Spørgsmål nr. 319 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Hvilken betydning har det lovforberedende arbejde, efter re-geringens opfattelse, for de myndigheder, der skal administrerede forskellige love eller medvirke hertil samt for domstolene?Spørgsmålet bedes besvaret for følgende dele af det lovforbe-redende arbejde:a. Lovforslagets bemærkningerb. Tilkendegivelser fra Folketingets medlemmer og ministerenunder Folketingets behandlinger (1., 2. og 3. behandling)c. Spørgsmål fra Folketinget til ministeren og dennes besvarel-se heraf (skriftlige spørgsmål og samrådsspørgsmål)d. De af udvalgene afgivne betænkninger.”

Svar:

Efter dansk retstradition tillægges loves forarbejder en ganske særlig sta-tus. En lovs forarbejder omfatter lovforslagets bemærkninger, tilkendegi-velser fra den ressortansvarlige minister og Folketingets medlemmer, be-svarelser af spørgsmål samt betænkninger afgivet af Folketingets udvalg iforbindelse med behandling af lovforslaget i Folketinget.Den retskildemæssige værdi af de enkelte forarbejder vil i sagens naturvære forskellig.Særligt tillægges de bemærkninger, der ledsager et lovforslag, stor betyd-ning, idet de bidrager til at sikre den rette forståelse af lovforslagets over-ordnede mål og af indholdet af de enkelte bestemmelser. Betænkninger af-givet af Folketingets udvalg i forbindelse med behandlingen af lovforslag iFolketinget, der understreger særlige forhold i lovforslaget, som udvalgetlægger vægt på, vil også blive tillagt stor betydning som retskilde.Efter at lovforslaget er vedtaget, vil lovens forarbejder, herunder særligtbemærkningerne, være væsentlige i den praktiske retsanvendelse og såle-des have stor fortolkningsmæssig betydning både for forvaltningen, dom-stolene og Folketingets Ombudsmand mv.Et lovforslags bemærkninger tjener i øvrigt til at informere Folketingetsmedlemmer med henblik på lovforslagets behandling i Folketinget og detsudvalg. Bemærkningerne skal derfor forklare og uddybe forslagets indholdog give et fyldestgørende grundlag for at vurdere bl.a. lovforslagets be-grundelse og forventede virkninger.