SUU, Alm.del - 2012-13 - Endeligt svar på spørgsmål 388: Spm. om udbuddet af ambulancetjenesten, til ministeren for sundhed og forebyggelse

Folketingets Sundheds- og Forebyggelsesudvalg har den 6. februar 2013 stil-let følgende spørgsmål nr. 388 (Alm. del) til ministeren for sundhed og fore-byggelse, som hermed besvares. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra LiselottBlixt (DF).Spørgsmål nr. 388:”I forhold til udbuddet af ambulancetjenesten vil man da sikre, at der i udbud-det står, at elevforpligtelse indgår i udbuddet samt elevoverdragelse ved skiftaf leverandør?”Svar:Til brug for min besvarelse af spørgsmålet har ministeriet indhentet bidrag fraDanske Regioner.Danske Regioner har oplyst, ”at regionerne i øjeblikket er i gang med at forbe-rede udbudsbetingelserne for det kommende udbud af ambulancetjenesten ide enkelte regioner.I den forbindelse overvejer regionerne mulighederne for at forpligte en eventu-el ny leverandør, samt hvorvidt der skal fastsættes krav om elevforpligtigelse,og/eller en eventuel ny leverandør overtager indgående uddannelsesaftalervedrørende elever. Overdragelse af elever vil i givet fald skulle finde sted ihenhold til reglerne om virksomhedsoverdragelse.Dette kræver imidlertid en vurdering af, hvorvidt de retlige rammer for at kunnestille sådanne krav er til stede i det konkrete udbud, herunder om ansættelseaf eleverne er afledt af uddannelsesordninger, der er reguleret ved lov m.v.,om vilkårene for elevansættelserne kan knyttes til selve kontraktens udførelseog samtidig overholder de grundlæggende udbudsretlige principper om gen-nemsigtighed, ligebehandling, ikke-diskrimination og proportionalitet.Det skal oplyses, at elevindtaget er helt anderledes på dette område, end deter på eksempelvis bygge- og anlægsområdet. På ambulanceområdet er detsåledes leverandørerne selv, der sender elever på skole med henblik på at fåen færdiguddannet ambulanceassistent/ambulancebehandler. Det er såledesikke tekniske skoler, der f.eks. uddanner x antal tømrere, der i forbindelse medderes uddannelse har behov for et praktikophold eller lignende for at kunnefuldføre deres uddannelse.Region Sjælland havde i deres sidste udbud af ambulancetjenesten i 2009 stil-let krav vedrørende elever. Her er leverandøren forpligtet til at indgå i uddan-nelsen af ambulanceassistenter og –behandlere, således at der også på læn-

gere sigt er tilstrækkeligt uddannet ambulancepersonale til rådighed. Leveran-døren skal opretholde og nyetablere elevpladser i forhold til rekrutteringsbeho-vet i leverandørens område, som hvis kontrakten ikke var tidsbegrænset. Re-gion Sjælland forventer i det kommende udbud af ambulancetjenesten at fast-sætte krav om, at en eventuel ny leverandør overtager indgående uddannel-sesaftaler vedrørende elever i det eller de pågældende beredskabsområder.Region Hovedstaden havde efter råd fra Kammeradvokaten ikke inkluderetelevforpligtigelse og elevoverdragelse i udbudsmaterialet ved sidste udbud afambulancetjenesten.”Jeg kan henholde mig til Danske Regioners oplysninger.Jeg kan herudover oplyse, at det ligger regeringen meget på sinde, at der påde forskellige områder sikres uddannelsespladser. Det indgår således i Aftaleom finansloven for 2013, at der skal ske en styrket indsats for at sikre flerepraktikpladser ved offentlige udbud. Konkret har regeringen med finansloven2013 forpligtet statslige ordregivere til i relevante udbud efter et ”følg- eller for-klarprincip” at overveje brugen af sociale klausuler om uddannelses- og prak-tikaftaler.”Følg- eller forklarprincippet” indebærer, at statslige ordregivere i relevanteudbud enten skal anvende sociale klausuler om uddannelses- og praktikaftalereller forklare, hvorfor de ikke gør det. Forklaringen skal fremgå af ordregivershjemmeside.Samtidig vil regeringen ved forhandlingerne om kommunernes og regionernesøkonomi for 2014 tage spørgsmålet op om også at forpligte kommuner og re-gioner til at anvende ”følg- eller forklarprincippet” på samme måde som statsli-ge ordregivere.