Kommunaludvalget 2012-13
KOU Alm.del
Offentligt
C
K0BENHAYNS KOMMUNEøkonomiforva1tn ngenCenter for økonomi
F0LGESKRIVELSE
Til BeskaftigeIsesininisterietVed Stranden 81061Kohenhavn K
29-05-2013
Sagsnr.2013-73235Dokurnentnr.2013-407981
Paibranledning a f FolkelingetsKomrnunaludvalg harBeskaftigelsesministeriet i brev af 19. april 2013 rettet henvendelseiiiKnbenhavns Kommune med anmodning om at modtage enredegorelse for procedure ved ansette1se aflangtidsledige iKobenhavns Koinm unc.1-lermed ti’emsendes den onskede redeorelse.Okonomiudvalgetsmodeden 28,niaj2013.Sum
hlev tiliradt pa
Med venlig hilsen
Center for økonomi,afsnit 5
EAN nummer5798009800206
C
I%.% Økor-orforvatnnerfor Økororn
K0BENHAVNSKOMMUNE
Til Beskaftige1sesminisrerietVedStranden 81061Kohenhan K
24-04-2() I3
Sasnr.2013-73235L)okumentnr.2013-337526
Kobenhavns Koniinunes redegorelse for 1)Ioce(ILIre ved ansatteIseaflangtidsledige
ResketiigeIsesministeriet bar pa vegne afFolketingetsKommunaludvaig Ibrevaf 1 9. april bedt KohenhansKommuncomen redeeorelse om kornrnunensprocedureved ansaite1se afiangtidsledige i midlertidige stillinger.Ilerunder folger Kobenhavns Kommunessvar medenredegoreise fordels deoverordnedepolitiske beslutningerafrelevans forudmon1ninienafakutjobordninecn Ikoininunen og clelslbrvaitningernes individuc lie bes lutningerogproced urerforansatte1se af langtidsledige i akutjobmalgruppen.Politiske beslulniiigerVe(!,
Sagsbehand lerliiea Marie Darn
akiiljob/Kohenhai’ns Komniuiie
Udmoniningafakui/obordningenIforkengelseaf vedtagelsen afbornakutjohiefieriret 2012besluttedeOkonomiudvaiget (0(3)IKobenhavnsKommuneden20.november201 2obigebedes Borgerreprasentat ionenden29.november 2012:At der senest den l.juli2013 skalansettes300personer iakut job i Kobenhavns Kommunefor Ijuli201 3.At vikariateromidlertidige stillingeraf rnindstISugersvarighedsomudgangspunktopsias sornakutjohstillrngerpajohnet,dk.AtoverborLrnesteren evt.sammen med faghormestrenetilskriverablelederne I krnniunens1Orvaltniner medopfirdrineatore brug afakutiohordninen.herunderfortrrnsrettentilansogereframiIgruppen,-.—-
i)ethIevsamtidigbesluttet.at safremt opfordringendilederne ornat
orebrue af akutjobordnimien.ikke resu iteredeI det nodvcndiee anialopsiar’ oc stilhnshesailtelser med personer imaigruppen.‘ilie 0kunne beslutte evt. skrpede tiltagsomeksernpelvis at give lederne Ikommunen pkee orn, at alle opsiSede akutjobs frernadrettet skalbesattesmed enansoer[a 1TiorLIppenI/emndeRiiiBt %lL/IoL lsnhin,stel’Kohenhavr.s K.om.mune seridte &r. 6. november 201.2 hrev tilI1eskafiigelsesrninisterietmed fOlgende sporgsrnâl: Kan en offèntligarhejdsgiver sorn generelreLello10.beslutte.at allestill luger. derer
Center for økonomi,aisnit 3
Rouse1599 Købnhovn VEmailAC2K5:okfkkdk:FAN nummer5798009800206
opslaet sorn akut job. skal hesattes med en ansoger Ira lovensniñlruppe. sifremt denne er kvaliiiceret til stillinen.Kommunen rnodtog den 19. november 2012 et svar, hvori det bLa.heskrives, at loven giver hjemmel for at fravige det almindeligeprincip om. at en ofintlig arheidsgiver erThrpligtet tilat ansette denbedsi kalifleerede ansogerved besatte1se aLen stilling. der er opslaetsomakut job. Arhejdsgiveren kanistedet valge at lade det vreafgorende, om en ansoger er i risiko forat opbruge sin ret uIdagpenge, fbrudsat ansogeren er kvalifieeret.Som svarpadet direkte sporgsmal anfbrer l3eskafiigelsesministeriet:Dci bemn1erke, a!(IC ansvauligc’ br udinonimngen ofa/ta/eu / deuiof/enilige se/c/orkaninsiruerederesunderordnede0111atanvendefortI7nsadau1cen /viiIesi u;iul/t emfuug....
lIes/doing om brug uf/oririnsadgangØU tog ijanuar i ar stilling til at ivrkstte yderligcre tiltag medhenblik p at realisere rnáltaliet pa300 hesatte akutjob inden medio201 Med ifs&t flcskaitlgelscsnllnlstLra.tssa1om brugen atIdrtrinsadgang. hesluttede OU den30. januar 2(13:At thrvaltningernes ledere instrueres iat gore brug affortrinsadgangen lhr ansogereframâlgruppen til opslâedeakutjobsi videst muligt omfang. sáledes at forstâ at alleakut jobs fremadrettet besettes med en ansoger fra maigruppen.forudsat at iiiindst en kval ificeret person fra rnalgruppen barsogt stillingen.-
Iolgelig valgte nogle af horgmestrene at tilskrive lederne I dereslbrvaltninger. se ogsã herunder.Detfuldedagsordensrnateriaie, indstillinger og beslutningeromudmontningen afakutjohordningeniKohenhavnsKornmunekan frrde her navnte polk iske nioder lindes pa kommunenshjemmesidewxxw.kk.dk.Forvailningernes procedure ved anstettelse aflangtidsledige
()konomifbrvaltningen har fur hx er furx aiming indhentet sx ar pa deresprocedurefur ansaateisen al’ lanetidsledige i midiertidige stillinger(akutjob).SvareneIra forvaitningerne fremgár i fuld lngde nedenfor.OkonoiniJiri altuz11114enI ()kononiifoix iltnmgcn opslis llL niidlerta1i... o x uie stillingLisom akutjobs. dog med undtagelse af meget specialiserede stillingerog tederstillinger, Anstte1seskompetencen ligger decentralt, dvs. delcc den enkelte leder. der i samarheide med ci ansatelsesudvalgbesluticr.lix em deransa1tesi de opshede akut jobs.
Side 2 af 6
Der er ikke tiistlagt narmei’e kriterierhvordan ansogerensledighedsperiode indgar i vurderingen, og hvordan dette vagtes Iförhold til den ledige ansogers øvrige kva}ifikationer, Det er sáledesden enkelte leder under inddragelse afansatte1sesudva!get, der skalfbretaee en konkret. sam let vurderin af hvorvidt ansoere fraakutmahruppen tindes k aliflceret til stillingen. 1 denne vurderinkan ansoerens ligliee sãvelsompersonlie kvalifIkationer tages ibetragtning.Alle leclere i Okonorniforvaitningen har i ci hrev fl-aOverborrnestercn af5. marts Thet hesked om at ore brug afmulighedenthr I videstmuligt omlhng at give foririn til ansogere iakutmalgruppened bestettelse afstillinger. der er opslaetsom‘
akutjob.Okonomiforvaltningen bar siden akutjobordningens vedtagelseogfrem ill den 3. maj opshlet 62 akutjohopsla. hvoral46opsiag erafsluitet I perioden. og8 afdisse stillinger er hesatmed enansoger fl-a
ma Igruppen.BeskwJiigelses- og IntegrationsjorvaItningenI Beskaftige1ses- og lntegrationsforvaltningen opslâs alle stillingersom udganspunkt som akuijobs. Lederstillinger og serligespecialiststillinger blev dog undiaget fra prirno marts 2013.Ansattelseskonipetencen ligger decentralt, dvs. det er den enkelteleder, der efler indstilling fra et ansattelsesudvalg traffer beslutningom, hvern der ansattes I de opslâede akut jobs.Der er ikke fiistlagt narmere kriterierfor.hordan ansogerensled ighedsperiode indgar Iurderingen. og hvordan dette \eg;tes Ilot holdiiidL11ILdige9flSOIsu’Iige k\iiilikat tonuD.ttsakd.sdenenkelteleder, under inddragelseaf ansatte1sesudvalgei. der skatforetage enkonkretvurdering af,hvorvidtansogerefraakutnillruppenfindeskvaliflceret tilstillingen. I dennevnrderinekin ins InN flLs i\Isoin pu sonliLL kuifIkationr nsbetragin ing,[3eskaft igelses— og iniegrationsflirvaitn ingen bar siden akutjoh—ordningens vediagelse og frem til 3. maj 2013 opsláet 69akutjohopslag, hvoraf 49 opslag em afsluttet I perioden. 1 9 af dissestillinger er hesat med en ansoger fra rnlruppen.TekuIA—oMll/o/ri’a!tnin.’en
I Teknik- og Miljoforvaltningen ops las alle midlertidige og varigestillinger sorn akutiobs dog mcd undtagclsc at n1gct specialisciedestillinger og iedemstillinger. I sá fald skal torvaftnmgcns HR-afdelinge en dispensation. Ansattelseskompeiencen ligger decentrak. dN.dci em den enkehe leder. der I samarhejde medciansettelsestidvalghesluiter. hem der ansa’tles i de opsklede akut jobs.Side 3 af 6
Der er ikkefastlagt nrrmere kriterier fbr. hvordan ansogerensledighedsperiode indg&r i vurderingen,og hvordan dettevrgtes Ilbrhold tilden ledigeansegers evrigekvallflkatloner.Det er suedesdenenkelte lederunder inddragelse afanstettelsesudvalget, des skalforetage en konkret. samlet vurdering aChvorvidt ansøgere fraakutmãlgruppen findes kvaliticeret iii stillingen. I dennevurderingkan ansogerens thgligesàvelsompersonligekvalifikationer tages Ibetragtnb
Alle ledere I Teknik- og Mlljøfon’aitnIngen har I et brev fit Teknikog Miljeborgmester Ayfer Baykal af 5.marts Metbesked oni at gørebugafmuligbedenIbr I videst muligt omfang at give fortrin iiiansogere I akutmãlgruppen ved besenelseafstillinger. dereropslãetsom akutjob. Date er ligeledes understreget I fbrmidllng fraforvahnhigens HR-afdeling 111 lederne.Teknik- og Miljolbrvaltningen bar siden akutjobordningens vedtagelseog frem til den 23. aprilregistreret9 ansatte under akutjobordningen Ilensystemet.Berne- og (IngeforvailningenI Børne- og Ungdonisförvaltnlngen opsiAs aile midlertidige og varigestilllnger som akutjobs. dog undtagen Iederstililnger. som kontorchef-,skoleleder- eller klyngeiederstillinger. Ansettelseskompetencen liggerdecentrak, dvs. det er den enkehe leder. der I samarbejde med etanssettelsesudvalg beslutter, hvem des ansafltes I de opslAede akutjobs.Des er 1kb fastlagt nermere kriterier lbr, hvordan ansøgerensledighedsperlode indgAr I vurderingen. og hvordan dette vegtes Iforhold dl den ledige ansagers evrige kvalit’Ikatloner. Det a sãledesden enkeke leder under inddragelse afansettelsesudvalget. der skalforetage enkonkret,samlet vurderinga!, hvorvidt ansegere fraakutmãlgruppen fmdes kvalificeirde dl stilhingen.Alle ledere i Berne- og IJngdomsforvaltningen er blevet opfordret til Ividest muligt at gere brug afmuligheden for at give fortrin dlansegere i akutmAlgruppen ved besettelse afstillinger. der er opsláetsom akuijob.Bønr- og Ungdomstbrvaltningen bar siden akutjobordnlngensvedtagelse og frem til denS. april opsltet 417 akurjobs, hvoraf 142opsiag er afsluttet I perioden. 40 afdisse stillinger er besat med enansogerfitmAlgruppen.Sundheds- og OinwrgcforvahningenISundheds-ogOmsorgslbrvaltnlngen opslAs alle stillinger medmindre beltsrrlige fbrhold gør sig geldendesomakutjob. Heftserhige forbold kan Leks. vere stillinger pa overordnet ledelsesniveaueller stillinger med et serligt specifikt krav dl specialistkompetencer.--
Side4af6
Der er ikke fiistlact narmere krher icr thr. hvordan ansucerensledighcdsperiodeindear i vurderingen, ug h nrdan dette\egtesiförhold ii! den ledige ansugers øvrigekvalifikationer,Dci ersâledesden enkelte leder under inddragelseaf ansettelsesudva1get. der skalfbretaee en konkret, samlet vurdering at: hvorvidt ansogere fraakuimaigruppen flndes kalificerei til stillingen. I denne urderingkan ansogerens faglige sAve!sompersonlige kva!ifikatione.r tages ihetragtn ingSundheds— oc OinsoresboremesterNinnaThomsenudsendie den 1marts 201 3 brev til alle budgetansvarlige ledere og chefer i Sundhedsog Omsorgsforvahningen,medbudskah orn at man i forvaltningen iv idcst mu! igt omftmg skal opslã ledige Stillingersornakutohog iaiet al h\emder skaltiibvdesstillincen ansctte ansocere inden fbrakutmaigruppen, under forudstningafat de er kvalificerede.Ansattelseskompetencen i Sundheds— ogOmsorgslhraitnincen liggerdecentralt og det er ansa’tteisesudvalget der vurderer om (icr biandiansogerne er kvalificerede personer fra mAlgruppen (akutobansogere). Det er den enkelte lederogansattelsesudvaIget. dervurderer fhlige og personlige kvaiilikat lonerogfinder den mestkvalificerede iii stillingen.Sundheds og Ornsorgsforvaltningen har siden akutjobordningensvedtagelseogfrem til den 29. april 2013ansat6 fra mAigruppenSoeiuljorva!tni,zgen
I Socialforvaliningen opsiAs alle vikariaterogmidlertidige stillingersumakutjob. Derudover er detopiii den enkeite leder i viciest nm hatumfang atupsta nileO\rige stillincer sum akut job.
Anstte1seskompeeencenligger decentralt. dvs. at deter denenkelteleder. der isarnarbejdemed et anstettelsesudvalg heslutter. hvem derinsattes i de opslaede akutjobs.Der erikkefast!agt narmere kriterier for. hvordanansogere nsLd1alkdpu iodcnda(u tn dLrln&zLn e!i\ord mdtte‘lorhuId til den ledigervogers ovrige kval ifikatiuner.Det er saledesden enkelte leder underinddragelsc afansattelsesudalget. der ska!företageen konkret samlet vurderingaf, hvorvidt ansogerefraakutmaktruppen findes kvalificeret ill stillingen. 1dennevurderingkanansogerensfuglige sAve! sum personlige k alifikationer tages ibetragtning.:\!!e Jedere jSoc ja!forva!tninLenhar I cihrevfra Socia!horarnestcrenaflO. Ièbruar ket hesked em.atder skal ske enpOSitivsarhehandIingal akutjuhhere, sAledesatikariater og midlert id igesii!!ingcr afrnindst 13ugersvarighed I videst mutigt urnfangska! hesttes med enSide 5af6
akutjobni’oer. saiienit der er inindst en kvalitIceret ansoer iIamaigruppen.Socialforvaitningen harsidenakutiobordningens vedtagelseog fremtilden 3. rnajopskiet304akuijohopsiag. hvoral 155 opsla er aislutteti perioden. o 11 af disse still iner er besatmeden ansoger framalgruppen,
Kullur—o’ Fritid.sfori’altningenI Kultur— og Fritidsfrrvaltnincenopslás alle stillinger af mere end 13uisat iuhd sorn ikutjobs()mfattet.ib ide midLi tic! igOL \ atstillinger, dog undtages lederstillinger fra kravet,Akutjohhere skal prioriteresiansaitielsesprocessen. hvilket konkreibeivder. at kvaliflcerede akutjohbere skal inviteres til johsamtale.Selve ansaittelseskompetencen ligger decentralt. dvs. det er denenkelte leder, derisamarhejde med ci ansaittelsesudvalg beslutter.em (icr ansaiuteside opsláede akutjobs.Der er ikke thstlagu nairmere kriterier for, hvordan ansogerensledighedsperiode indgarivurderingen. og hvordan dette vaigtesiforhold iii dcii lcdi1e ansogers ovrige kaliflkaiioncr.Deler saledesanscenelsesudvali.eu. der skal Rretage en konkret. samlet\urderingafhvorvidt ansogere fra akutmaigruppen lmndes kvaliflceretiiistillingen.Idenne vurdering kan ansogerens faglige save! sorn personligekvaliiikationcr tagesibetragtning.Kuitur— og Fritidsforvaltningen har to mat i [orhoid til akutjob: Derskalsomminimum opslás34akutjobstillinger, og mindst17skalansaates i akut job inden ordnincen udlober den Ijuli 20!3..
1 periuden fraI.december 2012 iii 25,april 2013er der opslaet85stillingersum akutjoh-stiliinger. Rekrutteringsprocessen er afsluttet1br53 af stitlinuerne. To sti1Iinerer nedlagt. 9 er besatmedakutjuhbere.oc resuen er besat medurdimert heskaiftigede.
Side 6 af6