Udenrigsudvalget 2012-13
URU Alm.del
Offentligt
Oversigt over Danmarks støtte til Somalia
Regeringen har øget sin indsats i Somalia med en samlet ramme påomkring 650 mio. kr. iperioden 2012-2014 i form af udbetalinger - hvilket svarer til mere end 200 millioner DKKom året. Støtten dækker aktiviteter i den skarpe ende af skalaensom f.eks. støtte til AU’smilitære mission, AMISOM, og militær farvandsovervågning sammen med blødere tiltag somat opbygge et retssystem, internationale bestræbelser på at sikre retlige rammer forbekæmpelse af pirateri, fremme vækst og beskæftigelse i Somalia samt god regeringsførelse.Den humanitære indsats fortsætter med at kanalisere bistand til internt fordrevne og flygtningei naboregionerne, især i Kenya, og bidrager til at styrke befolkningens modstandsdygtighedover for tørke og konflikt.Målet er at bidrage til et mere stabilt Somalia og gøre det muligt for landet at tage vare på sinegen sikkerhed og iværksætte en økonomisk og bæredygtig udvikling. Hjørnestenene er: Sikringaf individuelle rettigheder, styrkelse af sikkerhed og forbedring af levevilkår. Danmark støtterbåde etableringen af en central regering i Mogadishu og regionerne som f.eks. Puntland ogSomaliland. Da både Somaliland og til dels Puntland har været relativt stabilehar en stor del afden danske bistand gået til disse regioner, og i mindre grad til Mogadishu og det sydligeSomalia, som har været præget af krig og konflikt.Nye muligheder er begyndt at vise sig i forhold til samarbejdet med den føderale regering i lysetaf den positive omend skrøbelige politiske udvikling. Danmark har udnyttet disse nyemuligheder aktivt og hurtigt og har allerede indgået en aftale med den nye regering omdirekte støtte til dens arbejde i overensstemmelse med OECD principper for godtengagement i skrøbelige stater. Endvidere er Danmark i færd med atstyrke arbejdet inden foruddannelse - en indsats, der vil være afgørende i betragtning af,at Somalia ikke har haftetordentligt uddannelsessystem i de sidste 20 år.Danmarks indsats hviler på fire søjler:1) SikkerhedDen føderale regerings fokus er først og fremmest på sikkerhed. Takket være indsatsen fraAU’s militære mission, AMISOM, i alliance med Etiopien og densomaliske regering egnestyrker er al Shabaab på tilbagetog. Terroranslaget i Nairobi der blev indledt den 21. septemberviser formodentlig, at Al Shabaab søger at udføre mere komplekse og spektakulære operationer
for at modsvare deres militære svækkelse inde i Somalia. Terroranslaget viser også, at AlShaabab stadig kan udføre meget brutale operationer i regionen. Derfor er det afgørende, atmomentum opretholdes for at konsolidere den nye føderale regering og udvide dens politiskehandlerum. Somalia skal fortsætte med at arbejde på at opbygge sine egne væbnede styrker ogsikre lov og orden ved at opbygge politiog retsvæsen.Til søs, er det opmuntrende, at pirateri er i et brat fald takket være en fælles indsats fra deinternationale maritime operationer, rederiernes "Best Management Practices" og somalisketiltag til lands, navnlig i Puntland, hvor offentligheden i stigende grad bliver klar over, at pirateriikke tjener somaliske interesser. Piraternes netværk er dog stadig intakt, og det er derfor vigtigtat forsætte bekæmpelse af pirateriet. Danmark støtter den sikkerhedsrelaterede indsats bådetillands og til søs, herunder en maritimt militært bidrag til NATO flådeoperation Ocean Shield,finansiel støtte til AMISOM og støtte til FN’s bestræbelser på at opbygge fængsler, politi ogretsvæsen.2) God regeringsførelseSomalia har været uden en velfungerende centralregering i to årtier og mangler derfor delovgivningsmæssige rammer, der normalt findes i et velfungerende samfund. Fraværet af encentralregering har betydet, at private virksomheder, regionale myndigheder og traditionellestrukturer som klaner og ældre har gennemført sociale opgaver. Det vil tage en masse arbejdeat opbygge formelle strukturer, herunder en central administration med en økonomisk ansvarligforvaltning og et velfungerende retssystem. Det er en vigtig opgave for Danmark. Danmarkhar blandt andet støttet oprettelsen af demokratiske strukturer og kapacitet i Somaliland. Enstor del af støtten kanaliseres via Somaliland-fonden.Desuden støtter Danmarkvalgprocesserne i henholdsvis Somaliland og Puntland. Derudover har Danmark ydet 18 mio.kr. i direkte støtte til kapacitetsopbygning af den nye føderale regering i Mogadishu. Endelig harDanmark ydet et bidrag på 12 millioner kroner for at sikre stabilitet i de nyligt befriedeområder.3) Vækst og beskæftigelseØkonomisk vækst og jobskabelse er afgørende for at vende udviklingen i Somalia og forbedremulighederne for unge i landet. Somalia har knappe naturressourcer og historisk væretafhængigt af kvægbrug og landbrug. I mangel af statslig regulering er der desværre en tendenstilat over-udnytte landets skrøbelige ressourcegrundlag, for eksempel ved at producere trækul imeget stort omfang. Danmark har blandt andet med succes støttet dyrlæge-skoler til atuddanne dygtige dyrlæger, der kan sikre, at de geder, får og kameler er sunde og kan eksporterestil Den Arabiske Halvø. Disse bestræbelser er begyndt at skabe værdikæder, som kanopretholde en bæredygtig produktion i selve Somalia.4) Forbedrede levevilkår og styrket modstandskraftEn stor del af Somalias befolkning er stadig afhængig af humanitær bistand. Selv om der iøjeblikket ikke er hungersnød i Somalia er mange mennesker meget sårbare over for tørke ogkonflikter. Det er vigtigt, at disse menneskers modstandskraft styrkes, og at de påbegynderproduktive aktiviteter og dermed bliver borgere i deres eget land og ikke modtagere af støtte.Danmark arbejder aktivt for at kombinere udviklingspolitiske indsats med humanitær bistand,
så evnen og kapaciteten til at udnytte de knappe naturressourcer forvaltes på en bæredygtigmåde.Et samlet overblik og udvikling og stabilisering til Somalia er vist nedenfor. Undtaget er enrække stabiliseringsarbejde i fred og stabilisering program for Afrikas Horn (nogle af dem iKenya), der indirekte tilhører den større billede af bistand til Somalia.
Udviklingsbistand og stabiliseringsindsatser i Somalia 2012-2014(Mio. kr.)Søjle I: SikkerhedAU 's militære mission, AMISOM (UN fond UNSOA)Retssektoren og politiet i Puntland og Somaliland (UNDP)Fængsler og anti-pirateri kapacitetsopbygning på land (UNODC)Internationalt arbejde om den retlige ramme for bekæmpelse af pirati (WG 2)Somalia "blød sikkerhed"-pakke (reintegration, forbedrede politi og retsvæsenet)Allokerede Fred og stabilisering Midler til Somalia / Horn (forventes at fokusere på Somalia)Sikkerhed i altSøjle II: God regeringsførelseDemokratisering og fredsopbygningSomaliland FundFN 's fælles program for lokal forvaltningspraksisLigestilling og 1325Køreplanen ProcesUK 's Stability FundDirekte støtte til den nye somaliske regeringTildelte midlerGod regeringsførelse i altSøjle III: Vækst og beskæftigelsePrivat sektor og beskæftigelseKvægdriftUddannelseVækst og beskæftigelse i altSøjle IV: Levevilkår og styrket modstandskraftLangsigtet humanitær bistand (Emergency Response Fund / Common humanitære fond)Forenede Nationers Højkommissariat for Flygtninge (UNHCR)Styrket modstandskraftLevevilkår i altAndre ting (anmeldelser, konsulenter, Danida Programme Office Hargeisa)Samlet dansk støtte til Somalia:64130648117540362020763211240201121819254252718481496
