Særlige problemer i forbindelse med evt. frikøb af kortprodukter, som konkur-

rerer med tilsvarende private kortprodukter.

Det forlyder, at Regeringens Økonomiudvalg i løbet af få dage bliver præsenteret foret forslag til frikøb af en række data- og kortprodukter (benævnt grunddata) som et ledi regeringens digitaliseringsstrategi. Vi ser ikke væsentlige problemer i frikøb af ma-trikelkort, tingbog, virksomhedsadresser eller andre offentlige monopolprodukter. Derer imidlertid væsentlige problemer i relation til et evt. frikøb af konkurrenceprodukter.Der vil være juridiske problemer i forhold til EU’s statsstøtteregler, og man vil fåskabt et offentligt monopolprodukt, som vanskeliggør den fremtidige innovation påområdet.Vi henvender os, fordi det er vigtigt, at regeringen er opmærksom på disse særligeproblemstillinger, og at man gennemfører digitaliseringsstrategien på en måde, somikke skader de private aktører på området. Set fra vores side er der især problemer iforbindelse med evt. frikøb af detaljerede kortdata, som er produceret efter den stan-dard, som man kalder FOT. De detaljerede FOT-kort er alene en lille del af grundda-tapakken.FOT-kortet består af 58 selvstændige ”lag” som f.eks. bygninger, siloer, grøfter, søer,hegn, vejmidter, kørebanekanter mv. ”Lagene” kan anvendes hver for sig eller i for-skellige kombinationer, så man får netop det kort, som passer bedst i situationen.KortCenter.dk A/S har i de seneste 25 år produceret detaljerede digitale kortdata eftervarierende standarder. Den nyeste nationale kortstandard hedder FOT-standarden. Vihar siden 2006 produceret data efter FOT-standarden. Kort- og Matrikelstyrelsen(KMS) og kommunerne påbegyndte også i 2006 et samarbejde om at producere detal-jerede FOT-kort. KMS og kommunerne bruger hvert år mere end 50 mio. kr. på vedli-geholdelse af FOT-kort.KortCenter.dk A/S konkurrerer med Kort- og Matrikelstyrelsen/kommunerne i marke-det. KortCenter.dk og kommunerne har begge salgsindtægter i størrelsesordenen 15-20 mio. kr. pr. år.KortCenter.dk A/S er leverandør til et stort antal el-, naturgas-, bredbånds- og telesel-skaber samt 400 vand- og fjernvarmeværker.KortCenter.dk A/S har ikke fået statstilskud, mens Kort- og Matrikelstyrelsen/ kom-munerne i betydelig grad financierer produktionen med skatteindtægter og ved tilskudpå finansloven.Hvis man kompenserer KMS og kommuner i forbindelse med et frikøb, betyder det, atman forrykker den i forvejen ulige konkurrence, så der alene bliver plads til et offent-ligt monopolprodukt.[1]

En særlig støtte/kompensation til de offentlige dataejere uden tilsvarende kompensati-on til private kortfirmaer vil bringe mindelser om Combus-sagen, hvor statstilskuddettil driften af de tidligere DSB-busser blev kendt ulovlig i henhold til EU-retten. Hvisman vælger at gøre FOT-kort gratis for kortbrugere, vil man være forpligtet til atkompensere private kortfirmaer, herunder KortCenter.dk, på samme måde som KMSog kommunerne.Princippet om, at offentlige og private kortleverandører skal behandles lige, er ogsåtidligere fremhævet af Konkurrencerådet i kendelse fra 21. juni 2006 om konkurren-cebegrænsende virkninger af Kort- og Matrikelstyrelsens prispolitik. Uddrag af brevfra Konkurrencerådet til Miljøministeren vedlægges som bilag.Der er ikke noget, der tyder på, at der overhovedet er behov for statsstøtte til produkti-on af FOT-data, idet tiden jo har vist, at private produkter/producenter kan klare siguden støtte.Et argument for at støtte kortproduktionen kan naturligvis være, at man ønsker at gøredata billigere for brugerne, og at man derved evt. kunne opnå samfundsmæssige ge-vinster. Der har imidlertid ikke været undersøgelser, som dokumenterer, at der er væ-sentlige gevinster ved at frikøbe de mange detaljerede ”kortlag” som f.eks. kørebane-kanter, nedløbsriste, hegn og markgrænser. Der kan være fordele i at bruge et vejmid-telag til ruteplanlægning/kørselsoptimering, men værdien af et frikøb af FOT-lagetbegrænses af, at der allerede er særdeles prisbillige produkter på markedet, som erbedre egnede end det, der findes i FOT-kortet. Man kan købe GPS-udstyr med kortda-ta for hele Europa for mindre end 1000 kr.Man kan måske finde argumenter for den samfundsmæssige nytte af at frikøbe ”lag”som f.eks. vandløb og bygninger i FOT-kortet, da der for disse specielle områder kanvære behov for en tæt kobling til andre væsentlige offentlige datainformationer omf.eks. vandløbsforurening og BBR-register. Skattefinansiering og frigivelse af et stortantal FOT-lag vil betyde, at markedet for detaljerede kortdata vil overgå til gratis-versionen, og der vil ikke være basis for, at KortCenter.dk og andre private kortleve-randører kan konkurrere i markedet.Vi skal på denne baggrund henstille, at regeringen

undlader frikøb af detaljerede

FOT-kort

og arbejder for at skabe grundlag for, at private og offentlige kortleveran-dører kan konkurrere på

lige

vilkår. Det private marked kan så fortsætte med at udvik-le produkter, som passer bedst muligt til brugernes behov. Produktudviklingen i etdynamisk og konkurrencepræget marked giver størst sikkerhed for et varieret produkt-udbud. Brugerne kan optimere opgaveløsningen ved at vælge det produkt, som passerbedst til de aktuelle arbejdsopgaver. Det vil skabe større samfundsmæssig nytteværdiend et ”gratis” skattefinansieret og standardiseret monopolprodukt.Med venlig hilsenVagn Hyldgårdadm. direktørBilag: Uddrag af brev af 23. juni 2006 fra Konkurrencestyrelsen til Miljøministerietvedr. Kort- og Matrikelstyrelsens prispolitik.KortCenter.dk A/SVognmagervej 14DK-8800 ViborgCVR NR: 31849527

Til

Finansminister Bjarne Corydon

Regeringens Økonomiudvalg

Særlige problemer i forbindelse med evt. frikøb af kortprodukter, som konkur-

rerer med tilsvarende private kortprodukter.

undlader frikøb af detaljerede

FOT-kort

lige