PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Skatteudvalget 2012-13
SAU Alm.del
Offentligt

26. juni 2014

J.nr. 13-0570336

Til Folketinget

–

Skatteudvalget

Hermed sendes svar på spørgsmål nr. 626 af 12. august 2013 (alm. del). Spørgsmålet er

stillet efter ønske fra Brian Mikkelsen (KF).

Morten Østergaard

/ Lene Skov Henningsen

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Spørgsmål

Ministeren bedes oplyse, hvilke provenu- og beskæftigelsesmæssige konsekvenser det vil

have at nedsætte afgifterne på gas til transportformål med henholdsvis 2 kr. og 3 kr. pr.

m3.

Svar

Indledningsvist skal det bemærkes, at det forudsættes, at det er naturgas, der henvises til i

spørgsmålet. Besvarelsen vedrører derfor alene en nedsættelse af afgifterne på naturgas til

transportformål.

Herudover skal det bemærkes, at minimumsafgiften i EU på naturgas udgør ca. 0,5 kr. pr.

m3, som kan være en kombination af energi- og CO2-afgift. Energi- og CO2-afgiften på

naturgas udgør i 2015 i alt 3,36 kr. pr. m3, således at den maksimale nedsættelse, der kan

ske indenfor rammerne af EU-reglerne, udgør ca. 2,9 kr. pr. m3.

På personbilområdet er der i de senere år introduceret biler, der har naturgas som det

primære drivmiddel, og som prismæssigt er konkurrencedygtige med tilsvarende benzin-

drevne biler. Imidlertid er det fortsat et begrænset antal naturgastankanlæg, der findes i

Danmark. Først i 2014 er sådanne anlæg etableret på Sjælland.

Aktuelt må det således vurderes, at udbredelsen af gasdrevne personbiler bl.a. er begræn-

set som følge af de få tankanlæg, der i dag findes på landsplan.

Anvendelsen af naturgas i den tunge transport er også meget begrænset. Ifølge

”Virke-

middelkatalog

–

potentialer og omkostninger for klimatiltag", der blev udarbejdet i for-

bindelse med Klimaplanen, er tunge køretøjer drevet med gas i dag typisk ca. 300.000 kr.

dyrere i anskaffelse end tilsvarende dieseldrevne køretøjer.

Herudover anføres det også,

at naturgas er billigere end diesel, men blandt andet pga. merprisen på køretøjet og mang-

lende infrastruktur sælges der ikke tunge gasbiler i Danmark. I virkemiddelkataloget blev

det skønnet, at en godtgørelsesordning svarende til en nedsættelse af afgiften på kompri-

meret naturgas (CNG) med ca. 0,6 kr. pr. m3 naturgas ville resultere i et skifte væk fra

diesel, så tung transport drevet med naturgas ville udgøre 5 pct. af den samlede bestand af

tung transport i 2020. Efter 2020 blev det forudsat, at denne andel forblev konstant.

En nedsættelse med 2 eller 2,9 kr. pr. m3 vil gøre gas markant billigere end benzin og

diesel, og det kan derfor ikke udelukkes, at det vil udløse såkaldte ketchupeffekter. Det vil

sige, at infrastrukturen med tankanlæg mv. meget hurtigt kommer på plads, og at gas-

drevne køretøjer får en markant afgiftsdrevet fremgang.

Som et regneeksempel kan det lægges til grund, at en afgiftsnedsættelse med 2 eller 2,9 kr.

pr. m3 fra 2015 vil medføre en gradvis stigning i de gasdrevne køretøjer så 50 pct. af det

Virkemiddelkataloget kan findes her:

http://www.ens.dk/sites/ens.dk/files/climate-

co2/Klimaplan/virkemiddelkatalog_tilweb.pdf

Side 2 af 3

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

samlede energiforbrug til vejtransport udgøres af naturgas i 2025. Herefter forudsættes

andelen at være konstant.

Det forudsættes endvidere, at afgiftsnedsættelserne ikke øger det samlede salg af køretø-

jer, men at salget af gasdrevne køretøjer fuldt ud erstatter salget af benzin- og dieseldrev-

ne køretøjer, og at det samlede energiforbrug i transportsektoren ikke ændres som følge

af afgiftsnedsættelserne.

Desuden forudsættes det, at provenuet fra registreringsafgiften og den grønne ejerafgift

ikke påvirkes af skiftet over mod gasdrevne køretøjer. Ligesom også udligningsafgiften

for gasdrevne biler er forudsat uændret, selvom den med nedsættelsen på naturgas burde

forhøjes for gasdrevne biler for at neutralisere afgiftsnedsættelsen på naturgas.

Med de beregningstekniske forudsætninger skønnes en nedsættelse med 2 kr. pr. m3 i

2015 at medføre et umiddelbart mindreprovenu i 2015 på godt 0,5 mia. kr. i 2014-niveau

stigende til et umiddelbart mindreprovenu på ca. 4,6 mia. kr. i 2025 i 2014-niveau. Den

umiddelbare varige virkning skønnes at udgøre et mindreprovenu på ca. 2,2 mia. kr. i

2014-niveau.

Udgør nedsættelsen i stedet 2,9 kr. pr. m3 og med samme forudsætninger vedr. andelen af

gasdrevne køretøjer, vil det umiddelbare mindreprovenu i 2015 udgøre ca. 0,7 mia. kr. i

2014-niveau stigende til et umiddelbart mindreprovenu på knap 6,2 mia. kr. i 2025 i 2014-

niveau. Den umiddelbare varige virkning skønnes at udgøre et mindreprovenu på ca. 3

mia. kr. i 2014-niveau.

Det kan ikke afvises, at andelen af gasdrevne køretøjer vil blive større end de forudsatte

50 pct. I det tilfælde vil mindreprovenuerne blive større. De skønnede mindreprovenuer

er proportionale med andelen af gasdrevne køretøjer og kan derfor umiddelbart skaleres.

Hvis hele energiforbruget i transportsektoren i 2025 eksempelvis udgøres af naturgas, vil

mindreprovenuerne ovenfor blive fordoblet.

Hvis det lægges til grund, at mindreprovenuet tilvejebringes ved forhøjelser af andre skat-

ter eller afgifter med omtrent samme virkning på arbejdsudbuddet som afgifterne på na-

turgas, vil afgiftsnedsættelsen som udgangspunkt ikke have beskæftigelsesmæssige konse-

kvenser.

Energistyrelsens energifremskrivning for vejtransport anvendes frem til og med 2035, som er det sidste år i fremskrivnin-

gen. Herefter forudsættes energiforbruget at falde med ca. 1,7 pct. om året.

Side 3 af 3