KOU, Alm.del - 2012-13 - Endeligt svar på spørgsmål 80: Spm. om regler om indkaldelse af stedfortræder til udvalgsmøder, til økonomi- og indenrigsministeren

FolketingetsKommunaludvalg har d.20.3.2013 stillet følgende spørgsmål nr. 80(alm.del) til økonomi- og indenrigsministeren, som hermed besvares. Spørgsmålet er stilletefter ønske fra Mikkel Dencker (DF).Spørgsmålnr. 80:”Ministeren bedes redegøre for, om det er et andet kommunalbestyrelsesmedlemfrasamme partigruppe, der kan indkaldes til et udvalgsmøde, hvis et ordinærtud-valgsmedlem må melde forfald til et udvalgsmøde i en kommune, somhar indført denye regler om indkaldelse af stedfortræder til udvalgsmøder(indført med L 25, 2012-13), eller om det er en stedfortræder til kommunalbestyrelsen, der kan indkaldes?”Svar:Efter § 28, stk. 2, 1. pkt., i lov om kommunernes styrelse (lovbekendtgørelse 885 af29. august 2012 med senere ændringer)kan den gruppe, der har indvalgt et udvalgs-medlem, der har forfald i mindst 1 måned, bestemme, at et andet medlem indtræder iudvalget, så længe hindringen varer.Lovens § 28, stk. 2, 2. pkt., giver mulighed for, at kommunalbestyrelsen i styrelsesved-tægten kan træffe bestemmelse om, at den gruppe, der har indvalgt et udvalgsmed-lem, kan bestemme, at et andet medlem indtræder i udvalget, så længe udvalgsmed-lemmet har forfald, uanset at forfaldet forventes at vare kortere end 1 måned. Detteforudsætter efter bestemmelsen, at kommunalbestyrelsen efter lovens § 15, stk. 2, 2.pkt., i styrelsesvedtægten har truffet beslutning om, at der indkaldes stedfortræder ikommunalbestyrelsen for et medlem med lovligt forfald, uanset at forfaldet ventes atvare kortere end en måned. § 28, stk. 2, 2. pkt., er indsat ved lov nr. 1252 af 18. de-cember 2012, der trådte i kraft den 1. januar 2013. Efter bemærkningerne til lovforsla-get (lovforslag nr. L 25, 2012) forudsættes endvidere, at kravet til forfaldets varighedikke kan være længere for kommunalbestyrelsen end for udvalget, da der ellers vilkunne indkaldes stedfortræder i udvalg i situationer, hvor der ikke indkaldes stedfor-træder i kommunalbestyrelsen. Uanset denne forudsætning giver bestemmelsen dogmulighed for stedfortræderindkaldelse ved forfald alene i et enkelt udvalgsmøde.Efter§ 28, stk. 3, der også er indsat ved ovennævnte lov, kan kommunalbestyrelsen istyrelsesvedtægtentræffe bestemmelse om, at den gruppe, der har indvalgt et ud-valgsmedlem, der må forventes at blive erklæret inhabilt i forhold til en sag, der skalbehandles af udvalget, kan bestemme, at et andet medlem i givet fald indtræder i ud-valget ved sagens behandling.Det er både efter § 28, stk. 2, 1. pkt., og efter de nye bestemmelser i § 28, stk. 2, 2.pkt., og § 28, stk. 3, den valggruppe, som har valgt det fraværende eller inhabile med-lem til udvalget, der beslutter, om stedfortræder skal indkaldes, og i givet fald hvemder skal indkaldes. De nye bestemmelser ændrer heller ikke på det forhold, at denstedfortræder,somindkaldesefter§ 28,skal opfylde kvalifikationerne for at være medlem af udvalget. Dette indebærer

bl.a. for så vidt angår stedfortrædere til økonomiudvalget og de stående udvalg, atstedfortræderen skal være medlem af kommunalbestyrelsen.Det bemærkes herved, at lovens § 28, stk. 2 og 3, gælder for både økonomiudvalget,de stående udvalg og særlige udvalg nedsat af kommunalbestyrelsen efter lovens §17, stk. 4. Sådanne særlige udvalg vil efter kommunalbestyrelsens bestemmelse kun-ne have medlemmer, som ikke er medlemmer af kommunalbestyrelsen.Ved et medlems forfald eller inhabilitet i et stående udvalg eller i økonomiudvalgeteller hvor det i øvrigt er et krav, at udvalgsmedlemmet skal være kommunalbestyrel-sesmedlem, vil den gruppe, der har indvalgt det fraværende eller inhabile medlem,således kunne indkalde et andet medlem af kommunalbestyrelsensom stedfortræder.Det kan være et andet medlem af den samme valggruppe eller et andet kommunalbe-styrelsesmedlem, som er villig til at påtage sig hvervet.Såfremt valggruppen i et sådant tilfælde ønsker at indkalde den stedfortræder, somindkaldes for det fraværende medlem i kommunalbestyrelsen, kan denne udpeges,når kommunalbestyrelsen efter lovens § 15, stk. 4 har godkendt stedfortræderensindtræden i kommunalbestyrelsen. Efter lovens § 15, stk. 4, prøver kommunalbesty-relsen, om betingelserne for indkaldelse af stedfortræderi kommunalbestyrelsen eropfyldt.I tilfælde, hvor den valggruppe, som har valgt det fraværende eller inhabile udvalgs-medlem, kun består af dette ene kommunalbestyrelsesmedlem, er det medlemmetselv, der tager stilling til, om stedfortræder skal indkaldes. I tilfælde, hvor der er ind-kaldt en stedfortræder til kommunalbestyrelsen, vil denne stedfortræder kunne indkal-des som stedfortræder i udvalget. I tilfælde, hvor der (endnu) ikke er indkaldt en sted-fortræder i kommunalbestyrelsen, vil det fraværende eller inhabile medlem kunneindkalde et andet medlem af kommunalbestyrelsen, som er villig til at påtage sig hver-vet.