Svar:

Topskatten beregnes af den del af beskatningsgrundlaget, der overstiger topskat-tegrænsen på 389.900 kr. Med skattereformen hæves topskattegrænsen til 421.000 kr. i2013, og yderligere til 467.000 kr. frem til 2022.Fra 2010 er der indført forskellige satser for topbeskatningen af henholdsvis personlig ind-komst og positiv nettokapitalindkomst. I årene 2010 til 2014 sænkes den højeste beskatningaf positiv nettokapitalindkomst gradvist fra 51,5 pct. til 42 pct. (plus evt. kirkeskat). Denhøjeste beskatning af personlig indkomst (efter betaling af arbejdsmarkedsbidrag) på 51,5pct. i 2012 foreslås som led i Afgifts- og konkurrencepakken forhøjet til 51,7 pct. i 2013(plus evt. kirkeskat og udligningsskat). Den todelte topbeskatning sker ved, at der gives etstørre skatteloftsnedslag ved beregning af topskat af positiv nettokapitalindkomst end vedberegning af topskat af personlig indkomst.Beskatningsgrundlaget udgøres af den personlige indkomst med tillæg af positiv nettokapi-talindkomst udover 40.000 kr. (2013) for ugifte og 80.000 kr. for ægtepar. Der foretagesudligning af ægtefællers eventuelle positive og negative nettokapitalindkomster før bereg-ning af topskatten. For ægtefæller er det således kun i det omfang, at deres samlede netto-kapitalindkomst er positiv og overstiger 80.000 kr., at der skal betales topskat af den del afderes positive nettokapitalindkomst, der overstiger 80.000 kr.Ved beregning af topskatten kan der ikke overføres et eventuelt uudnyttet topskattebund-fradrag mellem ægtefæller.En indførelse af adgang til overførsel af uudnyttet topskattebundfradrag mellem ægtefællerskønnes at medføre et umiddelbart provenutab på ca. 3,8 mia. kr. årligt (2023-regler i 2013-niveau). Efter tilbageløb på moms og afgifter skønnes provenutabet at være 2,9 mia. kr.Ca. 235.000 personer vil få en skattelettelse på gennemsnitligt ca. 16.000 kr., og antallet aftopskatteydere reduceres med ca. 140.000.Den maksimale skattelettelse vil tilfalde et ægtepar med kun én indkomst på mindst 1,015mio. kr. (før fradrag af AM-bidrag). Et sådant ægtepar vil få en skattelettelse på ca. 70.000kr.Marginalskatten sænkes for de ca. 140.000 personer, der som følge af overførselsadgangenslipper for topskat. Det vil bevirke et øget arbejdsudbud for disse, som følge af substituti-onseffekten. Til gengæld øges marginalskatten for de ca. 140.000 ægtefæller med indkomstunder topskattegrænsen, der ved en indkomstfremgang påvirker det overførte uudnyttedebundfradrag og dermed den andens ægtefælles skat. Endelig vil der for de ca. 95.000 per-soner, der får en lettelse, men fortsat skal betale topskat, alene være tale om en nedsættelseaf gennemsnitsskatten, hvilket vil bevirke et mindre arbejdsudbud, som følge af indkomst-effekten.Side 2

Effekten på arbejdsudbuddet vil således være sammensat af modsatrettede effekter. På denene side vil den lavere marginalskat for de nuværende topskatteydere gøre det mere attrak-tivt at øge arbejdsudbuddet. På den anden side vil stigningen i marginalskatten for ægtefæl-ler til nuværende topskatteydere mindske tilskyndelsen til at arbejde. Da mænd typisk harhøjere indkomster end kvinder og derfor i højere grad end kvinder er topskatteydere (ca. 72pct. af topskatteyderne er mænd), vil der være flere kvinder end mænd, der påvirkes somfølge af partnerens høje indkomst. Blandt de personer, der oplever en stigning i marginal-skatten, udgør kvinder ofte en væsentlig større andel, end de der oplever tilsvarende lettel-ser i topskatten. Da kvinder med de anvendte beregningsprincipper antages at reagere tregange kraftigere på marginalskatteændringer end mænd, vil det medvirke til, at arbejdsud-budseffekten i timer er større end i personer. Målt i kr. vil værdien dog være lavere pr. time,da indkomsterne er lavere.Desuden vil overførselsadgangen tilskynde til, at en af ægtefællerne trækker sig ud af ar-bejdsmarkedet, eller at en i forvejen hjemmegående ægtefælle forbliver udenfor arbejds-markedet.Adgangen til at overføre uudnyttet topskattebundfradrag skønnes samlet set at påvirke ar-bejdsudbuddet i nedadgående retning, svarende til et provenutab på 0,3 mia. kr.Provenutabet efter tilbageløb på moms og afgifter samt effekter på arbejdsudbuddet skøn-nes at være 3,2 mia. kr.

Spørgsmål 105:

Svar: