Samrådsspørgsmål I

Ministeren bedes forklare forskellen mellemgrænsehandelsrapportens tal for salg af øl oglæskedrikke og de tal, som bryggerierne gennemet revisionsselskab har indberettet tilSkatteministeriet?

Svar:

Forskellen skyldes for det første, atSkatteministeriets tal dækker over danskerneskøb i udlandet, mens bryggeriernes tal dækkerbryggeriernes salg til de tyske grænsebutikker.Skatteministeriet har modtaget en opgørelse fraDeloitte over de 7 største danskebryggerikoncerners salg af øl og læskedrikke tilde tyske grænsebutikker i 2009 og 2010. Ifølgedenne undersøgelse, udgjorde bryggeriernes salgaf øl og læskedrikke til grænsebutikkernehenholdsvis 184 mio. liter og 210 mio. liter i2010.De bryggerier, som indgår i undersøgelsen, erdem, der ifølge Bryggeriforeningen sælger øl,læskedrikke eller lignende til de tyskegrænsebutikker i nævneværdigt omfang.Danmarks Statistik er fra og med 2010 begyndtat opgøre eksporten af øl fra Danmark tilTyskland. Danmarks Statistik opgør eksporten i2010 til 180 mio. liter.I den forbindelse er det da bemærkelsesværdigt,at den samlede danske øleksport til heleTyskland er mindre, end 7 store danske

bryggeriers salg af øl tilgrænsehandelsbutikkerne, selvom der kun er taleom en mindre afvigelse på 4 mio. liter. Manskulle alt andet lige forvente, at det forholdt sigomvendt, da man må formode, at der også findestyskere som lejlighedsvis drikker danskproduceret øl.Når man korrigerer bryggeriernes salgstal ogDanmarks Statistiks eksporttal for skøn overandre nationaliteters køb af dansk øl i Tyskland,reduceres tallene til henholdsvis 149 og 145 mio.liter i 2010.Dermed stemmer bryggeriernes tal for salg af øltil de tyske grænsebutikker og DanmarksStatistiks eksporttal godt overens medSkatteministeriets skøn for den samlede danskegrænsehandel med øl på 110 mio. liter, når mansamtidig tillægger skønnet for den illegale handelmed øl på 39 mio. liter, som er skønnet påbaggrund af en undersøgelse fra Dansk Erhverv.Den samlede danske grænsehandel med øl inkl.illegal handel kan således opgøres til 149 mio.liter i 2010.Korrektionen for andre nationaliteters købvedrører hovedsageligt svenskeres køb af danskøl i de tyske grænsebutikker og kun i mindregrad andre, som f.eks. nordmænd dergrænsehandler i Tyskland eller danskeres køb afdansk øl, som ikke tages med tilbage tilDanmark, f.eks. i forbindelse med proviantering

til en rejse sydpå, hvor det, at man ikke betalerpant på dåserne i grænsebutikkerne, stadig gørhandlen i grænsebutikkerne attraktiv.Opgørelsen over svenskernes køb af dansk øl iTyskland er baseret på to kilder. Den ene eroplysninger om eksporten af svensk øl tilTyskland fra de svenske bryggeriersbrancheorganisationSveriges Bryggerier.Denanden er oplysninger om andelen af svenskeresforbrug af øl, der stammer fra grænsehandel ogsmugling fra Tyskland, på baggrund af enopgørelse fra Centrumför socialvetenskapligalkohol- och drogforskning (SoRAD),som er enforskningsenhed under Stokholms universitet.Andre nationaliteters handel mv. erskønsmæssigt fastsat til 10 mio. liter.Der er derfor ikke uoverensstemmelser mellemSkatteministeriets tal for grænsehandlen med ølog bryggeriernes tal for salg af øl til Tyskland,men der er tale om to forskellige opgørelser, somjo netop stemmer fint overens, når man, som jegnetop har redgjort for, tager højde for andrefaktorer.Det samme er dog ikke tilfældet, for så vidtangår sodavand.Det skønnes hovedsageligt at være danskere,som grænsehandler sodavand i Tyskland. Der erikke er afgift på sodavand i Sverige, ogherudover er sodavand i Sverige omfattet af den

lave fødevaremoms på 12 pct. Svenskere burdederfor ikke have en tilskyndelse til atgrænsehandle sodavand i Tyskland inævneværdigt omfang. I Norge er der afgift påsodavand, men man må formode, at størstedelenaf nordmændenes grænsehandel med sodavandforegår i Sverige.Derfor burde man forvente, at bryggeriernes salgtil grænsebutikkerne skulle stemme nogenlundeoverens med Skatteministeriets skøn baseret påGallups tal for danskernes grænsehandel tillagt etskøn for den illegale handel.Bryggeriernes salg af sodavand ifølge Deloitteer, som nævnt, opgjort til 210 mio. liter i 2010.Danmarks Statistiks tal for eksporten afsodavand er for samme år opgjort til 41 mio.liter, og altså kun 1/5 af bryggeriernes tal.Den store forskel kan til dels forklares ved, atmens det øl, som bryggerierne sælger tilgrænsebutikkerne, udelukkende er produceret iDanmark, så er en større del af sodavandenproduceret i Tyskland, og denne andel vil såledesikke indgå i eksporttallene. Salget af sodavandfra Tyskland er derfor også kun skønsmæssigtfastsat i opgørelsen fra Deloitte.Det fremgår af Deloittes skrivelse tilSkatteministeriet vedr. de samlede tal forbryggeriernes salg, at,Jeg citerer:

”Vi bemærker, at vi ikke har modtagetrevisorerklæringer fra to bryggerier, hvorfor deri overstående oplysninger indgår urevideredeoplysninger for en større andel af salg afafgiftspligtige læskedrikke, salg af cider samtøvrige. Endvidere er salget af Pepsi baseret på etestimat.”Citat slut.Der er således ikke den samme sikkerhed ombryggeriernes oplysninger vedr. salget afsodavand, som det er tilfældet med salget af øl.Der er heller ikke andre kilder, som kanbekræfte, at danskernes grænsehandel medsodavand skulle have et omfang svarende tilsalget som oplyst af bryggerierne.Skatteministeriet har derfor valgt at lægge størrevægt på Gallups undersøgelse af grænsehandlensamt Dansk Erhvervs undersøgelse af denillegale handel i forbindelse med fastlæggelsen afskønnet for grænsehandlen med sodavand.Skatteministeriet har derfor skønnet, atdanskernes grænsehandel med sodavand inkl.illegal handel i 2010 udgjorde 132 mio. liter. Detsvarer til 2/3 af bryggeriernes salgstal men overtre gange så meget, som eksporttallene fraDanmarks Statistik.