Besvarelse af spørgsmål 216 alm. del stillet af Udvalget for Landdi-

strikter og Øer den 28. august 2013.

Spørgsmål:

Hvad ser ministeren som de væsentligste barrierer for en udbygning afmobilnettet, så alle i landdistrikterne og på øerne kan få en god mobil-dækning uden mobilhuller, og hvilke nye initiativer vil ministeren frem-adrettet tage for at overvinde disse barrierer?

Svar:

Mobildækningen i Danmark er god, hvis man sammenligner med andrelande. Den seneste mobilkortlægning viser, at 477 af Danmarks i alt 586postnumre har en geografisk udendørs dækning på mere end 99 pct. framindst ét mobilselskab.Der er forskellige forhold, som har betydning for mobildækningen.Der er for det første nogle fysiske og tekniske barrierer for fuld dækning.Fx kan skove og bakker skygge for signalet fra mobilantennerne, og ibyerne skygger høje bygninger for mobilsignalet. Disse barrierer betyder,at mobildækningen aldrig kan komme op på 100 pct. Tilsvarende er deten barriere for den indendørs dækning, at bygninger dæmper mobilsigna-let. Det gælder særligt moderne bygningskonstruktioner og materialer.For det andet har rammerne for mobilselskabernes investeringer betyd-ning for etablering af nye mobilmaster.For det tredje er det en balance, hvordan mobildækningen fremmes, sam-tidig med at hensynet til naturskønne og sårbare landskaber varetages.Endelig kan forbrugerne selv påvirke dækningen gennem deres valg aftelefon og mobiludbyder.Regeringen fremlagde i marts 2013 udspillet om Bedre bredbånd og mo-bildækning i hele Danmark.Udspillet indeholder i alt 22 konkrete initiativer, hvoraf navnlig ni initia-tiver specifikt imødegår barrierer for forbedring af mobildækningen.For at forbedre mobildækningen generelt skal mobilnettene løbende ud-bygges. Det sker primært ved at opsætte nye master og antenner. Til detformål vil regeringen skabe de bedst mulige rammer for, at mobilselska-

berne investerer i nettenes fortsatte udbygning, også i tyndt befolkedeområder. Her har vi taget en række konkrete initiativer.For det første vedtog Folketinget før sommerferien en ændring af telelo-ven, så kommuner og regioner nu kan udleje grunde, bygninger m.v. tilmobilselskaberne til en pris, der afspejler markedsvilkårene i det lokaleområde. Det betyder bl.a., at prisen kan sættes ganske lavt i tyndt befol-kede områder. Dermed bliver det mere attraktivt for selskaberne at inve-stere i udbygning også i disse områder. Lovændringen træder i kraft den1. oktober 2013.For det andet vedtog Folketinget i foråret en ændring af planloven, dergør det nemmere for mobilselskaberne at opsætte antenner i det åbnelandskab. Nu kræves der ikke længere landzonetilladelse til opsætning afnye antenner på eksisterende master eller bygninger, hvilket gør denkommunale sagsbehandling kortere og mere smidig. Det er en forbedringaf investeringsvilkårene, som mobilbranchen længe har efterspurgt. Lov-ændringen trådte i kraft i maj 2013.For det tredje har vi taget initiativer, der skal forhindre pludselige leje-stigninger på grunde, hvor der er opsat mobilmaster. Her anbefaler rege-ringen mobilbranchen at justere deres standardkontrakter ud over de nu-værende 10 år, så der er større sikkerhed mod pludselige lejestigninger.Samtidig er vi i gang med at udarbejde en vejledning om lejevilkår ogjuridiske rammer for mobilmaster. Med vejledningen får kommuner, re-gioner og telebranchen et bedre beslutningsgrundlag, når der skal indgåslejeaftaler.For det fjerde spiller kommunerne en stor rolle for at skabe gode rammerfor udbygningen af mobilnettene. Både ved at behandle byggeansøgnin-ger om nye master hurtigt og effektivt og ved at tilbyde gode lokale vilkårfor udbygning af mobilnettene.Regeringen anbefaler derfor, at alle kommuner tager aktivt stilling tiludbygningen af en mobil- og bredbåndsinfrastruktur, og at kommunerneudvikler en politik på området. I forlængelse heraf har regeringen i sam-arbejde med KL og telebranchen udviklet et koncept for kommunal ma-stepolitik. Med konceptet får kommunerne blandt andet hjælp til, hvordande kan opbygge et godt samarbejde med mobilselskaberne om den kon-krete udbygning i lokalområdet.Herudover er indendørs dækning en særlig udfordring. Regeringen sættermed udspillet øget fokus på samspillet mellem mobildækning og byggeri.For det første dæmper moderne byggematerialer mobilsignalerne, og der-for bør mobildækning medtænkes fra starten i større byggeprojekter. Er-hvervsstyrelsen er i gang med at undersøge samspillet mellem byggema-terialer og mobilsignaler i større bygningskonstruktioner, så der kan ud-

vikles nye løsninger til forbedring af den indendørs mobildækning.For det andet anbefaler regeringen mobilselskaberne at forbedre inden-dørsdækningen ved at markedsføre såkaldte femtoceller, som er små mo-bilsendere, der kan monteres inde i bygninger og derved forbedre mobil-dækningen. I Storbritannien sælges femtoceller til forbrugere for en prispå ca. 800 kr.Som forbruger kan man også selv gøre noget for at få bedre dækning, fxgennem valg af mobiltelefon.Regeringen ønsker derfor at forbedre informationen til forbrugerne omtelefonernes antennekvalitet. Moderne, kompakte telefoner har ofte småantenner, hvilket forringer modtageegenskaberne. Regeringen arbejderfor, at der indføres en fælles EU-mærkning for mobiltelefoners modtage-egenskaber.Som nævnt i besvarelsen af spørgsmål 215 har Erhvervsstyrelsen desudensammen med mobilselskaberne igangsat et arbejde med at forbedre mo-bilselskabernes dækningskort, så de bliver mere nøjagtige og nemmere atsammenligne. Det vil betyde, at udviklingen i mobildækning kan følgesfra år til år. Dette initiativ vil komme forbrugerne til gode i form af bedrebeslutningsgrundlag, når man skal vælge mobiludbyder.Endelig vil jeg gøre opmærksom på, at der i aftalen mellem regeringen ogKL om kommunernes økonomi for 2014 er oprettet en lånepulje på 50mio. kr. for årene 2014-15 til udbredelse af bredbånd og mobildækning iudkantsområder.Regeringen har således taget en række initiativer, der rydder barrierer forbedre mobildækning af vejen. Nogle er allerede trådt i kraft og skal nu tilat virke, mens andre har et lidt længere tidsperspektiv og vil blive imple-menteret i den kommende tid. Vi følger desuden udviklingen på områdetog vurderer løbende, om der er behov for at tage yderligere initiativer.