SAU, Alm.del - 2012-13 - Endeligt svar på spørgsmål 623: Spm. om, hvorledes SKAT’s udkast til styresignal om moms og afhentningssalg og dermed dokumentationskrav stemmer overens med en Landsskatteretskendelse (Journalnummer 12-0191500), til skatteministeren

Ministeren bedes redegøre for, hvorledes SKAT’s udkast til styresignal ommoms og afhentningssalg og dermed dokumentationskrav stemmer overensmed en Landsskatteretskendelse (j.nr. 12-0191500), hvori det fremgår afLandsskatterettens fortolkning af momslovens § 34, stk. 1, nr. 5, at: ”Lands-skatteretten skal bemærke, at der i momslovgivningen ikke ses at være hjem-mel til at stille krav om, at dokumentation for salg til 0-sats i medfør af moms-lovens § 34 skal være til stede ved faktureringen, eller at virksomhederne kanafskæres fra efterfølgende at indhente og fremlægge dokumentation for fore-tagne transaktioner, jf. således muligheden for genoptagelse i skatteforvalt-ningslovens §§ 31 og 32.”

Den 18. marts 2013 udsendte SKAT et styresignal, SKM2013.197.SKAT, omskærpede dokumentationskrav ved afhentningskøb inden forEU. SKAT’s sty-resignal vedrører momslovens § 34, stk. 1, nr. 1, om momsfrihed for leveran-cer af varer til andre EU-lande. Momslovens § 34, stk. 1, nr. 5, som der henvi-ses til i spørgsmålet, vedrørermomsfrihed ved udførsel af varer til lande udenfor EU, og denne bestemmelse er ikke omtalt i styresignalet.Både momslovens § 34, stk. 1, nr. 1, og momslovens § 34, stk. 1, nr. 5, givermulighed for momsfrihed i form af salg til 0-sats, men hensynene bag de tobestemmelser er forskellige. Leverancer omfattet af momsloves § 34, stk. 1, nr.5, er momsfri, fordi de ikke forbruges i EU, mens leverancer omfattet afmomslovens § 34, stk. 1, nr. 1, er momsfri, fordi momsen her skal betales iden EU-medlemsstat, hvor det endelige forbrug finder sted.Det er ikke reguleret i momssystemdirektivet, hvilken dokumentation, der skalfremlægges af sælger, for at opnå momsfrihed for leverancer af varer til andreEU-lande. Dette spørgsmål henhørerderfor under medlemsstaternes kompe-tence, hvilket fremgår afmomssystemdirektivets artikel 131. Bestemmelsenpålægger medlemsstaterne at fastsætte sådanne dokumentationskrav, som ernødvendigefor på den ene side ”at sikre en korrekt og enkel anvendelse” afbestemmelsen om momsfrihed for leverancer af varer til andre EU-lande ogpå den anden side ”hindre enhver form for unddragelse, undgåelse og mis-brug.”Landsskatterettens kendelsemed j. nr. 12-0191500 vedrører årene 2008-2010,og Landsskatteretten har ved afgørelsen af den konkrete sag alene udtalt sigom gældende ret for disse afgiftsperioder. Landsskatterettens kendelse er såle-des ikke til hinder for, at Danmark, med virkning for fremtiden,gør brug af dei direktivet hjemlede muligheder og knytter nye og eventuelt skærpede doku-mentationskrav til anvendelsen af momslovens § 34, stk. 1, nr. 1, så længeformålet hermed er ”at sikre en korrekt og enkel anvendelse” af bestemmelsenog samtidig ”hindre enhver form for unddragelse, undgåelse og misbrug”.Der henvises i øvrigt til mit svar på spørgsmål 624.