Spørgsmål nr. 611 (Alm. del) fra Folketingets Udvalg for Udlændinge-

og Integrationspolitik:

”Ministeren bedes redegøre for, hvilke muligheder lovgivnin-gen indeholder i forhold til at forhindre den planlagte stormo-ské i Rovsinggades samarbejde med bl. a. Al-Aqsa TV, derejes af terrororganisationen Hamas? Spørgsmålet ønskes be-svaret inden besvarelsen af samrådsspørgsmål BC og BD.”

Svar:

1.

Justitsministeriet har forstået spørgsmålet således, at der spørges tilstraffelovens regler om terrorisme. Justitsministeriet kan imidlertid ikke udfra spørgsmålet udlede bl.a., hvad der nærmere menes med ”samarbejde”.Justitsministeriet finder i øvrigt af principielle grunde ikke at burde udtalesig om et eventuelt konkret strafferetligt ansvar.

2.

Justitsministeriet kan om straffelovens regler om terrorisme generelt op-lyse følgende:Straffeloven indeholder i kapitel 13 bl.a. en række regler om terrorisme ogterrorlignende handlinger (§§ 114-114 a) samt regler om forskellige bi-standshandlinger til terrorvirksomhed i form af økonomisk støtte mv. (§114 b), hvervning (§ 114 c) og oplæring (§ 114 d) til terrorhandlinger oglignende samt fremme i øvrigt af sådanne handlinger (§ 114 e).Det følger af den almindelige medvirkensregel i straffelovens § 23, at be-stemmelserne omfatter alle, der ved tilskyndelse, råd eller dåd har medvir-ket til de pågældende gerninger, forudsat at den medvirkende har handletmed den fornødne tilregnelse.Anvendelse af den almindelige medvirkensregel i straffelovens § 23 forud-sætter, at der er forsæt til at medvirke til at begå en konkretiseret handlingomfattet af den pågældende straffebestemmelse.Foreligger der ikke et forsæt til en konkretiseret terrorhandling eller terror-lignende handling, jf. straffelovens §§ 114 og 114 a, vil støtte til terror-virksomhed efter omstændighederne kunne falde ind under bestemmelser-ne om bistandshandlinger i straffelovens §§ 114 b-114 e. Disse bestem-melser er således forbeholdt tilfælde, hvor der ikke kan straffes efter §§114-114 e, jf. straffelovens § 21 om forsøg og/eller § 23 om medvirken,idet der ikke er forsæt til at forsøge og/eller medvirke til at begå en kon-2

kretiseret terrorhandling eller terrorlignende handling.Er der forsæt til ikke konkretiserede handlinger af den omhandlede beskaf-fenhed, f.eks. fordi der ydes økonomisk støtte til en terrorvirksomhed somsådan og ikke til udførelse af en bestemt terrorhandling, vil forholdet ek-sempelvis kunne falde ind under straffelovens § 114 b om økonomisk støt-te til terrorhandlinger og lignende.Den særlige medvirkensregel i straffelovens § 114 e kriminaliserer andreformer for støtte, der fremmer terrorisme, end de bistandshandlinger, derer omfattet af straffelovens §§ 114 b-114 d. Bestemmelsen fastsætter, atdet er strafbart i øvrigt at fremme virksomheden for en person, en gruppeeller en sammenslutning, der begår eller forsøger at begå handlinger om-fattet af straffelovens §§ 114-114 d.Bestemmelsen omfatter støtte til en person, gruppe eller sammenslutning,der begår eller har til hensigt at begå terrorhandlinger, terrorlignende hand-linger, terrorstøtte handlinger, eller hvervning til eller oplæring i de nævntehandlinger. Det afgørende er, at den pågældende handlemåde er egnet til atfremme den kriminelle virksomhed. Strafansvaret efter bestemmelsen for-udsætter, at den, der yder bistanden, skal have forsæt til, at personen,gruppen eller sammenslutningen udfører handlinger af den nævnte karak-ter (terrorhandlinger mv.) som en del af sin virksomhed eller som sit gene-relle formål.Det vil efter bestemmelsen f.eks. kunne være strafbart at fremme virksom-heden for en person, en gruppe eller en sammenslutning, der i strid medstraffelovens § 114 b yder eller har til hensigt at yde økonomisk støtte tilen terrorgruppe. I det tilfælde vil et eventuelt strafansvar forudsætte, at bi-standsyderen har forsæt til, at den person, gruppe eller sammenslutning,hvis virksomhed fremmes, yder eller har til hensigt at yde økonomisk støt-te som omfattet af straffelovens § 114 b.

3.

Et strafferetligt ansvar forudsætter bl.a., at der er et strafsubjekt.Det bemærkes i den forbindelse, at der i medfør af straffelovens § 306 kanpålægges selskaber, fonde, foreninger mv. (juridiske personer) strafansvarefter reglerne i straffelovens kapitel 5 for overtrædelse af straffelovens be-stemmelser.Det følger heraf bl.a., at strafansvar for en juridisk person forudsætter, at3