Kommunaludvalget 2012-13
KOU Alm.del
Offentligt
Folketingets Kommunaludvalg
Sagsnr.2013-04961Doknr.65962Dato25-02-2013
FolketingetsKommunaludvalg har d.30.01.2013 stillet følgende spørgsmål nr. 67(alm.del) til økonomi- og indenrigsministeren, som hermed besvares. Spørgsmålet er stilletefter ønske fra ikke-medlem af udvalget Martin Henriksen (DF).Spørgsmålnr. 67:Vil ministeren beskrive, hvilke krav en kommune skal opfylde for at kunneetablere offentlig-private partnerskaber (OPP), og vil ministeren oplyse, om der ermulighed for at dispensere for kravene?Svar:Dette svar omhandler udelukkende reglerne på Økonomi- og Indenrigsministerietsressort, hvilket omhandler låne- og deponeringsreglerne.Offentlig-private partnerskaber (OPP) vil som udgangspunkt indebære, at den privatepart ejer og driver et anlæg, mens kommunen indgår en aftale med den private partom benyttelse af anlægget.Et hovedformål bag lånereglerne er, at de indgår som et instrument i den finanspoliti-ske styring. Overordnede samfundsmæssige hensyn gør, at der skal være mulighedfor en statslig regulering af omfanget af kommuners og regioners anlægsaktivitet.Dette gælder uanset om det sker i form af egne anlæg eller gennem aftaler om leje ogleasing af private anlæg – fx via OPP-arrangementer.Lånebegrænsningerne gælder således både for almindelige lån og for leje- og lea-singarrangementer, som bl.a. indgår i OPP-projekter. Leje og leasing regnes som lån,fordi virkningerne økonomisk set er de samme. Aftalerne erstatter en ellers lånefinan-sieret anlægsudgift og indebærer dermed en økonomisk forpligtelse, som kan sidestil-les med renter og afdrag på et lån.Det sikres herved, at der sker en ligestilling mellem at leje eller at opføre eller købeeget anlæg. Reglerne betyder, at en aftale om leje og leasing af anlæg ikke bliverattraktiv alene ud fra likviditetsmæssige overvejelser.Herudover findes regler om deponering ved leje og leasing. Disse regler betyder, atkommunen kan indgå et leje- eller et leasingarrangement, også selv om den ikke haren låneadgang. Det kan den, blot den deponerer pengene i en periode, så det ikkebliver likviditetsgevinsten ved arrangementet, som bliver det bærende for beslutnin-gen.Deponeringsreglerne indebærer således, at kommunen godt kan indgå leje- og lea-singaftaler uden at have lånetilladelse – blot den deponerer.
Der er mulighed for at dispensere fra lånereglerne både fsva. lån og deponeringsfrita-gelse ved leje og leasing, herunder OPP-projekter, og der er til dette formål ved deårlige økonomiforhandlinger typisk afsat lånepuljer, som kommunerne kan søge omandel i.Siden 2003 har der yderligere været afsat en særlig pulje til fremme af OPP-projekter.Denne pulje, som altså er forbeholdt OPP-projekter, administreres af Økonomi- ogIndenrigsministeriet.Regeringen ønsker således også at fremme kommunernes anvendelse af OPP-projekter, hvor denne organisering kan bidrage til en mere effektiv udnyttelse af pen-gene.
Med venlig hilsenMargrethe Vestager
2
