Spørgsmål nr. 3 (B 8) fra Folketingets Retsudvalg:

”I forlængelse af ministerens svar på spm. nr. 1 bedes ministe-ren oplyse, hvorvidt arbejdet, som er igangsat mellem bl.a.Rigsadvokaten, Justitsministeriet og Udenrigsministeriet ved-rørende mulighederne for at bistå danske forurettede og deresbistandsadvokater i sager, hvor lovovertrædelsen er sket i ud-landet, er afsluttet, og hvilke konkrete resultater det i givet faldhar afstedkommet.”

Svar:

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet enudtalelse fra Rigsadvokaten, der har oplyst følgende:”1. Som der nærmere er redegjort for i besvarelsen af spørgs-mål nr. 1 vedrørende beslutningsforslaget, blev der den 21. no-vember 2012 i rigsadvokaturen afholdt et møde med deltagelseaf repræsentanter fra Udenrigsministeriet, Rigspolitiet, Euro-just, Advokatrådet og bistandsadvokaterne.På mødet blev de nuværende muligheder for at yde bistand tildanske forurettede, der har været udsat for en forbrydelse i ud-landet, drøftet. Der henvises i den forbindelse til besvarelsen afspørgsmål nr. 210 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg.Herudover drøftede man på mødet, hvilken type bistand foru-rettede erfaringsmæssigt har behov for i disse sager.

2.

Som anført i besvarelsen af spørgsmål nr. 1 har Rigsadvoka-ten på baggrund af drøftelserne på mødet præciseret retnings-linjerne for politiets og anklagemyndighedens vejledningsbi-stand til forurettede i sager, hvor lovovertrædelsen er begået iudlandet.Af afsnit 6 i Rigsadvokat Meddelelse nr. 8/2007 ”Vejledning,orientering og underretning af forurettede i straffesager, ud-pegning af en kontaktperson for forurettede og vidner mv.”,fremgår det således, at politi og anklagemyndighed, hvis foru-rettede eller dennes bistandsadvokat anmoder om det, bør søgeat tilvejebringe oplysninger om, hvilken myndighed i udlandetder behandler sagen samt, når dette måtte være påkrævet, ud-folde rimelige bestræbelser på at tilvejebringe oplysninger omstatus i sagen, herunder om tidspunktet for eventuelle retsmø-der i udlandet.Rigsadvokaten har samtidig henledt politiets og anklagemyn-dighedens opmærksomhed på retningslinjerne med henblik påat sikre en ensartet behandling af forurettede i disse sager.2

Det nærmere omfang af politiets og anklagemyndighedens bi-stand til forurettede og forurettedes bistandsadvokat i disse sa-ger blev endvidere drøftet på et møde den 8. marts 2013 iRigsadvokatens Fagudvalg om Personfarlig Kriminalitet.Endvidere er der på Rigsadvokatens hjemmesidewww.anklagemyndigheden.dk indsat et særligt modul med vej-ledning og information til ofre for forbrydelser, herunder ofrefor forbrydelser begået i udlandet.

3.

Der blev på mødet i november 2012 bl.a. peget på, at foru-rettede kunne have behov for at antage en udenlandsk advokatmed henblik på at varetage den forurettedes interesser undersagen, herunder fremsættelse af erstatningskrav. Mulighedenfor forsikringsdækning af udgifter til advokatbistand i udlandethar været drøftet mellem Udenrigsministeriet, Forsikring &Pension og Rigsadvokaten.Forsikring & Pension har i brev af 10. juli 2013 bl.a. oplystfølgende:”Den almindelige retshjælpsforsikring tilknyttetindboforsikringen dækker også i udlandet (typiskdog kun i en nærmere afgrænset periode – f.eks. 3måneder). Dette betyder, at de sagstyper, som nor-malt er dækket i Danmark, også dækkes, hvis sa-gen skal gennemføres i udlandet og med lokal ad-vokat.Tegnes en rejseforsikring, vil dækningsperioden iudlandet typisk ikke være tidsafgrænset, menvilkårene vil i det væsentlige stadig være desamme.Da straffesager ikke dækkes i Danmark, vil dennetype advokatbistand heller ikke være dækket i ud-landet. I enkelte ”rene” rejseforsikringsselskaberfindes der en særlig dækning for advokatbistand istraffesager i udlandet (typisk beløbsmæssigt be-grænset til f.eks. kr. 30.000). Denne dækning om-fatter dog ikke bisidderrollen.Generelt er rådgivning ikke dækket, uanset om derer tale om en straffesag eller en civilretlig sag. Somudgangspunkt dækkes kun selve retssagsbehand-lingen.Men en eventuel civilretlig del af en straffesag vilkunne være dækket på de normale betingelser.Hvis f.eks. et voldsoffer har et erstatningskrav, som3

fremsættes under eller i tilknytning til en straffesagi udlandet, vil advokatudgifterne til denne del afsagen kunne være dækket. Det kræver naturligvisen opdeling af arbejdet i sagen.Hvis der ydes retshjælpsdækning til en sag i udlan-det, vil der typisk også være dækning for rejse- oghoteludgifter, hvis sagen fordrer, at sikrede er fy-sisk til stede i udlandet.”Det fremgår således af tilbagemeldingen fra Forsikring & Pen-sion, at retshjælpsforsikringen, der er en del af den almindeligeindboforsikring, giver mulighed for dækning af udgifter til enadvokat i udlandet forudsat, at advokatbistanden ydes medhenblik på fremsættelse af et erstatningskrav under straffesa-gen.De sager, der er omfattet af Rigsadvokatens retningslinjer forpolitiets og anklagemyndighedens bistand til forurettede ellerdennes bistandsadvokat i forbindelse med straffesager i udlan-det, er sager, hvor forurettede har været udsat for grovere per-sonfarlig kriminalitet eller en seksualforbrydelse, jf. afsnit 2ovenfor. I disse sager vil forurettede typisk have et erstatnings-krav, der vil blive fremsat i forbindelse med straffesagen, ogbistand til opgørelse og fremsættelse heraf vil således kunnevære dækket af retshjælpsforsikringen.Herudover indeholder flere rejseforsikringer efter det oplysteoverfaldsdækning. Disse forsikringer giver efter forsikringsbe-tingelserne mulighed for forsikringsdækning af det beløb, somen skadevolder efter dansk ret ville blive dømt til at betale ihenhold til erstatningsansvarsloven for en personskade opståetunder tilsvarende omstændigheder i Danmark.

4.

Repræsentanterne for Advokatrådet og bistandsadvokaternetilkendegav på mødet i november 2012, at man ville overvejemulighederne for at udarbejde en vejledning til bistandsadvo-katerne om håndteringen af denne type sager. Efter det oplysteforventer man imidlertid ikke at udarbejde en sådan vejledningtil bistandsadvokaterne.

5.

Rigsadvokaten tilkendegav på mødet i november 2012, atman ville undersøge håndteringen af denne sagstype i Norgeog Sverige.Myndighederne i Norge og Sverige har om bistanden til ofrefor forbrydelser i udlandet oplyst, at det efter de norske ogsvenske regler er en forudsætning for beskikkelse af en bi-standsadvokat for en forurettet, at forbrydelsen er begåetog/eller strafforfølges i Norge eller Sverige. Der er således somudgangspunkt ikke efter de norske og svenske regler hjemmel4

til at beskikke en bistandsadvokat for en forurettet, der har væ-ret udsat for en forbrydelse i et andet land, hvis strafforfølg-ningen sker i dette andet land.Efter det oplyste er det som udgangspunkt ikke en opgave fornorsk og svensk politi og anklagemyndighed at bistå den foru-rettede med at varetage sine interesser i en sag, der strafforføl-ges i et andet land. Der er således ikke fastsat retningslinjer,der forpligter norsk og svensk politi og anklagemyndighed tilat vejlede og bistå en forurettet, der har været udsat for en for-brydelse i udlandet, med at tilvejebringe oplysninger om statusi sagen i udlandet.Endvidere oplyser Norge og Sverige, at det ligger uden for deformelle rammer for det internationale politisamarbejde ogstrafferetlige samarbejde, herunder Eurojust, Europol og Inter-pol, at bistå med anmodninger fra en forurettet til udenlandskemyndigheder om oplysninger om en verserende sags status el-ler med henblik på at få dokumenter eller andre bevismidlervedrørende en straffesag, som behandles i udlandet. Norge ogSverige har dog efter det oplyste i enkelte tilfælde benyttet dis-se kanaler til at anmode om oplysninger om konkrete straffe-sager i udlandet til brug for forurettede.Efter det oplyste har den forurettede i Norge og Sverige såle-des ikke som i Danmark mulighed for at få beskikket en bi-standsadvokat i sager, hvor lovovertrædelsen er sket i udlandet.Der er endvidere ikke fastsat retningslinjer svarende til dem,der fremgår af Rigsadvokat Meddelelse nr. 8/2007, jf. afsnit 2ovenfor.

6.

Myndighederne i Norge og Sverige har endvidere givet op-lysninger om den bistand, Udenrigsministeriet i henholdsvisNorge og Sverige kan yde den forurettede.Efter det oplyste kan Udenrigsministeriet i Norge – ud overden hjælp der ydes umiddelbart efter, at forbrydelsen er begået– på forespørgsel fra forurettede om status i en efterforskninghenvende sig til de lokale myndigheder og efterspørge infor-mation f.eks. om, hvornår sagen kommer for retten. Det under-streges i den forbindelse, at Udenrigsministeriet ikke har mu-lighed for at påvirke eller intervenere i udenlandske myndig-heders efterforskning. I Sverige yder Udenrigsministeriet lige-ledes en umiddelbar hjælp til den forurettede. I nogle tilfældehar det svenske udenrigsministerium også – med eller udenheld – forsøgt at hjælpe efterfølgende, men denne opgave kanefter det oplyste være vanskelig at håndtere.Udenrigsministeriet i Danmark har oplyst, at man som de nor-ske og svenske ministerier kan yde hjælp til den forurettedeumiddelbart efter, at forbrydelsen er begået. Udenrigsministe-5

riet har endvidere oplyst, at forurettede, der er udsat for per-sonfarlig kriminalitet i udlandet, kan henvende sig til den dan-ske ambassade eller konsulat. Ambassaden eller konsulatet kanbistå under en anmeldelse, hjælpe med at finde en advokat, derkan rådgive om lokale retsforhold, hjælpe med at finde en læ-ge, kontakte familie og pårørende samt kontakte et eventueltforsikringsselskab. Ambassaden og konsulatet vil yderligerekunne rådgive om de muligheder, der er for at få beskikket enadvokat i Danmark, etablere kontakt til Rigshospitalets centerfor seksuelle overgreb og Offerrådgivningen, ligesom man vilkunne oplyse om muligheden for at opnå hjælp og rådgivningfra den private organisation Hjælp Voldsofre.

7.

Som det fremgår, har danske forurettede, der har været udsatfor en forbrydelse i udlandet, bl.a. mulighed for i visse tilfældeat få beskikket en dansk bistandsadvokat. Rigsadvokaten harfastsat retningslinjer for bistand fra dansk politi og anklage-myndighed til den forurettede eller dennes bistandsadvokat idisse sager. Rigsadvokaten har herudover indsat et særligt mo-dul med vejledning og information til den forurettede påwww.anklagemyndigheden.dk. Endvidere er der forskelligemuligheder for hjælp fra Udenrigsministeriet, ligesom der kanvære forsikringsdækning af udgifter til advokatbistand i udlan-det med henblik på fremsættelse af erstatningskrav.Det kan endvidere tilføjes, at Offerrådgivningen og ForeningenHjælp Voldsofre også kan støtte danskere, der har været udsatfor en forbrydelse i udlandet.”