SAU, Alm.del - 2012-13 - Endeligt svar på spørgsmål 460: Spm. om at forklare, hvorfor Socialdemokratiet og SF i Fair Forandring forventede et merprovenu på knap 8 mia. kr. fra øget Nordsøbeskatning, når der i Serviceeftersynet forventes et merprovenu på 27,5 mia. kr., til skatteministeren

SvarDet forventede merprovenu ved en ensartet beskatning i Nordsøen i FairForandring baserer sig på Skattekommissionens skøn for ændring af kulbrinte-beskatningen (februar 2009). Overordnet set er beregningerne fra Skatte-kommissionen og serviceeftersynet baseret på samme regnepraksis. Selvomden grundlæggende metode i forbindelse med skønnene er den samme, harændringer i den forventede oliepris opgjort i kroner samt størrelsen afproduktionen og omkostningerne herved medført et ændret skøn formerprovenuet.Ifølge udvalget for serviceeftersynet 2013 vil en overgang fra gamle til nyeregler medføre et merprovenu på 345 mio.kr. i varig virkning (2014-priser),mens den varige virkning af Skattekommissionen er skønnet til 115 mio. kr.(2014-priser).En betydelig del af forskellen skyldes ændringen i forudsætningerne omoliepriserne.DanmarksKonvergensprogram 2008 (KP08)er anvendt i forbindelsemed Skattekommissionens beregninger, mens forudsætningerne fraVækstplanDKer lagt til grund for serviceeftersynets beregninger,jf. svar på KEB alm. del105 og 106.Begge var på tidspunktet for beregningerne de seneste officielleskøn.Som det fremgår aftabel 1 i bilag 1erforventningen til olieprisen opjusteretmarkant. I gennemsnit ligger skønnet for olieprisen iKP08ca. 60 pct. underskønnet iVækstplan DK.Sådanne markante ændringer i den forventedeoliepris opgjort i kroner vil som nævnt afspejle sig i skønnet for statensindtægter fra beskatningen af kulbrinteaktiviteterne i Nordsøen.Energistyrelsen justerer løbende sin prognose for den fremtidige produktion iNordsøen. Skattekommissionens beregninger er således baseret på Energi-styrelsens efterårsprognose 2008, mens efterårsprognosen 2012 er anvendt iserviceeftersynet.Endelig bemærkes, at der i forbindelse med serviceeftersynets skøn erindregnet den forøgelse af overskuddet i Nordsøen, som en overgang fragamle til nye regler vil medføre. På nye regler er der færre forvridninger afinvesteringsbeslutningen, hvorved det overskud, der skal deles mellem stat og2/5

Bilag 1: Forskel i forudsætninger om oliepriser mv.Finansministeriet har oplyst følgende:”Af tabel 1fremgår de skønnede forløb for olieprisen og dollarkursen iforbindelse med hhv.KP08ogVækstplan DK.Tabel 1Skøn for oliepriser i forbindelse medVækstplan DKogKP08 (løbende priser)ÅrstalVækstplan DKOliepris i USDDollarkursOliepris i kr.KP08Oliepris i USDDollarkursOliepris i kr.665,81384715,81409755,81434785,81454815,81469835,81483865,81498885,81512915,81527935,815421115,856471195,856981215,596781275,557031325,527291375,487531435,457781485,458071535,458331575,458552013201420152016201720182019202020212022

Anm: IEA skønner over olieprisen for hvert 5. år, aktuelt med start i 2015. Skønnene i de mellemliggende år erkonstrueret som en simpel lineær tilpasning mellem to af IEA skønnede oliepriser. IEAs oliepris erkonstrueret som en proxy for internationale oliepriser ved at foretage en sammenvejning af prisen på de 3største benchmark olieindeks; Brent, West Texas Intermediate og Dubai. De angivne olieprisskøn itabel 1er derfor omregnet, så de dækker udviklingen i Brent olie (dvs. Nordsøolie). Til grund for denne beregninger lagt, at den historiske forskel mellem prisen på Brent olie og IEAs olieprisskøn er repræsentativ for denfremadrettede udvikling.Kilde: Vækstplan DK – Stærke virksomheder, flere job, februar 2013, IEA,World Energy Outlook 2012,november2012 ogDanmarks Konvergensprogram 2008,december 2008.

AfKP08fremgår vedrørende oliepriserne:”Idet centrale KP08-forløb er der forudsat en oliepris på 55 $ pr. tønde i 2009-10 (løbendepriser), og med baggrund i Det Internationale Energiagenturs fremskrivning fra 2007antages olieprisen at stige gradvist til 66 $ pr. tønde i 2015 (2008-priser). Frem mod 2030forudsættes prisen i lyset af blandt andet øget efterspørgsel og langsigtet knaphed at nå 74 $ pr.tønde. Forløbet ligger over den aktuelle spotpris på omkring 40-50 $ pr. tønde.Det Internationale Energi Agentur (IEA) har i november 2008 udgivet en ny prognose, hvorskønnet for den reale råoliepris i 2015 er opjusteret til 108 $ pr. tønde, mens skønnet for 2030 eropjusteret til 135 $ pr. tønde (2008-priser) Det svarer til en opjustering på henholdsvis ca. 60 og80 pct. i forhold til IEAs prognose fra 2007, jf. figur A2.1a. IEAs 2008-prognose skal ses ilyset af, at olieprisen har været meget volatil i de senere år og blandt andet toppede i sommeren2008 på 145 $ pr. tønde.På baggrund af det store fald i olieprisen siden sommeren 2008 og de aktuelle spotpriser påomkring 40-50 $ pr. tønde, er det af forsigtighedshensyn valgt at lægge IEA-prognosen fra 2007til grund for det centrale KP08-forløb.””