DTU ser på rotter, er effekter på deres kønsud-vikling. Bl.a. er der observeret nedsat sædkvalitet hos han-

rotter. Studierne er endnu ikke publiceret i videnskabeligetidsskrifter.Den 13. december 2012 vedtog Frankrig et lovforslag, derbetyder, at Frankrig med virkning fra den 1. januar 2015 vilforbyde alle fødevarekontaktmaterialer indeholdende bisfe-nol-A. Frankrig har desuden varslet et midlertidigt advar-selsmærke rettet mod gravide og ammende, der forventes attræde i kraft den 1. oktober 2013. Danmark har afgivet hø-ringssvar vedrørende den franske notifikation af forbuddetog har udtrykt forståelse for den franske lovgivning samt re-degjort for status for stoffet i Danmark. Der foreligger ikkeoplysninger om, at Europa-Kommissionen har reageret påden franske notifikation.Ny risikovurdering fra EFSAEFSAʼs nye risikovurdering af bisfenol-A forventes fær-dig i 2014. Den første del af risikovurderingen, ekspone-ringsvurderingen, er den 25. juli 2013 blevet sendt i høringpå EFSAʼs hjemmeside med frist til den 15. september2013. Denne vurdering viser, at indtaget af bisfenol-A frafødevarer er lavere end tidligere estimeret i EFSAʼs risiko-vurdering fra 2006. Eksponeringen, der udgør indtag bådegennem mave-tarm-kanalen, lungerne og huden, viser, ateksponeringen til bisfenol-A hovedsagelig stammer fra ko-sten, men et mindre (op til 15 pct.) bidrag stammer fra kas-seboner. Dette bidrag er imidlertid stadig usikkert, da dermangler data om optaget af bisfenol-A gennem huden. Den-ne eksponeringsvurdering kan dog ikke stå alene. For at laveen samlet risikovurdering af bisfenol-A skal der i forbindel-se med sundhedsvurderingen fastsættes et eventuelt nyt tole-rabelt dagligt indtag af bisfenol-A, der kan sammenholdesmed det estimerede indtag fra eksponeringsvurderingen.Bisfenol-A i Miljøstyrelsens strategi for stoffer på listen overuønskede stoffer (LOUS)Bisfenol-A findes på Miljøstyrelsens liste over uønskedestoffer. For de første 10 stoffer på listen er der i 2013 blevetudarbejdet strategier. For bisfenol-A anbefaler Miljøstyrel-sen, at der ikke tages yderligere regulatoriske skridt, før denventede nye risikovurdering fra EFSA og en kommendestofvurdering i regi af REACH-forordningen, som forventesi 2013. Miljøstyrelsen iværksætter som opfølgning på strate-gien et kortlægningsprojekt om afsmitning af bisfenol-A fraforskellige kvaliteter af plasttypen polycarbonat. Desudeniværksætter Miljøstyrelsen en undersøgelse af baggrundenfor de øvrige nationale tiltag mod bisfenol-A, der er foreta-get i andre EU- og tredjelande.

1. behandlingen af Enhedslistens forslagVed 1. behandlingen af beslutningsforslaget i folketings-salen den 17. maj 2013 var der konsensus om, at arbejdetmed at afdække problemet om bisfenol-Aʼs eventuelle ska-delige effekter samt de erhvervsøkonomiske konsekvenserved en udfasning af stoffet skulle fortsætte. Resultatet var, atbeslutningsforslaget blev sendt til behandling i Udvalget forFødevarer, Landbrug og Fiskeri. Udvalget lægger vægt på,at der fremadrettet fokuseres på problemstillingen om bisfe-nol-A, og at der tages initiativ til at belyse problemstillingenyderligere.For at skabe et overblik over grundlaget for og konse-kvenserne af et eventuelt forbud mod bisfenol-A har fødeva-reministeren, i forståelse med forslagsstilleren, foreløbigiværksat følgende:– En grundig videnskabelig afdækning af problemet, her-under af de sundhedsmæssige, erhvervsøkonomiske ogjuridiske konsekvenser af en yderligere indsats mod bis-fenol-A. Konsekvensanalyserne forventes i løbet af ef-teråret 2013. DTU Fødevareinstituttet er inddraget i desundhedsmæssige konsekvenser og Institut for Fødeva-re- og Ressourceøkonomi ved Københavns Universitetvaretager de erhvervsøkonomiske konsekvensanalyser.– Drøftelser med erhvervet om alternativer til bisfenol-A.– Et samarbejde med de franske myndigheder.– Overvejelser om modeller for en mærkningsordning ogde økonomiske konsekvenser ved indførelsen af en så-dan.– Initiativer, der kan fremme en løsning på EU-niveau,herunder at Danmark løbende drøfter problemstillingen iEuropa-Kommissionens arbejdsgruppe om fødevarekon-taktmaterialer med de øvrige medlemsstater. Når resulta-tet af EFSAʼs nye vurdering foreligger, vil Danmark ar-bejde aktivt for, at eventuelle nye anbefalinger fra EFSAbliver fulgt op og tilpasset EU regulering på området.Udvalget opfordrer på den baggrund regeringen til indenudgangen af 2014 at fremlægge en redegørelse for udviklin-gen i EU og forslag til eventuelle nationale lovændringer el-ler andre tiltag.P. u. v.René Christensenformand